開展聲像檔案制作服務(wù)的嘗試

李愛雪

【摘要】本文論述了建設(shè)工程聲像檔案工作的重要性，提出了建設(shè)單位拍攝制作聲像檔案的形式和方法，闡明了城建檔案館為建設(shè)單位著想，開展聲像檔案制作服務(wù)應(yīng)注意的原則和要解決好的幾個(gè)問題。

【關(guān)鍵詞】聲像檔案；制作；服務(wù)

一、提高度對(duì)建設(shè)工程聲像檔案工作重要性認(rèn)識(shí)

提高度對(duì)建設(shè)工程聲像檔案工作重要性認(rèn)識(shí)，是做好建設(shè)工程聲像檔案資料攝制和收集工作的關(guān)鍵。建設(shè)工程聲像檔案工作涉及建設(shè)單位和城建檔案館，只有兩者都重視這一工作，才能把住各個(gè)建設(shè)工作的節(jié)點(diǎn)，想方設(shè)法確保建設(shè)工程聲像檔案工作的拍攝、錄制、收集工作落到實(shí)處。

1、建設(shè)單位要高度重視聲像檔案工作。聲像檔案工作雖早已存在于建設(shè)工程檔案中，但并未強(qiáng)令要求必須具備。因而在以往的建設(shè)工程檔案中，聲像檔案資料廖廖無幾。江蘇省住建廳2013年2月4日頒布的《江蘇省建設(shè)工程聲像檔案管理辦法（暫行）》中規(guī)定，自2013年3月1日起，凡列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍內(nèi)的建設(shè)工程，在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程聲像檔案和其它載體形式的工程檔案一并報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，未報(bào)送聲像檔案的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不予驗(yàn)收。在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送真實(shí)、完整、準(zhǔn)確并符合規(guī)定的工程聲像檔案。這一規(guī)定的出臺(tái)，采取了“一刀切”的果斷措施，避免了建設(shè)單位強(qiáng)調(diào)各種客觀理由，拖延不辦不交的念想。建設(shè)單位應(yīng)從時(shí)代發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)收交建設(shè)工程聲像檔案工作的意義，與城建檔案館密切溝通協(xié)調(diào)，毫不遲疑地行動(dòng)起來，想方設(shè)法克服各種困難，確保建設(shè)工程聲像檔案工作的落實(shí)。

2、城建檔案館自身也要重視建設(shè)工程聲像檔案工作。重視建設(shè)工程聲像檔案工作，是城建檔案館的職責(zé)所在，是情理之中的事情。但城建當(dāng)檔案館不能僅停留在這一點(diǎn)上，要破除收多少算多少的無壓力思想。要采取一切可行的措施，確保建設(shè)單位能把建設(shè)工程聲像檔案資料拍攝出來、拍攝得真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合規(guī)范要求。該辦的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須辦，多深入施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)指導(dǎo)，該幫忙的一定幫上忙，想建設(shè)單位所想，急建設(shè)單位所急，雙方密切配合，將建設(shè)工程聲像檔案工作的拍攝、預(yù)驗(yàn)收和接收工作真正落到實(shí)處，收到實(shí)際效果。

3、健全法制，全面抓好建設(shè)工程聲像檔案工作的落實(shí)。拍攝制作建設(shè)工程聲像檔案，對(duì)于建設(shè)單位來說是個(gè)新事物，與紙質(zhì)檔案比較起來技術(shù)性要求比較高，困難是一定的。有的單位能想通，有的單位想不通還需要一個(gè)過程。特別是初期，相對(duì)的制約措施是必須的，沒有規(guī)矩豈成方圓?！督K省建設(shè)工程聲像檔案管理辦法》的出臺(tái)，為建設(shè)工程聲像檔案的收交奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，省內(nèi)各市、縣圍繞這一《辦法》又出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定和措施，從而從法制層面上健全了一系列法規(guī)，使城建檔案館依法收交有了明確的依據(jù)，建設(shè)工程聲像檔案工作依法治檔管檔落到了實(shí)處。

二、開展聲像檔案制作服務(wù)的方式

1、義務(wù)服務(wù)。對(duì)于一些屬于公益型的建設(shè)項(xiàng)目和政府部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施工程，如經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、道路工程等，我們采取義務(wù)服務(wù)的方式，從始至終參與，免費(fèi)攝制全套的聲像檔案資料。

2、雙方合作。一些建設(shè)單位配備了較好的照相機(jī)或錄像機(jī)，也有較好的拍照和攝像技術(shù)，我們就根據(jù)對(duì)方需求，采取補(bǔ)其短板的辦法，或幫助其攝錄像，或幫助其制作。幫助部門，雙方事先商定好收費(fèi)價(jià)格。

3、完全承包。有的建設(shè)單位無聲像檔案制作設(shè)備和人員，同時(shí)也考慮自拍自攝保證不了聲像檔案要求的質(zhì)量，在簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書時(shí)，便與城建檔案館聲像檔案管理室簽訂承包合同，一次性支付費(fèi)用。雙方建立聯(lián)絡(luò)方式，敲定拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等。

4、委托第三方。由于城建檔案館人少工作多，有時(shí)顧不過來的現(xiàn)象也存在，因而建設(shè)單位也可以委托社會(huì)上專門做拍攝工作的攝影社來完成。屬于這種情況時(shí)，城建檔案館一定要交代清楚拍攝的范圍、內(nèi)容和技術(shù)要求。

三、開展聲像檔案制作服務(wù)要解決的問題

1、堅(jiān)持自愿的原則。聲像檔案與紙質(zhì)檔案同步報(bào)送，這是江蘇省的統(tǒng)一規(guī)定，在簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書中同步簽訂。同時(shí)城建檔案館應(yīng)向建設(shè)單位交代清楚要報(bào)送聲像檔案資料的范圍、內(nèi)容和拍攝技術(shù)要求。建設(shè)單位可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，自主選擇如何去完成聲像檔案工作。城建檔案館不允許內(nèi)定或設(shè)置限制條件，更不得有壟斷的“霸王”條款。

2、明確聲像檔案資料攝制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程聲像檔案資料的收集范圍和內(nèi)容，我們按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117）的規(guī)定執(zhí)行。要求拍攝應(yīng)與工程建設(shè)同步、真實(shí)記錄工程建設(shè)過程的實(shí)際狀況，全面反映建筑物（構(gòu)筑物）的整體面貌，含開工前原貌、基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、主體工程、屋面、質(zhì)量事故及處理情況，竣工面貌等，有特殊要求的工程應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)增加拍攝內(nèi)容。圖像必須清晰、穩(wěn)定，色彩還原準(zhǔn)確，被攝主體無明顯是真變形，避免有損原真性的技術(shù)處理。數(shù)量多少，以能夠系統(tǒng)記錄工程項(xiàng)目建設(shè)過程和成果為準(zhǔn)。申報(bào)市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的，應(yīng)當(dāng)編輯錄像專題片。

3、規(guī)定聲像檔案資料攝制費(fèi)用。城建檔案館為建設(shè)單位提供聲像檔案制作服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)，是減輕建設(shè)單位購(gòu)置聲像設(shè)備器材和培養(yǎng)技術(shù)人員的負(fù)擔(dān)，避免家家購(gòu)置設(shè)備器材、增配人員造成的財(cái)力物力人力資源浪費(fèi)，是為建設(shè)單位和個(gè)人提供方便和服務(wù)，是確保建設(shè)工程聲像資料歸檔的質(zhì)量。因而，城建檔案館應(yīng)確立服務(wù)和質(zhì)量第一的思想，收取一定的費(fèi)用，只是為收回拍攝制作成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種收費(fèi)，一定要經(jīng)過行政主管部門批準(zhǔn)，特別是經(jīng)過物價(jià)部門許可，決不可隨意開口子亂收費(fèi)。

4、妥善安排赴現(xiàn)場(chǎng)拍攝交通工具。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，往往在開發(fā)區(qū)或城區(qū)以外，離城建檔案館較遠(yuǎn)，拍攝專用設(shè)備和器材又比較多、且零散，省直轄市館基本上都為聲像檔案管理室室外拍攝作業(yè)配備了專用工作車，縣級(jí)館已配上專用工作車的很少，絕大多數(shù)縣級(jí)館目前尚沒有機(jī)動(dòng)車輛。面對(duì)這種狀況，要確保聲像檔案工作人員圓滿完成工作任務(wù)，就必須妥善解決交通工具。我們認(rèn)為一是可以請(qǐng)求主管部門派車；二是可以打的，解決乘車費(fèi)用報(bào)銷；三是可以在簽訂協(xié)議中約定由建設(shè)單位派車，從總費(fèi)用中扣除交通費(fèi)；四是可以私車公用，補(bǔ)償其耗油費(fèi)用。不管采用哪種辦法，必須有相應(yīng)的規(guī)定和監(jiān)督措施，管好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出紕漏。

5、解決好聲像工作人員的待遇。聲像工作人員野外作業(yè)比較多，風(fēng)吹日曬雨淋、酷暑寒冬比較多，條件相對(duì)艱苦，負(fù)重量也比較大，因而應(yīng)給予一定的待遇。在上級(jí)財(cái)政撥款中無法解決這一問題，在聲像檔案制作服務(wù)費(fèi)中一定要考慮這一問題。這是保持工作熱情、積極性良久和順利完成工作任務(wù)的重要方面。鑒于聲像業(yè)務(wù)工作的環(huán)境條件，在此也建議聲像檔案拍攝人員以配備健康體壯的男同志為宜。

6、抓好建設(shè)工程聲像資料的歸檔整理和科學(xué)安全保管。聲像檔案資料的歸檔整理和科學(xué)安全保管要求比較高，城建檔案館聲像檔案工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》，按照其對(duì)照片、錄音、錄像檔案歸檔要求，認(rèn)真進(jìn)行篩選和鑒別，做好聲像檔案的整理、編目和科學(xué)安全保管工作，以使其具有長(zhǎng)期保存和利用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158）-2011

[2]《江蘇省建設(shè)工程聲像檔案管理辦法（暫行）》

[3]《江蘇省建設(shè)工程聲像檔案收集歸檔管理細(xì)則》