基于建設(shè)工程造價(jià)控制要點(diǎn)探析

袁霞

【摘要】本文首先介紹了建設(shè)工程造價(jià)控制的重要性，然后提出了建設(shè)工程項(xiàng)目決策與工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，最后就項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素提出了建設(shè)工程造價(jià)控制具體對(duì)策，本文在此提出了自己的觀點(diǎn)和一些看法。

【關(guān)鍵詞】工造價(jià)程；控制；重點(diǎn)；對(duì)策

建設(shè)工程造價(jià)控制需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位管理和控制，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)工程造價(jià)管理工作任重而道遠(yuǎn)，要求工作人員掌握最新的知識(shí)和信息，力求把造價(jià)管理工作管到實(shí)處。

一、工程造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)的控制在項(xiàng)目實(shí)施前階段未得到特別重視，業(yè)主往往把精力放在項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工質(zhì)量和進(jìn)度上，進(jìn)而忽視了工程造價(jià)施工前期及過(guò)程中的控制。然而，等工程施工完畢，在交付使用后，再提出工程項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的不合理，決策上的失誤，甚至存在設(shè)計(jì)缺陷等，如果依靠預(yù)決算人員再想進(jìn)行控制已無(wú)回天之力。因?yàn)轭A(yù)決算人員的工作是施工完畢結(jié)算，而不是事前控制，只能如實(shí)地反映已完的工程量，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，相對(duì)于全過(guò)程而言，顯然是片面的，不夠的。由于工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)，決定工程造價(jià)的可變性和復(fù)雜性，也反映出工程造價(jià)全過(guò)程控制在實(shí)踐中的重要性與必要性，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

二、項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

第一，在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。項(xiàng)目投資決策既是各方面工作的先行基礎(chǔ)，也是造價(jià)管理與成本控制的首要著手點(diǎn)。目前看來(lái)，項(xiàng)目投資決策階段，相關(guān)造價(jià)機(jī)構(gòu)所需考慮的因素主要是工程成本以及工程規(guī)模，而針對(duì)于這兩個(gè)方面所需要落實(shí)的管理與控制要點(diǎn)則表現(xiàn)在施工工藝安排，設(shè)備選擇以及人員配置等工作規(guī)劃上。因此，企業(yè)各部門首先應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性研究，通過(guò)對(duì)施工地的選擇對(duì)比、實(shí)際勘測(cè)以及規(guī)模確定等方面的調(diào)查分析，制定切實(shí)可行的建筑方案，不僅要保證施工地的原材料運(yùn)輸?shù)谋憷?，而且還要綜合考慮土地規(guī)劃與地質(zhì)選擇的建設(shè)合理性。

第二，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況、類似項(xiàng)目的建設(shè)情況、國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

第三，做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80% 左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上。在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循" 效益至上" 的原則，進(jìn)行多方案比選。

第四，合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

第五，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目投資決策，是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，不安排建設(shè)，列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或方案不予評(píng)審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過(guò)投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1、 設(shè)計(jì)單位只注意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性

其一，出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。其二，由于設(shè)計(jì)費(fèi)是按工程造價(jià)的百分比計(jì)提，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮投資的節(jié)約。其三，違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；窘ㄔO(shè)程序是基本建設(shè)活動(dòng)的客觀規(guī)律。隨著市場(chǎng)投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡(jiǎn)化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無(wú)法得到控制。其四，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)， 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。

2、 推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種" 三超" 現(xiàn)象的主要原因之一就是沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，從而達(dá)到克服“ 三超” 的目的。

四、對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行控制

1、將工程質(zhì)量置于首位。建筑產(chǎn)品的形成要依靠工程的建設(shè)施工，有效控制項(xiàng)目施工過(guò)程的造價(jià)，是最為復(fù)雜的發(fā)展階段。其中，最重要的是先對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及投資之間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理，三者相輔相成、同等重要。要想按時(shí)按量地完成任務(wù)目標(biāo)，合理的進(jìn)度規(guī)劃是很有必要的，這樣可極大地降低“施工趕工費(fèi)”等費(fèi)用。

2、嚴(yán)格審查組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案。立足于工程各方因素，考慮工程性質(zhì)及構(gòu)件情況，結(jié)合地理、運(yùn)輸?shù)葪l件，安排專家和督察小組進(jìn)行嚴(yán)格的施工審核，優(yōu)化施工方案，合理選擇施工方案。

3、控制工程變更，確定變更價(jià)款。對(duì)事先規(guī)劃好的工程量、工程施工進(jìn)度與條件進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免施工項(xiàng)目造價(jià)超出預(yù)算。另外，對(duì)于隱蔽工程或新增費(fèi)用及簽證進(jìn)行嚴(yán)格控制，一方提出變更，雙方都應(yīng)安排負(fù)責(zé)人共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核、驗(yàn)收。

五、竣工結(jié)算階段

較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國(guó)際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素；同時(shí)，明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的正負(fù)5%左右，在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān)；在5% ～20%之間，由承包方負(fù)責(zé)10%，發(fā)包方負(fù)責(zé)90%；超過(guò)20%以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外注重資料歸集和整理。

綜上所述，工程造價(jià)過(guò)程控制是極具專業(yè)性、技術(shù)性和針對(duì)性的工作，貫穿于施工建設(shè)的各個(gè)階段，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工程。工程造價(jià)控制應(yīng)從全局開(kāi)始，明確正確的造價(jià)意識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)予以解決，逐漸形成適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價(jià)管理體制，推動(dòng)工程造價(jià)進(jìn)入更高的發(fā)展水平，獲取工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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