“聯(lián)防聯(lián)治”在治安保衛(wèi)一體化建設(shè)中的應(yīng)用

劉曉聲

【摘 要】近年來(lái)，隨著油田改革的不斷深化、油區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的快速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)職工多元化訴求不斷增多，治安穩(wěn)定事件表現(xiàn)形式多樣。本論文針對(duì)海洋鉆井公司轄區(qū)特殊的社會(huì)和地理環(huán)境，圍繞營(yíng)造轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定治安保衛(wèi)環(huán)境，闡述了“聯(lián)防聯(lián)治”在公司轄區(qū)治安保衛(wèi)一體化建設(shè)中的具體應(yīng)用和取得的成果。

【關(guān)鍵詞】聯(lián)防聯(lián)治；治安保衛(wèi)；一體化；應(yīng)用

海洋鉆井公司機(jī)關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)周邊社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設(shè)的新形勢(shì)，在擴(kuò)大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫，營(yíng)造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)服務(wù)。

“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時(shí)，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時(shí)控制，最大限度降低治安事件損害擴(kuò)大化，保障公司和職工權(quán)益?！奥?lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實(shí)際，具體應(yīng)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應(yīng)機(jī)制常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門(mén)及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強(qiáng)化并豐富承載形式，提高處置各類(lèi)治安穩(wěn)定事件的能力。

1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實(shí)治安保衛(wèi)基礎(chǔ)

1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系

借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，以油田“社會(huì)治安綜合治理”向“社會(huì)管理綜合治理”管理范疇延伸為契機(jī)，深化公司社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)責(zé)任主體，重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實(shí)，為有效開(kāi)展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅(jiān)實(shí)組織保障。

1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道

分級(jí)建立治保信息員制度，強(qiáng)化各單位治保信息月度、季度上報(bào)制度，在信息摸排上，及時(shí)掌握各個(gè)時(shí)期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)措施，為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍

根據(jù)“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在具體責(zé)任落實(shí)上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負(fù)責(zé)，明確各單位治保工作管片責(zé)任，要求各家“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，并自行對(duì)責(zé)任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎(chǔ)上，制定完善《海洋鉆井公司群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》，各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，有針對(duì)性開(kāi)展集訓(xùn)演練。

1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機(jī)制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅(jiān)持24小時(shí)不定時(shí)巡查，特定時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機(jī)動(dòng)和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實(shí)行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。

1.5強(qiáng)化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度

公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢(shì)，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點(diǎn)30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援

2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用

發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時(shí)間，提高了出警的到位準(zhǔn)確率，達(dá)到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動(dòng)、輿情聯(lián)控”的良好效果。

2.2促成并推動(dòng)濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制

濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團(tuán)、測(cè)井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗(yàn)各有所長(zhǎng)，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會(huì)”制度，由濱海局主管部門(mén)牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級(jí)單位輪回召開(kāi)“月度例會(huì)”。通過(guò)該例會(huì)制度，公司治安消防工作與上級(jí)主管部門(mén)形成有效互動(dòng)，擴(kuò)大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴(kuò)大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務(wù)水平。

3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營(yíng)造了平安和諧的社會(huì)環(huán)境

3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力

開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)治工作，實(shí)行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢(shì)，形成維護(hù)公司社會(huì)治安穩(wěn)定合力，通過(guò)積極主動(dòng)地分析、發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大治安案件、無(wú)重大火災(zāi)、無(wú)內(nèi)部職工犯罪、無(wú)集體越級(jí)上訪、無(wú)人員參與“法輪功”事件。

3.2保持了內(nèi)部治保隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)

聯(lián)防聯(lián)治工作增進(jìn)了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進(jìn)，通過(guò)不斷完善的各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度，進(jìn)一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開(kāi)展治安反恐演練3次，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練1次，保持了較好的隊(duì)伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3.3有效預(yù)防和打擊各類(lèi)治安案件發(fā)生

以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機(jī)，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時(shí)備勤巡邏值班720余次，機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

公司消防部門(mén)主動(dòng)參與濱東轄區(qū)月度例會(huì)，力爭(zhēng)公司消防管理與油田的總體部署和上級(jí)部門(mén)的要求保持一致。通過(guò)主動(dòng)與濱東轄區(qū)各兄弟單位的溝通和互動(dòng)，參與兄弟單位消防演練觀摩，學(xué)習(xí)了消防管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤(pán)監(jiān)控能力，持續(xù)保持了公司消防安全管理重大火災(zāi)事故零的記錄。

3.5有力保障公司各類(lèi)重大活動(dòng)開(kāi)展

通過(guò)參與公司舉辦的各類(lèi)活動(dòng)的安保工作，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)一整套“聯(lián)防聯(lián)治”工作思路和措施，完善了重大事件標(biāo)準(zhǔn)處置程序和應(yīng)急預(yù)案。遇到公司重大節(jié)日和舉辦活動(dòng)時(shí)，都能根據(jù)預(yù)案要求，提前開(kāi)展有針對(duì)性的演練和檢查，提高突發(fā)性處置能力。做好與轄區(qū)派出所、公安消防等部門(mén)的警力銜接，有效保障了公司重大節(jié)日和重大活動(dòng)順利舉行。 [科]