工程造價(jià)的全過(guò)程控制論述

溫雅杰

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)工程，因而需要進(jìn)行全過(guò)程與全方位的管理控制。本文筆者對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制進(jìn)行了探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程；控制

前言：建設(shè)項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目不同階段每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理?？偨Y(jié)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)管理控制方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過(guò)程管理控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制水平的提升.

1.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)現(xiàn)狀分析

從我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理情況來(lái)看，一直存在著投資方面的問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目的工期越來(lái)越長(zhǎng)，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)也越來(lái)越高，導(dǎo)致這種問(wèn)題存在的原因是在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段缺乏相應(yīng)的關(guān)注，有的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌慕ㄔO(shè)項(xiàng)目概算降低，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段就存在問(wèn)題，有的則是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目的建設(shè)單位提出了超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求過(guò)高，如裝修超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)等等。除此以外，從我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)情況來(lái)看，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段以及建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段等都存在工程造價(jià)管理控制方面的問(wèn)題，以建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段為例，主要存在的問(wèn)題是現(xiàn)有的設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，加之建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概預(yù)算人員以沒(méi)有關(guān)注經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)來(lái)編制概預(yù)算，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理水平不高。

2.工程造價(jià)全過(guò)程控制研究

工程造價(jià)全過(guò)程管理貫徹工程項(xiàng)目始終，從項(xiàng)目決策開(kāi)始直到項(xiàng)目竣工結(jié)束，通過(guò)科學(xué)合理的技術(shù)于段將工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)。

2.1 EPC工程造價(jià)管理模式

針對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理可以采用EPC管理模式，將EPC管理作為整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)模式，貫徹始終。EPC即項(xiàng)目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價(jià)工程師要對(duì)整個(gè)工程的全過(guò)程造價(jià)管理負(fù)責(zé)，對(duì)總承包公司和項(xiàng)目法大負(fù)責(zé)。這種責(zé)任制有助于加強(qiáng)總承包商對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中造價(jià)管理的控制，更容易發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)存在的問(wèn)題，并且需要將造價(jià)信息和相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向工程項(xiàng)目法大進(jìn)行反饋。

2.2 建立資料和數(shù)據(jù)傳遞的體系， 為各階段工程造價(jià)的比較研究提供基礎(chǔ)條件資料和數(shù)據(jù)傳遞體系，是工程造價(jià)全過(guò)程管理的重要前提條件，通過(guò)指標(biāo)的聯(lián)系、比較，進(jìn)行分階段系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)偏差以及偏差的大小、發(fā)生環(huán)節(jié)和原因，提出糾偏改進(jìn)措施，并考核改進(jìn)的效果。在這個(gè)體系中，評(píng)價(jià)用數(shù)據(jù)資料的生成是個(gè)關(guān)鍵，數(shù)據(jù)資料的生成遵循計(jì)劃、執(zhí)行、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和反饋的規(guī)律。

2.3 關(guān)注前期決策和設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高工程造價(jià)管理的質(zhì)量投資估算是項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的組成部分。 決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的比選、設(shè)備的選用等，直接影響到工程造價(jià)的高低。承擔(dān)工程造價(jià)全過(guò)程管理的造價(jià)工程師一方面應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的收集工作。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，既要注重歷史數(shù)據(jù)的收集，又要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實(shí)際情況對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地修正， 充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、全面性。另一方面，投資估算的編制應(yīng)全面考慮，合理估算，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施，避免高估冒算，造成不必要的浪費(fèi)。

2.3.1工程項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)權(quán)利的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，決定著各個(gè)階段工程造價(jià)控制的合理性和科學(xué)性。工程項(xiàng)目決策階段的決策包含多個(gè)方面，重點(diǎn)決策有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)決策、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建筑設(shè)各和器材選用、建設(shè)原料的選擇、建設(shè)工藝的選擇等。

2.3.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是將工程決策付諸實(shí)踐，將工程決策與工程施工連接起來(lái)的橋梁，是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的靈魂，也是決定工程造價(jià)高低的重要階段。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果明顯，在此階段對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、功能所需費(fèi)用進(jìn)行控制，能夠有效控制施工中的工程造價(jià)，與工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一次性投資數(shù)目有緊密聯(lián)系，并且工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益。

2..3.3工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理

工程實(shí)施階段是工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)階段，工程造價(jià)預(yù)算的90 %都應(yīng)用于工程實(shí)施階段，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的直接于段。通過(guò)工程準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，施工階段各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算已經(jīng)非常清楚，造價(jià)控制目標(biāo)也很明自，此階段的主要任務(wù)是采取措施對(duì)工程造價(jià)控制的過(guò)程進(jìn)行具體管理。

建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制制度。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，雖然前期已經(jīng)對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了大量預(yù)測(cè)，但是在實(shí)際施工過(guò)程中仍然可能產(chǎn)生某此意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時(shí)間，或者隨著施工的進(jìn)行，原材料價(jià)格突然發(fā)生變化，提高不少，這此都是很難預(yù)料到的。所以施工階段要建立一套完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

2.3.4工程項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理

工程竣工是整個(gè)工程項(xiàng)目的最后階段，也是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費(fèi)用審核中，審核大員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費(fèi)用。

（2）嚴(yán)查對(duì)工程設(shè)計(jì)的私自變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等項(xiàng)目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變革和現(xiàn)場(chǎng)簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，并且出具計(jì)算報(bào)告提交業(yè)主單位。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，在招投標(biāo)時(shí)施工單位已經(jīng)對(duì)施工量進(jìn)行了估計(jì)，給出了一次包死的價(jià)格，對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。

2.4 大力培養(yǎng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

有必要培養(yǎng)一批能夠從事工程造價(jià)全過(guò)程管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，面向業(yè)主和政府的工程造價(jià)全過(guò)程管理的專(zhuān)業(yè)人士，承擔(dān)全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算、工程價(jià)款的支付與索賠以及竣工結(jié)算、竣工決算等，為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展投資情況以及支付情況資料，隨時(shí)按照市場(chǎng)波動(dòng)情況修正投資估算、提出分析意見(jiàn)和控制措施，進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤管理，協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控，最終有效地確定和控制工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)工程，因而需要進(jìn)行全過(guò)程與全力一位的管理控制。這就決定了建設(shè)項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目不同階段每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理?？偨Y(jié)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)管理控制力方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過(guò)程管理控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制水平的提升。

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