影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及其控制措施

王佩儀

【摘要】 伴隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，作為建筑工程中非常重要的一部分，造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)成本有效利用、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目投資以工程造價(jià)控制為重要依據(jù)，工程造價(jià)能否得到合理有效的控制是工程建設(shè)的關(guān)鍵。本文通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算原因的分析，提出幾點(diǎn)控制措施，希望對(duì)實(shí)際工程的造價(jià)預(yù)算提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；造價(jià)；超預(yù)算；控制措施

1.引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與市場(chǎng)性也日漸凸顯，而對(duì)于建筑市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)而言，造價(jià)控制與其各要素密切相關(guān)。工程預(yù)算在階段性工程項(xiàng)目的預(yù)算中具有重要的作用，不僅是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的標(biāo)底，還是階段性項(xiàng)目工程投資的主要依據(jù)，其在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它把工程量直接以貨幣的形成表現(xiàn)出來，對(duì)工程施工中所需要的資料、人力、機(jī)械等基本要素的總和用貨幣來進(jìn)行代替，將建筑工程造價(jià)預(yù)算很好的控制，能夠?qū)⑹┕て髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有效的提高，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高施工企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的中標(biāo)率，是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)成本有效利用、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。本文主要對(duì)建筑工程造價(jià)的超預(yù)算形成的原因進(jìn)行了分析，并且總結(jié)出相應(yīng)的解決措施。

2.建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1造價(jià)預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制不合理是引起超預(yù)算現(xiàn)象的重要原因。建筑工程造價(jià)預(yù)算編制人員會(huì)因?yàn)楸旧淼脑蚩赡軐?dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象，比如個(gè)人水平素質(zhì)、態(tài)度、情感等特殊因素，影響到預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。此外，一些預(yù)算編制工作人員在編制工程預(yù)算的過程中沒有深入地調(diào)查與研究工程的實(shí)際情況，主要依據(jù)概預(yù)算編制做出預(yù)算的評(píng)估，最終確定工程項(xiàng)目的預(yù)算結(jié)果，導(dǎo)致編制出的建筑工程預(yù)算價(jià)格出現(xiàn)漏項(xiàng)或者是缺項(xiàng)等問題。同時(shí)，預(yù)算工作人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算重視不足也會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算工作人員在預(yù)算之前對(duì)施工資料沒有進(jìn)行全面、深入地了解，缺少實(shí)地考察，對(duì)施工中必要的條件之外的其他條件沒有進(jìn)行分析，導(dǎo)致工程造價(jià)的預(yù)算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象?？傊?，影響造價(jià)預(yù)算編制不合理的原因有很多，主要有建筑物的規(guī)模大、編制人員的素質(zhì)水平偏低以及相關(guān)工作人員的態(tài)度渙散，情感意識(shí)薄弱等。

2.2建筑工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段，工程造價(jià)預(yù)算的工作主要依靠造價(jià)人員利用Excel表格或者圖形算量計(jì)算工程量，要求造價(jià)人員對(duì)此計(jì)算手段非常熟練運(yùn)用。在計(jì)算過程中，某一個(gè)小點(diǎn)的輸入錯(cuò)誤，都會(huì)引起一系列的計(jì)算偏差。因此，編制工程造價(jià)預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)要求高。由于建筑工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確、定額和清單套用有誤、計(jì)算方法落后、圖紙技術(shù)不全面等等原因，這些問題都會(huì)對(duì)預(yù)算的科學(xué)性造成一定的影響，再加上預(yù)算人員不及時(shí)對(duì)工程的施工情況進(jìn)行跟進(jìn)和了解，預(yù)算的準(zhǔn)確性就無法確定，導(dǎo)致在施工中工程造價(jià)超預(yù)算是目前很普遍的現(xiàn)象。與既定預(yù)算額度相比，工程造價(jià)若超出太多則會(huì)導(dǎo)致工程效益水平直線下降，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成企業(yè)利益受損。

2.3造價(jià)預(yù)算工作得不到重視

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多的建筑企業(yè)都將工程的造價(jià)控制看做是一個(gè)單獨(dú)的過程，而對(duì)預(yù)算的控制也僅僅在投標(biāo)、完工時(shí)才能得到體現(xiàn)，忽略了施工中的造價(jià)控制，因此導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算。此外，一些建筑企業(yè)對(duì)于造價(jià)預(yù)算工作的重視程度還不夠，將工程造價(jià)預(yù)算孤立化，只是重視投標(biāo)及工程竣工的結(jié)算工作。一些建設(shè)單位在工程招標(biāo)的過程中，并沒有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，選擇低價(jià)中標(biāo)的單位，在建筑項(xiàng)目的實(shí)際施工階段并沒有實(shí)時(shí)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2.4影響造價(jià)控制的因素考慮不到位

工程造價(jià)預(yù)算編制必須充分考慮各種影響造價(jià)控制的因素，包括市場(chǎng)需求、施工環(huán)境、工作人員態(tài)度等，而且建筑材料市場(chǎng)的變化是不斷的，企業(yè)各種社會(huì)環(huán)境及政策的變化也是不斷的，這使得工作人員在很多時(shí)候難以對(duì)未來的市場(chǎng)、環(huán)境、政策等因素作出預(yù)測(cè)。在編訂工程預(yù)算過程中，大量施工要素需要被整合、分析以及總結(jié)，一旦工程材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，工程預(yù)算都難以有效應(yīng)對(duì)和參照。因此，雖然在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)對(duì)市場(chǎng)等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預(yù)算依然不是準(zhǔn)確無誤的，從而極易出現(xiàn)超預(yù)算問題。受市場(chǎng)、政策、環(huán)境等多因素影響。

3.建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1合理編制造價(jià)預(yù)算

由上述可知，預(yù)算編制不合理是引起超預(yù)算現(xiàn)象的重要原因，要想做好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，就一定要提升造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。預(yù)算是在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的，預(yù)算編制要以結(jié)合實(shí)際工程的情況與市場(chǎng)各因素的全面考慮為基本原則進(jìn)行，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的工作人員，要求具有工程造價(jià)預(yù)算工作方面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)，能夠清楚明白設(shè)計(jì)，材料，工藝等多方面的知識(shí)，而且造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)預(yù)算編制的工程造價(jià)預(yù)算要最大程度的結(jié)合實(shí)際工程造價(jià)，使其與實(shí)際的工程相符合，工程建設(shè)的實(shí)際需要就是設(shè)計(jì)合理以及預(yù)算準(zhǔn)確。

此外，需要負(fù)責(zé)工程的相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、嚴(yán)格把關(guān)以及嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)與審核，避免在建筑前期就出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。

3.2準(zhǔn)確控制造價(jià)預(yù)算

目前，面對(duì)工程造價(jià)預(yù)算不準(zhǔn)確的問題，要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)措施，具體如下：（1）盡量提供造價(jià)預(yù)算的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化平臺(tái)，加強(qiáng)造價(jià)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高準(zhǔn)確率；（2）在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算時(shí)，要準(zhǔn)確套用定額和清單，避免預(yù)算的漏洞；（3）全面完善計(jì)算方法，擯棄落后的計(jì)算方法，精確計(jì)算，在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)要參考預(yù)算，在既能滿足要求又不會(huì)超額預(yù)算的前提下進(jìn)行，盡量減少造價(jià)預(yù)算的誤差；（4）要求預(yù)算人員對(duì)工程進(jìn)行多次的實(shí)際考察，最大程度的實(shí)現(xiàn)實(shí)際工程造價(jià)，使其與實(shí)際的工程相符合。

3.3重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

造價(jià)控制在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都會(huì)存在，預(yù)算控制工作與建設(shè)項(xiàng)目的全過程緊密相關(guān)，任何項(xiàng)目出現(xiàn)超額預(yù)算對(duì)整體預(yù)算水平都會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)于施工單位，在工程施工的過程中實(shí)行造價(jià)控制，就可以有效的降低工程的成本，通過注重施工管理和施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，來尋求良好經(jīng)濟(jì)效益。重視建設(shè)項(xiàng)目全過程的預(yù)算控制還需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的成本投入進(jìn)行有效地控制，切實(shí)保障各階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)方案的過程中，應(yīng)該注重科學(xué)性、合理性、有效性，不僅可以達(dá)到相關(guān)的施工要求，還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

3.4全面控制工程造價(jià)

在這個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)，影響造價(jià)控制的因素不斷增加，并且不斷變化。工程實(shí)施時(shí)，經(jīng)常要進(jìn)行項(xiàng)目的更新，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重大變更會(huì)影響工程的造價(jià)預(yù)算，為最大限度上降低造價(jià)超預(yù)算所帶來的不利影響，如市場(chǎng)需求、施工環(huán)境、工作人員態(tài)度等所造成的預(yù)算阻力，需要采取相關(guān)的控制研究，并采取相應(yīng)措施來將這些不良影響加以克服。此外，進(jìn)一步完善造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，能為建筑工程造價(jià)預(yù)算提供更好的咨詢服務(wù)，并在建筑工程造價(jià)預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)給出相應(yīng)的意見，使預(yù)算更為合理規(guī)范，使建筑工程造價(jià)預(yù)算的得到更有效的控制。

4.結(jié)束語

在工程造價(jià)管理過程中，工程造價(jià)預(yù)算是其重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)成本有效利用、提高工程經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重大的意義。因此在施工過程中，要保證預(yù)算的合理性和科學(xué)性，對(duì)相關(guān)人員的預(yù)算控制水平和素質(zhì)進(jìn)行提升，使用全方位控制的方法對(duì)施工進(jìn)行控制，處理好工程項(xiàng)目的超預(yù)算工作，不僅節(jié)約資源還降低成本，提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)為建筑單位的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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