工程造價(jià)的確定和控制方法研究

連信霞

【摘要】工程造價(jià)的準(zhǔn)確與否直接影響到建設(shè)單位發(fā)揮投資效益及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。因此，對(duì)于工程造價(jià)的確定及其控制方法都需精準(zhǔn)、合理和科學(xué)，文章就此進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；工程量清單；控制方法

當(dāng)前在招投標(biāo)當(dāng)中有兩種方式確定工程造價(jià)。其一是應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)和量?jī)r(jià)分離法來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定；其二是應(yīng)用《定額》來(lái)確定工程造價(jià)。這兩種方法在確定工程造價(jià)時(shí)各有優(yōu)劣，第一種方法比較貼近真實(shí)實(shí)際，但是編制的時(shí)間緊工作量相對(duì)較大，而第二種方法是根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，套取《定額》，然后補(bǔ)材料差，工作量則會(huì)小很多，但是與實(shí)際相差很小。

一、工程量清單計(jì)價(jià)與量?jī)r(jià)分離法確定工程造價(jià)

（一）工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)人所提供的工程量清單，投標(biāo)人在自身技術(shù)以及管理水平等要素基礎(chǔ)上計(jì)算得出的對(duì)應(yīng)工程量清單單個(gè)項(xiàng)目的綜合單價(jià)（包含了人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等），同時(shí)按照招標(biāo)圖紙計(jì)算出工程建設(shè)必須或者可能產(chǎn)生的費(fèi)用再加上規(guī)費(fèi)以及稅金所形成工程總報(bào)價(jià)的一種報(bào)價(jià)方法。

（二）量?jī)r(jià)分離法確定工程造價(jià)

1、控制量

一方面，“控制量”是指控制在工程建設(shè)過程中各種資源的消耗量，這種資源消耗量反映了多數(shù)施工企業(yè)在完成工程必須消耗的量。這種資源的消耗量應(yīng)該能施工施工過程的真實(shí)情況，應(yīng)該按照社會(huì)的平均水平予以確定，若超過了這個(gè)量，施工企業(yè)就處于虧本狀態(tài)；而低于這個(gè)量，完成的工程質(zhì)量就無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。這個(gè)量應(yīng)該在定額子目當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)；另一方面指控制分項(xiàng)工程的工程量數(shù)量，也就是準(zhǔn)確確定分項(xiàng)工程的工程量數(shù)量。工程量數(shù)量的多少是決定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)。按現(xiàn)行確定建筑安裝工程造價(jià)的做法，有近65%的時(shí)間和精力用在了確定工程量的數(shù)量上。

2、指導(dǎo)價(jià)

“指導(dǎo)價(jià)”指的是各類消耗資源的價(jià)格，即材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)以及人工工資單價(jià)等。這個(gè)價(jià)格應(yīng)該反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，而不能局限于某一價(jià)格。

3、量?jī)r(jià)分離

“量”、“價(jià)”分離是指將資源的價(jià)格同資源的消耗量進(jìn)行分開，資源的消耗量用定額來(lái)確定，而資源的價(jià)格則是由市場(chǎng)來(lái)決定的，而不能和消耗量資源的消耗數(shù)量一樣來(lái)用定額確定，定額當(dāng)中不再反映資源價(jià)格，而只體現(xiàn)資源消耗的數(shù)量。

4、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)

“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”是造價(jià)管理部門公布的一個(gè)用以指導(dǎo)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。是一種指導(dǎo)性的而非指令性的，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)原則來(lái)進(jìn)行確定。

工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)方式，這種計(jì)價(jià)方式有兩個(gè)明顯的特征，一是計(jì)價(jià)原則上依據(jù)的是“量?jī)r(jià)分離”，二是在計(jì)價(jià)處理方式上實(shí)行的是“控制量、指導(dǎo)價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”方式。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)是一種由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的市場(chǎng)價(jià)格。通過工程量清單計(jì)價(jià)與量?jī)r(jià)分離法最終得出的工程造價(jià)相對(duì)定額而言更加的貼近真實(shí)實(shí)際，也科學(xué)的反映在工程造價(jià)當(dāng)中。

二、工程造價(jià)的控制方法

工程造價(jià)是一項(xiàng)綜合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理的工作，其高低水平直接反映著投資效益的好壞，體現(xiàn)出建設(shè)單位的管理水平。因此，在工程建設(shè)中，必須將其當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓，從而降低工程造價(jià)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化

通常情況下，民用建筑的設(shè)計(jì)費(fèi)用占總工程造價(jià)的1%—2%，而在正確的決策情況下對(duì)工程造價(jià)的影響卻能達(dá)到75%以上。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)的好壞關(guān)乎整個(gè)工程的質(zhì)量，更是關(guān)乎工程的經(jīng)濟(jì)效益。在滿足工程項(xiàng)目的使用功能基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案將使工程造價(jià)大幅度降低。在設(shè)計(jì)階段，要想控制好工程造價(jià)就應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系處理好；重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和設(shè)備選型，會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)意想不到的效果。

（二）施工階段的工程造價(jià)控制方法

工程項(xiàng)目的施工階段是一個(gè)將設(shè)計(jì)圖紙、原材料以及半成品等轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體的過程，在這個(gè)階段當(dāng)中，投資比重比較大而且伸縮性比較強(qiáng)，因此，搞好施工階段的造價(jià)管理對(duì)于總的工程造價(jià)控制有著顯著的效果。對(duì)此，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制：

1、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理

在工程開工之前，先要將準(zhǔn)備工作做充分，制定一個(gè)合理的資金使用計(jì)劃，既能保證工程建設(shè)資金的需要，又能盡量少的占有資金，造成資金閑置浪費(fèi)，還應(yīng)結(jié)合工程的性質(zhì)以及規(guī)模，對(duì)人員數(shù)量、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)情況以及運(yùn)輸條件等進(jìn)行周密的安排，按照工程建設(shè)，排列施工順序，編制施工計(jì)劃，避免人力、物力以及財(cái)力的損失。此外，還應(yīng)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案組織施工，提高設(shè)備的利用效率，縮短工期，降低工程成本。

2、完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在施工過程當(dāng)中會(huì)遭遇很多突發(fā)情況，要深入到現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中獲取第一手資料，掌握工程的施工進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差并及時(shí)糾偏，科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，掌握造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)，也為工程竣工驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，避免投產(chǎn)后造成返工損失。施工單位由于措施不當(dāng)，延誤了承諾的工期；交叉作業(yè)中，一方因現(xiàn)場(chǎng)清單不及時(shí)妨礙了另一方正常的工作程序，或因潑水等情況損壞了工程成品，或使用了非業(yè)主指定的新產(chǎn)品等等，對(duì)此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場(chǎng)工程圖片等原始資料。

3、把好材料價(jià)格關(guān)

項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過程中，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對(duì)某些材料均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政府公布的價(jià)格是市場(chǎng)的平均價(jià)，詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能簡(jiǎn)單停留在這一深度，要進(jìn)一步利用長(zhǎng)期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系和社會(huì)公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品。其次，控制材料的采購(gòu)單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)把握大勢(shì)，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時(shí)間一價(jià)格曲線圖。再有，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

（三）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

既要防止施工單位從自身利益出發(fā)出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象，又要避免建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位的合法權(quán)益。審查的重點(diǎn)應(yīng)首先審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法要注意與定額項(xiàng)目一致；其次應(yīng)審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否與定額保持一致，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，是否與套用定額單位保持一致；最后一定要注意各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行文件的規(guī)定。

綜上所述，要合理有效地確定和控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工程，加強(qiáng)施工造價(jià)管理。此外，現(xiàn)有的技術(shù)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理、全生命周期造價(jià)管理和全面造價(jià)管理的概念和理論都已經(jīng)提出并已經(jīng)建立起來(lái)，合理應(yīng)用此類管理方法貫穿到工程實(shí)際當(dāng)中去，勢(shì)必會(huì)是工程造價(jià)管理取得顯著的效果。

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