淺談建筑工程預(yù)算造價(jià)的難點(diǎn)及控制

李淑娟

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)逐漸壯大起來，建筑工程預(yù)算造價(jià)作為建筑工程的重要組成部分，對(duì)建筑工程的發(fā)展具有重要作用，因此本文主要針對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)的難點(diǎn)及控制進(jìn)行深入探討，以此促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算造價(jià)；難點(diǎn)；控制

近幾年來，我國(guó)建筑行業(yè)得到了國(guó)家大力扶持并取得了一定的成就，在建筑行業(yè)中，造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目工程中起到了關(guān)鍵性作用，而且關(guān)乎著整個(gè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，但是在實(shí)際造價(jià)管理過程中還存在許多的問題，因此這就需要相關(guān)的造價(jià)管理人員采取合理有效的辦法及時(shí)的解決這些問題，控制建筑工程的預(yù)算，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)建筑工程的發(fā)展。

1建筑工程預(yù)算造價(jià)中的難點(diǎn)問題

1.1缺乏正確的造價(jià)管理意識(shí)

缺乏正確的造價(jià)管理意識(shí)是建筑工程預(yù)算造價(jià)過程中遇到難點(diǎn)之一，而且影響嚴(yán)重我國(guó)建筑工程的順利進(jìn)行，一些建筑企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為工程預(yù)算造價(jià)只是預(yù)算部門的工作，與其它部門都沒有關(guān)系，而且還錯(cuò)誤的認(rèn)為工程造價(jià)只是控制項(xiàng)目工程費(fèi)用手段，還有的建筑企業(yè)認(rèn)為工程預(yù)算只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，這些錯(cuò)誤意識(shí)在一定程度上降低了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2預(yù)算編制方法落后

預(yù)算編制方法對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的控制具有重要影響，但是目前從我國(guó)整體的建筑市場(chǎng)來看，預(yù)算編制方法相對(duì)落后，嚴(yán)重影響我國(guó)建筑工程的施工，由于我國(guó)的一些企業(yè)缺乏完整工程預(yù)算管理系統(tǒng)，因此在實(shí)際預(yù)算編制過程中，預(yù)算人員得不到準(zhǔn)確的信息，雖然可以依靠管理部門定期發(fā)布信息對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但是不符合現(xiàn)實(shí)際情況，使得建筑企業(yè)無法和市場(chǎng)形成統(tǒng)一。

1.3缺乏有效的控制體系。

現(xiàn)行的工程造價(jià)管理不能實(shí)現(xiàn)工程的全局管理，導(dǎo)致工程造價(jià)失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些工程在投資階段就對(duì)工程造價(jià)估算不實(shí)，在資金未落實(shí)時(shí)就上項(xiàng)目，有些甚至編造虛假工程概算，控制體系的不完善嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

1.4造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理混亂。

我國(guó)高速發(fā)展的建筑工程行業(yè)也帶動(dòng)了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力，缺乏公正性，影響了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。

2合理控制建筑工程造價(jià)的措施

2.1投資決策階段合理控制造價(jià)的措施。

2.1.1市場(chǎng)調(diào)查研究

做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為進(jìn)行設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。同時(shí)要對(duì)擬建項(xiàng)目做深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，包括了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策等。

2.1.2方案的優(yōu)選。

評(píng)價(jià)人員應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和市場(chǎng)分析、不確定性分析等因素選取多種方案，對(duì)各種建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的分析比較和論證，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，應(yīng)主要抓方案的兩個(gè)因素：成本和規(guī)模。以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2設(shè)計(jì)階段合理控制造價(jià)的措施。

2.2.1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè)計(jì)。

選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在選擇委托對(duì)象前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制，各設(shè)計(jì)階段按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，橫向控制和縱向控制相結(jié)合。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是造價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容，應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)變更。

2.2.2積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。

在項(xiàng)目監(jiān)管方面，不僅要搞好政府監(jiān)管，而且主管部門也要鼓勵(lì)建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審批，對(duì)于監(jiān)理人才要積極引進(jìn)、培訓(xùn)和考核，制定嚴(yán)格的監(jiān)理工作責(zé)任目標(biāo)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過行政手段推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度力度，使設(shè)計(jì)監(jiān)理更有效地市場(chǎng)化、社會(huì)化。

2.2.3實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。

通過競(jìng)標(biāo)，選出投標(biāo)報(bào)價(jià)低、有良好信譽(yù)和業(yè)績(jī)優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位，為保質(zhì)保量完成工程設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，使那些技術(shù)先進(jìn)、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是，中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍形成統(tǒng)一，更好地控制造價(jià)。在招標(biāo)實(shí)施過程中，業(yè)主對(duì)招標(biāo)的目的要明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制。

2.3施工階段合理控制造價(jià)的措施。

2.3.1嚴(yán)格控制材料的用量和價(jià)格。

工程材料費(fèi)用在建筑工程費(fèi)用中往往占有很大的比重，一般要占整個(gè)預(yù)算費(fèi)用70%左右，因此要認(rèn)真比較多家中標(biāo)單位材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，從而較好地控制材料的質(zhì)量和價(jià)格，達(dá)到合理控制造價(jià)的目的。

2.3.2加強(qiáng)工程變更管理。

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，由于工程施工周期長(zhǎng)，易受各種主客觀因素影響，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算的變化。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理的控制變更價(jià)款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定工程量的增減，建設(shè)項(xiàng)目附屬工程的增減，某些工程結(jié)構(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化，部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更，某些工程的施工時(shí)間、工序的改變和市場(chǎng)主材價(jià)格的波動(dòng)等。工程變更必然會(huì)使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做好施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

2.3.3做好施工記錄。

施工記錄是工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況的真實(shí)反映。在施工過程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，必須做好詳實(shí)的施工記錄和各項(xiàng)簽證工作。為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免施工單位提出不合理的索賠。

2.3.4加強(qiáng)合同管理。

合同是工程實(shí)施階段工程造價(jià)控制的依據(jù)。因此在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算人員要熟悉合同，工程技術(shù)人員、材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用超支等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠工作。

總結(jié)：

總之，建筑工程預(yù)算造價(jià)對(duì)建筑工程發(fā)展具有重要作用，它關(guān)系著建筑工程經(jīng)濟(jì)效益，因此為提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，就要采取正確合理的措施，做好建筑工程預(yù)算造價(jià)中各個(gè)環(huán)節(jié)，其中包括投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及施工階段等，重點(diǎn)做好建筑工程施工階段的工程造價(jià)的控制，滿足建筑工程預(yù)算要求，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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