如何發(fā)揮監(jiān)理在工程造價(jià)中的作用

華通權(quán)

【摘要】 在當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用是控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的有效途徑之一。通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目的工程造價(jià)監(jiān)理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的合理使用。本文淺析了在我國(guó)監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)管理控制的現(xiàn)狀，分析了工程監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制的作用和意義，探究了工程監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制的全過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；工程造價(jià)；作用

根據(jù)當(dāng)前的國(guó)家政策、相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和甲乙雙方簽訂的工程合同，工程監(jiān)理作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)管理辦法，有利于實(shí)現(xiàn)在施工建設(shè)的全過(guò)程中的投資、工期和工程質(zhì)量等要求。由于監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所發(fā)揮的特殊功能，使得它必須具備一定的科學(xué)性和客觀性，才能確保投資和施工的相對(duì)合理和經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)在建筑形式的變革，工程監(jiān)理人員必須依據(jù)相關(guān)的建立制度和方式來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的合理控制。在監(jiān)理過(guò)程中，工程監(jiān)理人員是以第三方的名義對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，其工作過(guò)程需要具有科學(xué)性和獨(dú)立性并且是以服務(wù)為目的進(jìn)行智能的實(shí)現(xiàn)。目前在我國(guó)的項(xiàng)目工程中，大部分的業(yè)主對(duì)于造價(jià)的控制卻反認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在投資控制項(xiàng)目施工等過(guò)程中的項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，因此需要發(fā)揮工程監(jiān)理的作用合理的工程造價(jià)。

一、監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)管理控制的現(xiàn)狀

自從我國(guó)引入監(jiān)理機(jī)制以來(lái)，在對(duì)施工階段的投資、費(fèi)用和工程質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用，但是在工程監(jiān)理實(shí)施的過(guò)程中也暴露了一些制度和具體實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題，需要我們進(jìn)行分析和討論，以便于監(jiān)理機(jī)制的完善和發(fā)展。

（1）相關(guān)的工程監(jiān)理的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致部分行為無(wú)法可依。我國(guó)目前雖然已經(jīng)具有工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，但是對(duì)于部分監(jiān)理行為仍然沒(méi)有相關(guān)的條例說(shuō)明。例如，在工程投資階段造價(jià)控制的描述尚不完善，導(dǎo)致監(jiān)理工作人員和業(yè)主沒(méi)有通用的規(guī)范來(lái)執(zhí)行，導(dǎo)致具體項(xiàng)目投資時(shí)的困擾。在前期投資控制中監(jiān)理發(fā)揮的作用微乎其微，使得項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難以進(jìn)行。

（2）項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員缺乏基本的信任，是監(jiān)理成為擺設(shè)。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，建設(shè)單位由于對(duì)監(jiān)理人員缺乏信任，通常會(huì)聘請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員。監(jiān)理人員只是負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的質(zhì)量和施工安全等一些工程實(shí)施的細(xì)節(jié)問(wèn)題，而工程投資多是由建設(shè)單位的人員里控制，為了防止由于監(jiān)理人員對(duì)工程投資的控制導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目施工的失控行為，甚至有些施工單位為了模糊工程資金的去向，使得監(jiān)理人員被架空。

（3）部分監(jiān)理人員缺少相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)監(jiān)理造價(jià)不重視并且理論知識(shí)認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)的工程監(jiān)理制度起步較晚，對(duì)于監(jiān)理人員的專業(yè)要求較為籠統(tǒng)。目前我國(guó)的監(jiān)理人員多少相關(guān)的設(shè)計(jì)和管理人員，缺乏相關(guān)的工程造價(jià)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程施工的技術(shù)問(wèn)題較為重視而缺乏對(duì)工程造價(jià)的重視，使得無(wú)法將工程項(xiàng)目造價(jià)和相關(guān)的施工規(guī)范相融合，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工過(guò)程中工程監(jiān)理只是對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)資金的使用是由建設(shè)單位來(lái)控制。當(dāng)然也存在局部監(jiān)理人員自身職業(yè)道德較差，勾結(jié)施工單位損害建設(shè)單位利益。

（4）目前的將項(xiàng)目監(jiān)理度設(shè)計(jì)階段的控制較少，使得設(shè)計(jì)圖紙的不合理引起的工程造價(jià)的增加。由于設(shè)計(jì)人員多是工程技術(shù)人員對(duì)工程成本的相關(guān)內(nèi)容了解較少，需要相關(guān)的監(jiān)理人員對(duì)其進(jìn)行干涉，以便于能夠避免不必要的問(wèn)題，引起施工過(guò)程的成本的增加。

二、工程監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制的作用

（1）工程監(jiān)理有利于新技術(shù)、新設(shè)備的使用。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，施工工程項(xiàng)目的規(guī)模逐漸變大，需要使用大量先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，由于缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況進(jìn)行考察，參與到實(shí)際施工方法的確定，并對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的使用進(jìn)行考核，以便于可以合理的控制工程造價(jià)。

（2）我國(guó)的工程監(jiān)理一般是針對(duì)項(xiàng)目的施工過(guò)程，由工程監(jiān)理人員來(lái)對(duì)施工過(guò)程的工程進(jìn)度款進(jìn)行監(jiān)理，確?？铐?xiàng)符合相關(guān)的合同、法律法規(guī)。將監(jiān)理的職能擴(kuò)大，將監(jiān)理引入到工程的設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段，因?yàn)闆Q策、設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響有決定性作用，這樣有利于業(yè)主選擇更為合理的建設(shè)方案，對(duì)方案進(jìn)行審核、設(shè)計(jì)概算的控制等，起草較為合理的招標(biāo)文件和合同條款，有利于合理的控制理論成本，選擇較為合理的施工單位，合理的控制工期和工程質(zhì)量，以及資金的使用。

（3）工程監(jiān)理有利于合理的控制突變情況下的工程成本。在具體的施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件的變化或者是設(shè)計(jì)圖紙的變化，導(dǎo)致施工條件的變化，引起設(shè)計(jì)圖紙的變化和工程量的改變，工程監(jiān)理可以根據(jù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免資金的浪費(fèi)。

（4）監(jiān)理可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核，依據(jù)工程施工的合同和工程變更單來(lái)完成工程管理和造價(jià)的控制，確保工程索賠和工程結(jié)算的順利進(jìn)行。監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)相關(guān)施工條款的解讀，合理的控制造價(jià)。

三、監(jiān)理在工程造價(jià)中具體實(shí)施過(guò)程

（1）投資決策階段。在投資決策階段合理的把握資金控制，可以提高擬建項(xiàng)目的可行性和科學(xué)性。工程監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的了解，幫助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)決策。通過(guò)前期對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的研究和可行性分析，結(jié)合施工項(xiàng)目的市場(chǎng)情況和發(fā)展趨勢(shì)，確定項(xiàng)目施工的規(guī)模和工程計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析和定位，在滿足目標(biāo)要求的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和可行性。監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目的重大決策提出相關(guān)的意見(jiàn)，減少因?yàn)闆Q策失誤帶來(lái)的項(xiàng)目損失。

（2）設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)是指在滿足業(yè)主要求的簽下進(jìn)行項(xiàng)目施工的規(guī)劃和描述施工過(guò)程，它是建筑施工的主要參考依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，可以確定較為合理的設(shè)計(jì)方案和建筑施工工序，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)不當(dāng)導(dǎo)致的施工進(jìn)度的延誤。通過(guò)工程監(jiān)理采用較為合理的新技術(shù)、新設(shè)備，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行考慮來(lái)確定較為合理的設(shè)計(jì)方案。

（3）施工階段。在施工階段工作的中心是確保工期、工程質(zhì)量和費(fèi)用在合理范圍內(nèi)。施工隊(duì)伍的施工能力影響了施工質(zhì)量，也間接影響了施工費(fèi)用。工程監(jiān)理人員通過(guò)相關(guān)的國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，確保是公共成本在合理的范圍內(nèi)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的管理，確保工程如期完成，維護(hù)業(yè)主和承包商的利益。

（4）竣工階段。在項(xiàng)目竣工的時(shí)候，承辦商通過(guò)簽訂的合同協(xié)議書(shū)進(jìn)行審核，來(lái)撰寫(xiě)工程審核報(bào)告，進(jìn)行工程結(jié)算審核。通過(guò)工程監(jiān)理可以確保在處理保修費(fèi)用的時(shí)，避免不必要的爭(zhēng)端，可以保證質(zhì)量保修金得到順利的支付。

結(jié)束語(yǔ)

工程監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資、決策、施工和竣工等進(jìn)行有效的控制，以便于在工程造價(jià)中發(fā)揮重要作用，以便于能夠通過(guò)較為科學(xué)和客觀的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的目標(biāo)。監(jiān)理工作要求對(duì)各種的專業(yè)技術(shù)熟悉，才能依據(jù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和理論執(zhí)行監(jiān)理工作的職責(zé)。

通過(guò)實(shí)事求是的工作態(tài)度和豐富的專業(yè)知識(shí)，將監(jiān)理工作貫穿到施工的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)合理的控制工程造價(jià)。

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