建筑工程造價失控的原因及對策分析

李超

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)日益突出，在建筑工程建設(shè)中，做好工程造價工作是整個工程中十分重要的環(huán)節(jié)，工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預(yù)期效益的關(guān)鍵。本文就目前建筑工程投資控制現(xiàn)狀，對投資控制失控的原因進行分析，并提出一些改進意見與措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價失控；措施分析

前 言

建筑活動涉及到社會的各個行業(yè)并且所涉及的金額巨大，對于企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞及其資金的周轉(zhuǎn)有著重要的影響，對于我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展也會造成不同程度的影響。實際的投資活動中也存在著不少的問題，比如說設(shè)計、施工等變更頻繁、建設(shè)“三超”現(xiàn)象比較嚴重、設(shè)計嚴重超標、結(jié)算審查不利等等。因此建筑工程投資所進行的造價管理已經(jīng)越來越引起人們的重視。

一、造成建筑工程造價失控的原因分析

1.1 工程招投標的不公平競爭

工程招投標的重要目的及其作用就是能夠?qū)⒁慌?jīng)驗豐富、信譽良好、業(yè)績顯著及其有著較高管理水平的施工企業(yè)吸收進來從而促進工程的施工，保護競爭、清除惰性。但是在我國目前的國情之下，仍然存在著許多暗箱操作的行為，從而造成了工程的造價難以的得到控制，而且施工單位為了追求企業(yè)的利潤一味的追加工程費用。因此招投標這種不正當?shù)母偁幗o工程帶來了巨大的損失，埋下了不安全的隱患。

1.2 工程造價管理體制的局限性

我國目前很多的企業(yè)對于工程造價的管理仍然沿用計劃手段等一些傳統(tǒng)的管理手法，先由計劃部門確定工程項目的投資預(yù)算，然后再由建設(shè)部門按照投資預(yù)算展開實施，即工程造價的確定及其實施從一開始就是屬于兩個不同的部分的，這樣的一種管理體制到了工程的具體實施階段就容易造成嚴重的造價失控現(xiàn)象，各個部門各干各的，沒有一個統(tǒng)一的部門真正的對建筑工程項目的全過程造價管理進行監(jiān)控，最后工程造價發(fā)生了“三超”，也不知道具體應(yīng)該追究哪一個部門的責(zé)任。因此，舊體制下的工程造價管理已經(jīng)不適合時代發(fā)展的要求，存在著很大的漏洞，必須對此進行改革。

1.3 建筑工程造價管理的側(cè)重點發(fā)生偏移

在我國大多數(shù)的建筑工程施工當中，習(xí)慣做法都是將造價管理的重點放在施工的階段，而沒有對設(shè)計階段的投資和控制引起足夠的重視，這種做法是不科學(xué)的。經(jīng)過實踐證明，項目的設(shè)計階段所占的成本比重雖然是最小的，但是其對后續(xù)工程的實施的影響卻是最大的，即建筑工程造價的節(jié)約主要是在設(shè)計階段。因此，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變原有的觀念，加強在設(shè)計階段的造價管理。

1.4 施工質(zhì)量不過關(guān)

工程的施工方存在著施工方案不合理、施工組織不嚴密、施工計劃不明確及沒有指定有效的控制手段等現(xiàn)象，施工順序也是雜亂無章，沒有規(guī)律可循，從而造成了大量的人力資源和材料的浪費；另外施工人員和質(zhì)量管理人員的責(zé)任心不強，增加了工程的工藝性消耗；施工企業(yè)沒有一個完善的質(zhì)量管理體系，缺乏有效的質(zhì)量管理和監(jiān)督，加之施工人員的技術(shù)水平有限，從而造成了大量返工的現(xiàn)象，造成了不必要的經(jīng)濟損失。另一方面，工程造價人員在編制預(yù)算是存在故意編制重復(fù)的項目，加大工程量，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些不良的行為都大大的增加了工程的造價。

1.5 監(jiān)管不到位

建設(shè)監(jiān)理人員缺乏質(zhì)量監(jiān)理的意識，不具備良好的道德水平和專業(yè)素質(zhì)，另外在工程的各個部分進行驗收時，沒有嚴格的按照驗收的標準進行，在工程質(zhì)量和隱蔽工程的驗收簽證方面沒有把好關(guān)口。施工單位借此找借口，少干多算，偷工減料，以次充好，從而增加了建筑工程的造價。

1.6 建設(shè)單位審核不嚴

有些建設(shè)單位缺乏專業(yè)性的工程概算人員，對于施工的圖紙、工程的施工定額及其建筑工程的結(jié)算方式都不是非常的了解，另一方面，對于建筑工程的預(yù)決算審核不嚴，給施工單位造成了可乘之機，從而造成了工程造價的偏高。甚至有的建設(shè)單位搞“釣魚工程”，迫使上級追加工程的投資，或者通過層層轉(zhuǎn)包把工程項目承包出去，層層剝削，從而增加了建筑工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)的施工成本增加，從而采取偷工減料的辦法，或者拖延工期，導(dǎo)致了建筑工程的低劣，進而建筑成本發(fā)生失控。

1.7 其它方面的原因

造成建筑工程造價失控的原因還有：沒有有效的投資估算、對建筑工程設(shè)計進行隨意的修改、現(xiàn)場簽證秩序比較的混亂等等。

二、控制建筑工程造價失控的措施分析

2.1 加強概算的審批監(jiān)控

建筑工程的概算審批是控制項目造價失控一種輔助手段，因此，施工建設(shè)單位應(yīng)該加強初步設(shè)計概算的審核關(guān)口，應(yīng)該認真的調(diào)查研究每一個新的工程項目的初步設(shè)計。對于施工方案的合理性進行分析，施工方案不僅需要經(jīng)濟合理、技術(shù)完善、質(zhì)量監(jiān)督到位、安全可靠，同樣也不能搞貪大求全，不能不切實際的進行超標準設(shè)計。另一方面，對于概算套用的定額和指標的合理性進行審查，對工程量的計算進行核對，盡最大的努力減少投資概算的偏差，使得工程量的計算不出現(xiàn)重復(fù)、漏項等現(xiàn)象，在設(shè)計部門進行編制預(yù)算的基礎(chǔ)之上，建設(shè)單位同樣需要加強預(yù)算編制和基礎(chǔ)性的審查工作，依據(jù)不完全的一律要求退回。

2.2 完善工程監(jiān)理機制

建設(shè)工程應(yīng)該統(tǒng)一的向社會進行招標，杜絕暗箱操作的行為，促進企業(yè)之間的公平競爭，合理的進行報價，使無形市場變成有形市場。在簽訂合同的時候，應(yīng)該實行專業(yè)的會簽制度，使合同的內(nèi)容更加的詳盡，合同條款更加的規(guī)范，提高合同的履約率。對于工程建筑材料的差價問題則應(yīng)該按照市場的原則進行調(diào)節(jié)，這點需要在合同的簽訂時就予以說明清楚，減少工程結(jié)算時因為合同的簽訂不規(guī)范和不詳盡造成的合同糾紛。

2.3 加強施工企業(yè)的管理

在我國目前的建筑市場上，施工企業(yè)有非常多，但是工程項目卻沒有相應(yīng)的增長，因此施工企業(yè)要是想在激烈的競爭當中生存下來就必須加強企業(yè)內(nèi)部的管理，堅持基層班組的核算，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，堅持企業(yè)以質(zhì)量求生存、以信譽謀發(fā)展的理念。另一方面，施工企業(yè)應(yīng)加強施工設(shè)計圖紙的審計工作，避免在施工過程中造成大量返工的現(xiàn)象，施工過程當中，合理的組織施工，在進行建筑材料的采購時，應(yīng)該在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，盡量的減少中間的環(huán)節(jié)，減少采購的成本費用。

2.4 實行施工圖的限額設(shè)計

為了保證施工圖預(yù)算在初步設(shè)計概算的控制標準之內(nèi)，施工人員應(yīng)把投資、工程概算的建設(shè)標準及其工程質(zhì)量作為施工圖設(shè)計的限額控制標準，我們不僅需要加強在工程設(shè)計階段的管理，提高設(shè)計的水平，另一方面還應(yīng)該在招投標文件當中對工程內(nèi)容、設(shè)計進度、涉及范圍和設(shè)計質(zhì)量等要求進行明確的規(guī)范，對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審查，并且嚴格的限制無證設(shè)計及其出賣設(shè)計圖紙的行為。

2.5 減少施工過程中的無效勞動

施工單位在保證建筑工程質(zhì)量的前提之下，應(yīng)努力的降低施工材料的消耗及其解決相關(guān)施工人員冗余的現(xiàn)象，對施工單位按施工圖預(yù)算進行材料的撥放，采取定額標準限額領(lǐng)料，杜絕在施工過程中材料丟失等一些浪費現(xiàn)象。

小 結(jié)

綜上所述，本文簡要的對建筑工程工程造價失控的原因進行了分析，并且對如何控制建筑工程造價失控提出了相關(guān)的建議。

總而言之，建筑工程的造價控制是一項需要迫切解決的問題，在工程造價的管理過程當中，必須吸收全新的管理理念，增強競爭意識，全面的推動我國的工程造價管理向更高層次發(fā)展。

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