淺談橋梁施工安全管理的難點(diǎn)及完善措施

關(guān)志儒

【摘要】在橋梁施工中，如何正確采用科學(xué)的理論和技術(shù)對施工中的安全管理進(jìn)行支持和保證，仍是需要解決的問題。本文中通過對橋梁施工項(xiàng)目在管理過程中所存在的突出問題及難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了針對性的方案措施。

【關(guān)鍵詞】橋梁施工；安全管理；控制；措施

在國內(nèi)生產(chǎn)力不斷提高和國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，橋梁施工建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，各種安全管理問題也不斷涌現(xiàn)。橋梁安全管理已成為影響橋梁施工的重要方面，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的提升有著重要的影響。

1、橋梁施工安全管理存在的問題分析

在橋梁施工中，大部分的施工企業(yè)和單位習(xí)慣于依據(jù)國家給予的標(biāo)準(zhǔn)案例進(jìn)行施工，但這些案例仍存在著許多不足和缺陷，施工項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步的改善和提高。

1.1安全管理工作的重視程度不足 橋梁施工管理工作中，許多項(xiàng)目對安全管理工作不夠重視。項(xiàng)目開展過程中往往將工程質(zhì)量、施工進(jìn)度作為重點(diǎn)，導(dǎo)致在施工過程中的安全問題常常被忽略。且國家制定的法律法規(guī)在貫徹和落實(shí)方面存在許多不足，對建筑施工的安全管理工作帶來不利影響。

1.2缺乏科學(xué)的安全控制考核體系 安全控制考核是指橋梁施工企業(yè)對項(xiàng)目安全管理工作情況實(shí)行定量控制和考核的一種手段，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要措施。雖然施工企業(yè)在國家的強(qiáng)制要求下，做了大量的安全管理工作，但是安全控制考核指標(biāo)體系的建立尚不完善、不科學(xué)，項(xiàng)目安全管理工作缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，不利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)和安全生產(chǎn)積極性的提高。

1.3缺乏規(guī)范的安全監(jiān)督 項(xiàng)目施工過程中，進(jìn)行規(guī)范化的安全監(jiān)督，是施工企業(yè)加強(qiáng)對項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效手段。然而項(xiàng)目施工單位在組織安全監(jiān)督方面存在許多不足，主要表現(xiàn)在監(jiān)督人員的選用、數(shù)量和工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行等，從而使得安全監(jiān)督工作無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題和提高安全管理水平的目標(biāo)。

1.4安全管理工作受到工期的制約 隨著橋梁施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)量的不斷增加，雖然在施工過程中采用了先進(jìn)的施工工藝和大量施工設(shè)備、人員，但是生產(chǎn)任務(wù)仍然繁重，使得安全管理工作受到制約，主要表現(xiàn)在安全管理工作被動(dòng)，安全監(jiān)管力度不足，安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)工作無法落實(shí)到實(shí)處等。

1.5橋梁施工管理市場參差不齊 當(dāng)前的橋梁施工建設(shè)中，大部分采用項(xiàng)目承包責(zé)任制，形成了一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)對各種不同分包單位的形式。無形中給了一些管理不規(guī)范的分包單位在競標(biāo)中采用非法途徑和不良的手段包攬工程的機(jī)會(huì)，給工程運(yùn)作造成不良的影響，也給項(xiàng)目帶來了許多安全管理上的問題。

1.6缺乏確保環(huán)境因素識別和危險(xiǎn)源辨識真實(shí)性的措施 環(huán)境因素辨識和危險(xiǎn)源辨識是安全管理的基礎(chǔ)性工作，也是運(yùn)行環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建立的前提。實(shí)際情況往往是企業(yè)開工前夕根據(jù)最初的設(shè)計(jì)來進(jìn)行，隨著施工的進(jìn)行，施工工藝、施工設(shè)備等因?yàn)楦鞣N因素影響發(fā)生了變化，最初開展的環(huán)境因素辨識和危險(xiǎn)源辨識往往無法保證其真實(shí)性和合理性，造成企業(yè)無法準(zhǔn)確有效的開展危險(xiǎn)源管理工作，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目在以后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全事故。

1.7從業(yè)人員素質(zhì)不高，違反安全操作規(guī)程 目前我國從事建筑行業(yè)的人員65%左右都是民工，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等不能夠適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識。在施工過程中“三違”現(xiàn)象頻發(fā)，釀成了不少事故。

2、加強(qiáng)橋梁施工安全管理的完善措施

2.1切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作的重視程度 安全工作無處不在，無時(shí)不在。必須層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。建立安全生產(chǎn)管理資料檔案，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)施規(guī)范化管理。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把安全問題納入企業(yè)、項(xiàng)目管理過程中的重要事宜中。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親臨現(xiàn)場開展安全檢查，項(xiàng)目管理人員要善于用典型來抓安全，從正反兩方面加以引導(dǎo)、啟發(fā)。

2.2建立完善安全控制考核指標(biāo)體系 企業(yè)和項(xiàng)目要根據(jù)上級主管單位下達(dá)的安全控制考核指標(biāo)和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門的管理要求，完善建立安全控制考核總體指標(biāo)，并結(jié)合所屬企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)任務(wù)和安全管理現(xiàn)狀，將總體目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行分解，并建立安全控制考核指標(biāo)，將各級職能管理部門、人員納入安全控制考核指標(biāo)體系，形成一套完整的安全管理責(zé)任體系，在工程實(shí)施的過程中嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)。

2.3制定規(guī)范的安全監(jiān)督體系、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督 企業(yè)和項(xiàng)目要根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，配備符合規(guī)定人數(shù)的安全監(jiān)督管理人員，安全監(jiān)督管理人員要具有一定的安全管理和技術(shù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，并還應(yīng)了解本企業(yè)、項(xiàng)目的施工條件和特點(diǎn)。在施工現(xiàn)場對違反安全生產(chǎn)的行為必須責(zé)令整改或停工整頓，嚴(yán)格規(guī)范施工的安全行為。同時(shí)在施工過程中要對作業(yè)人員作業(yè)時(shí)間、身體狀況和設(shè)備的性能、運(yùn)行情況等做好安全監(jiān)督。

2.4規(guī)范、完善施工單位安全管理體制 目前我國橋梁施工以國企或中外合資等較大規(guī)模的企業(yè)為主，應(yīng)由豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的員工作為安全管理的人員儲(chǔ)備，這些人員一般都有專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)歷，有能對作業(yè)人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)和安全監(jiān)督的能力。但是對于大部分施工單位，安全管理體制的建設(shè)存在欠缺，因此必須嚴(yán)格規(guī)范各級分包單位安全管理體制建設(shè)，將安全體制建設(shè)情況作為競標(biāo)條件，確保在今后的施工過程中能夠順利的將安全管理體系運(yùn)作順暢，確保施工安全。

2.5制定確保項(xiàng)目環(huán)境因素識別和危險(xiǎn)源辨識真實(shí)性的措施 項(xiàng)目在施工前，必須完成整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境因素識別和危險(xiǎn)源辨識評價(jià)工作，出具正式的書面報(bào)告，詳細(xì)完整的說明辨識和評價(jià)工作的開展時(shí)間、參加人員、調(diào)查和評價(jià)范圍以及危險(xiǎn)源的詳細(xì)描述和應(yīng)對措施。在施工過程中，企業(yè)或項(xiàng)目，要根據(jù)施工工藝的改變、變更和增加等情況，提前做好工藝改變、變更和增加的環(huán)境因素識別和危險(xiǎn)源辨識工作，針對新的評價(jià)結(jié)果制定符合實(shí)際的措施，形成環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，讓安全管理工作更有針對性，進(jìn)而提高安全管理水平。

2.6強(qiáng)化開展安全教育 企業(yè)和項(xiàng)目必須重視并積極開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓每一名作業(yè)人員懂得安全知識，掌握安全技能，明確安全責(zé)任，做到進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能以及各項(xiàng)規(guī)整制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核合格后方可進(jìn)行作業(yè)。

2.7運(yùn)用科技提高安全 企業(yè)和項(xiàng)目在做好安全管理的同時(shí)，積極開展科技探索，尋求本質(zhì)安全。通過加大科學(xué)技術(shù)投入含量，來減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤和失誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工安全技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料、新理念，改變傳統(tǒng)的施工工藝，努力將橋梁施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，變手工操作為機(jī)械操作，變高空水上作業(yè)為陸上作業(yè)，變野外作業(yè)為車間作業(yè)，變?nèi)斯す芾頌橹悄芑芾淼?，提高勞?dòng)生產(chǎn)效率的同時(shí)，最大限度的減少不安全因素和狀態(tài)。

3、結(jié)束語

安全管理的本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理，而風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是要做全面做好安全管理的基礎(chǔ)工作，做好安全過程的控制工作，落實(shí)好安全責(zé)任和構(gòu)建好安全管理體系，以“持之以恒、不斷改進(jìn)”為原則，堅(jiān)持“分專業(yè)、分層級、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路，循序漸進(jìn)的推進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目的長效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]成秉達(dá).《建筑施工安全管理問題分析》

[2]王俊武，董金梅.《施工企業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控常見弊病及解決措施》