淺談如何在水利工程建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮監(jiān)理的作用

車志禮

【摘要】水利工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程在水利工程施工過程中濫理工程師應(yīng)該運用自身所學(xué)的豐富的專業(yè)知識，積極的參與到工程施工建設(shè)中。另外監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格遵守專業(yè)操守本著獨立、公正、自主的工作原則從真負(fù)責(zé)地進行工程建設(shè)的監(jiān)理工作。只有這樣，才能使水利工程項目的建設(shè)保質(zhì)保量、低成本、高效率地完成。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)，監(jiān)理，作用

前言

建設(shè)監(jiān)理制在我國水利行業(yè)從1990 年開始到現(xiàn)在已有近20年的時間，監(jiān)理事業(yè)取得了令人矚目的成績，基本達到了降低工程造價、提高工程質(zhì)量、保證施工工期的目的。目前，施工階段監(jiān)理在全國工程建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)得到普及， 監(jiān)理成效已經(jīng)得到認(rèn)可。水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理是以合同管理為中心， 有效控制工程建設(shè)項目質(zhì)量、投資、進度等目標(biāo)，加強合同和信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。在全國水利水電工程建設(shè)當(dāng)中，通過建設(shè)監(jiān)理模式進行管理，解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理模式（只成立建設(shè)指揮部）的不足。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。它以實現(xiàn)建設(shè)項目的目標(biāo)為目的，對建設(shè)項目進行有效的控制、管理以及組織協(xié)調(diào)。這里著重闡述施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過程中對施工合同的管理所起的作用以及組織協(xié)調(diào)作用。

1水利工程建設(shè)中監(jiān)理的重要性

水利工程監(jiān)理是指：監(jiān)理公司受建設(shè)單位委托在工程施工過程中對工程進行監(jiān)督管理使得工程能夠保質(zhì)保量的按照要求的工期完成。監(jiān)理工作需要按照建設(shè)單位的要求有效地開展工作。監(jiān)理工作不能簡單地停留在對水利施工單位執(zhí)行相關(guān)合同的監(jiān)督上，而應(yīng)能夠積極發(fā)揮監(jiān)理工程師的特長在監(jiān)督工程建施工的過程中，為施工單位提供有效的意見和建議進而確保工程建設(shè)順利進行。

2施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過程中對施工合同的管理

施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議， 是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同展開合同管理是實現(xiàn)控制目標(biāo)的重要手段。

現(xiàn)在主要從以下幾個方面闡述監(jiān)理在合同管理過程中發(fā)揮的作用：

（1）由于施工中的不確定因素，工程設(shè)計變更在所難免。設(shè)計變更通常由發(fā)包人、承包人和監(jiān)理工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設(shè)計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據(jù)施工合同規(guī)定，無論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計變更， 均在監(jiān)理工程師審查同意后， 再由發(fā)包人轉(zhuǎn)設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。

（2）索賠是工程建設(shè)過程中不可逃避的現(xiàn)實。妥善處理索賠事件是監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。承包人提出的合理索賠要求，是回避風(fēng)險的最后措施，監(jiān)理工程師在受理過程中， 根據(jù)處理索賠的原則、方法、技巧，通過認(rèn)真閱讀合同文件， 了解本合同履行風(fēng)險，進而在索賠要求提出時，掌握索賠要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立，同時搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就應(yīng)有目的地安排專人從事信息資料管理工作。

（3）由于當(dāng)事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當(dāng)事人對工程進度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。

（4）工程驗收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。因此監(jiān)理工程師在工程驗收工作中，起到至關(guān)重要作用，工程的順利驗收也是監(jiān)理合同管理的最佳成果。 總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力， 并根據(jù)合同條件的變化，實事求是公平公正地處理合同事件，從而較好的實現(xiàn)三大目標(biāo)控制。

3 施工階段監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)作用

監(jiān)理單位是接受業(yè)主委托，代表業(yè)主利益而進行項目管理的單位，因此也可以說監(jiān)理方的項目管理是代表業(yè)主方利益的項目管理。項目管理總目標(biāo)與各參與方項目管理目標(biāo)以及各參與方目標(biāo)之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對業(yè)主來說， 進度目標(biāo)包括設(shè)計進度、施工進度、設(shè)備安裝與調(diào)試周期等，要盡可能地縮短施工周期，就要求設(shè)計方縮短設(shè)計周期、施工單位縮短施工周期等，而設(shè)計單位為了保證設(shè)計質(zhì)量總是想方設(shè)法延長設(shè)計周期，施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險。因此要實現(xiàn)項目管理總目標(biāo)，其中很重要的一條就是要協(xié)調(diào)好各方之間的矛盾，總目標(biāo)的實現(xiàn)和各分目標(biāo)的實現(xiàn)互為條件，互為前提，是各分目標(biāo)矛盾統(tǒng)一的平衡結(jié)果。

因此，一個建設(shè)項目績效的好壞，除了取決于建設(shè)各方本身管理的水平，還取決于各方之間的有機協(xié)調(diào)和配合，各方配合的好壞甚至決定項目的成敗。現(xiàn)實中由于項目實施過程中沒有協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，致使各參與單位之間不配合、不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致項目陷于困境的例子并不少見。在我國以往的項目管理模式中，參與各方之間的協(xié)調(diào)工作往往是由業(yè)主來完成的，而實行建設(shè)監(jiān)理制度以后，這一工作主要由監(jiān)理單位來完成或由業(yè)主與監(jiān)理共同完成。這是由監(jiān)理方的特殊地位及其職責(zé)所決定的。通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)， 使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡，達到統(tǒng)一思想與行動， 使各項工作能夠順利進行。通過業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各參與單位的力量， 實現(xiàn)項目總體目標(biāo)。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用，提高項目參與各方之間的配合度，從而提高項目的績效。總之，工程項目管理中，工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用至關(guān)重要。

此外，應(yīng)積極進行監(jiān)理方面的創(chuàng)新，改善監(jiān)理手段，提高自身的能力

創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力。對于監(jiān)理制度的發(fā)展也一樣。首先監(jiān)理公司需要進行一定的創(chuàng)新，監(jiān)理公司應(yīng)制定完善的合理的制度胸建專業(yè)的、高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍，設(shè)計合理的人才激勵政策。施工企業(yè)也要進行合理的創(chuàng)新。一方面施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下能夠盡可能的降低成本；另一方面施工企業(yè)需要通過創(chuàng)新來想出合理的辦法充分的進行工程監(jiān)理在保證合理的監(jiān)理費用的前提下池能保證期望的項目收益。

雖然工程監(jiān)理制度在我國的發(fā)展比較晚膽是也取得了一定的成就從一定程度上提高了工程建設(shè)水平。處于工程監(jiān)理制度發(fā)展的摸索階段我們不能失去信心，而應(yīng)該積極通過各種辦法來改善監(jiān)理手段提高自身能力。首先我們可以充分反思，汲取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)這些經(jīng)驗和教訓(xùn)可以使我國的工程監(jiān)理發(fā)展避免走很多彎路。例如我們可以實行全方位的監(jiān)理模式。這種監(jiān)理手段能夠促進廣大業(yè)主對水利工程進行全方位監(jiān)督，進而向監(jiān)理公司反饋比較全面的信息。根據(jù)全面的信息濫理公司可以做出正確的判斷和決策，從而充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

結(jié)語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化，在工程建設(shè)項目管理中建設(shè)監(jiān)理制日臻完善。建設(shè)監(jiān)理制將業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師建立起了以合同為紐帶的協(xié)調(diào)和約束機制。監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是在工程建設(shè)中進行“質(zhì)量、進度、投資控制，合同、信息管理，組織協(xié)調(diào)”，進而保證工程建設(shè)按合同要求有序和卓有成效地進行.

參考文獻

【1】李素琴淺談水利工程施工工序質(zhì)量監(jiān)督與控制【J〕，山西建筑200531（21）：27一28.

【2】莫明海淺析水利工程監(jiān)理的探探討【J〕，四川建材2009，（03）：15一17.