美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境保護的探索與思考

譚順芹

摘要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是讓全體農(nóng)民過上幸福美好生活的必由之路。瓦窯鎮(zhèn)作為保山壩的北大門，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境保護顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村； 環(huán)境保護 ； 規(guī)劃； 生態(tài)環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基本單元，要建設(shè)美麗中國，首要任務(wù)是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，努力把農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、底蘊深厚、各具特色的美麗鄉(xiāng)村，積極推動社會物質(zhì)財富與生態(tài)財富共同增長、社會環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民生活質(zhì)量同步提高。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村空間布局

2015年，隆陽區(qū)委、區(qū)政府提出實施“青山工程”、“綠水工程”、“藍天工程”“清潔工程”建設(shè)，瓦窯鎮(zhèn)作為保山壩的北大門，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境保護顯得尤為重要，可以說是一面旗幟，一扇窗口。首先，要規(guī)劃先行。規(guī)劃是龍頭，要高起點編制鎮(zhèn)村布局、生產(chǎn)力布局、水資源、土地利用、農(nóng)民集中居住區(qū)等規(guī)劃，科學(xué)確定集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，統(tǒng)籌安排集鎮(zhèn)建設(shè)、基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護等空間布局。

一是推進農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，促進生產(chǎn)空間集約高效。要堅持工礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合的原則，高起點、高標(biāo)準抓好園區(qū)規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善交通、供水、供電、通訊等配套設(shè)施，積極鼓勵村集體在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建造標(biāo)準廠房，吸引農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。以工業(yè)園區(qū)集聚建設(shè)為抓手，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，帶動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用集約化水平。

二是推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中， 促進生態(tài)空間山清水秀。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，以上麥莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為依托，推動農(nóng)地連片集中，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合項目資金，結(jié)合土地復(fù)墾整理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，加快高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，形成高效、立體、清潔的產(chǎn)業(yè)格局。

三是引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，促進生活空間宜居適度。加強農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，吸引農(nóng)民向設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型社區(qū)集中，促進人口集聚、要素集約，讓農(nóng)民享受到一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和均等化的公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。

二、防控農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展清潔化作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本舉措，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，嚴格防控農(nóng)業(yè)面源污染，改善和提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

一是控“源”?？刂泼嬖次廴?，關(guān)鍵是要控制農(nóng)藥化肥的污染。大力推廣應(yīng)用有機肥，實施農(nóng)藥化肥減量工程，著力提高化肥農(nóng)藥利用率。推進農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。加快建立農(nóng)藥集中配送體系，實行農(nóng)藥統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格及統(tǒng)一差率，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入市場，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染。

二是治“污”。按照垃圾“減量化、無害化、資源化”的要求，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式?？茖W(xué)合理地制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃布點村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理率。

三是活“水”。水是生態(tài)之基，當(dāng)務(wù)之急是要治理瓦窯河的污染，堅決堵住源頭工業(yè)污染，提高河道自然功能。理順和完善管理體制，加強河道長效管理，提升長效管理水平，實現(xiàn)清水暢流、魚蝦重現(xiàn)的昔日美景。

四是植“綠”。切實把瀾滄江流域的綠化擺在首位，努力建設(shè)一條綠色長廊；大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點，做到見縫插綠、應(yīng)栽盡栽，加快構(gòu)建“綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊”，形成“點”、“線”、“面”相結(jié)合的村莊綠化格局，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。

三、創(chuàng)新建設(shè)舉措，塑造美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境就是資源，生態(tài)就是資本。要堅持把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)有機結(jié)合，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動瓦窯經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。在塑造美麗鄉(xiāng)村的過程中，要注重把保護鄉(xiāng)村鄉(xiāng)野農(nóng)耕文明和自然原始純樸之美作為第一追求，創(chuàng)新思路和舉措，充分挖掘自身特色和優(yōu)勢，力求特色發(fā)展、錯位發(fā)展，塑造出各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

一是做好“山”的文章。充分利用山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，靠山生財、靠山致富，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，開發(fā)山區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)，建成一批以山村體驗、民俗風(fēng)情、自然景觀為特色的山村休閑旅游群落，推出一批精品山村旅游點。

二是做好“水”的文章。將綠色生態(tài)與休閑觀光、娛樂餐飲、度假購物結(jié)合起來，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游項目。注重開發(fā)生態(tài)旅游發(fā)展之路，高質(zhì)量打造道人山等原生態(tài)美景，增加保護生態(tài)環(huán)境的意識，使生態(tài)旅游的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得以充分發(fā)揮。

三是做好“民居”文章。要注重傳承和提升傳統(tǒng)民居建筑特色，打造各地建筑風(fēng)格各異、造型絢麗多姿的特色民居，充分體現(xiàn)濃郁的地域特征和民族文化。要加大古建筑保護修繕力度，特別是老營李家大院，讓古建筑融入“美麗鄉(xiāng)村”，并挖掘其背后的商業(yè)價值，整合歷史文化資源，開發(fā)旅游特色線路，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及生活文化，推介民風(fēng)民俗、品嘗農(nóng)家菜、體驗農(nóng)家生活等具鄉(xiāng)土味的觀光特色旅游。

四是做好“花果“文章。充分利用大自然賦予的豐富的花卉、林果資源，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃， 在已有的基礎(chǔ)上，引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，對花卉、林果進行資源整合、規(guī)模培植、巧妙布置，打造”月月有花、季季有果”的瓦窯四季花園，形成姹紫嫣紅、碩果累累的獨特鄉(xiāng)村美景。通過發(fā)展花卉和蔬果采摘體驗項目，讓游人漫步其中觀花品果，享受從中的美感和樂趣。

五是做好“農(nóng)耕”文章。依托豐富的農(nóng)耕文化資源，著力挖掘至今稀存于世的農(nóng)耕器具、戲曲、民歌（山歌）、耕作傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情及各類祭祀活動等資源，發(fā)展農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓游客親身體驗扶犁耕作、推磨碾米、汲水灌田、制作農(nóng)家酒、腌制農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活等返璞歸真、回歸自然的鄉(xiāng)村生活。

四、準確把握推進要素，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是讓全體農(nóng)民過上幸福美好生活的必由之路。

1、科學(xué)合理的規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，必須要高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強統(tǒng)籌推進。結(jié)合地理地貌、自然資源、文化積淀、民俗習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自身特色等，因村制宜開展研究策劃，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，既要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)配套，又要塑造村莊自身的特點、特色，還要傳承歷史民俗文化，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，充分彰顯農(nóng)耕文化、秀美特色，讓“農(nóng)村更像農(nóng)村”，避免“千村一面”、“萬莊一孔”的不良布局。

2、優(yōu)化提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好與否直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)程度，因此要把優(yōu)化提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點，抓緊抓實抓好。首先，要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局；其次，要組織實施村莊環(huán)境整治工程，加大對自然村莊的改造和提升力度；再次，要積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。

3、創(chuàng)新舉措是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。只有堅持創(chuàng)新舉措，建立健全一系列行之有效的體制機制，增強內(nèi)生動力，才能確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利有序推進。一是創(chuàng)新組織管理體系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面廣量大、內(nèi)涵豐富，涉及到各級各部門，必須要建立健全組織協(xié)調(diào)機制、分工合作機制，加強部門溝通、上下溝通，形成齊抓共管的良好局面。二是創(chuàng)新建設(shè)投入機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入量大，必須要建立健全以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會廣泛參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入機制。三是創(chuàng)新農(nóng)村土地制度改革。積極發(fā)展土地股份合作社，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加快土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的步伐，實現(xiàn)土地連片集中。四是創(chuàng)新經(jīng)營體制機制。通過大力發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作、勞務(wù)合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是要創(chuàng)新發(fā)展合作農(nóng)場，鼓勵其參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果，充分調(diào)動各類主體的積極性，合力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。