大慶油田井下作業(yè)分公司合同管理效能監(jiān)察初探

趙立群

近年來井下分公司按照油田公司的總體部署，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，堅持“事前防范、分專業(yè)審查、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、全過程監(jiān)督”原則，在各業(yè)務(wù)部門的共同努力和支持配合下，始終能夠較好地完成分公司各項(xiàng)合同管理方面的工作任務(wù)。為進(jìn)一步提高工作效率，全面提升分公司合同管理水平，不斷探索合同效能監(jiān)察的有效途徑。

近年來合同管理效能監(jiān)察的主要途經(jīng)

一、完善合同管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。按照上級制度建設(shè)管理要求，結(jié)合分公司實(shí)際，對《井下作業(yè)分公司合同管理辦法》的內(nèi)容及格式進(jìn)行了完善和規(guī)范，修訂后的合同管理辦法在原有基礎(chǔ)上增加了招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了合同承辦部門所承辦合同的范圍，使分公司合同管理工作更細(xì)致了更具體了。在合同選商、申報、簽訂、履行過程中要求承辦部門嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定執(zhí)行，跟蹤監(jiān)督合同履行情況，對異常履行合同及時提交《合同異常履行報告單》，并由相關(guān)管理部門提出處置意見，以防范法律風(fēng)險。

二、加強(qiáng)合同審查力度，保證合同簽約的符合性。一是常規(guī)審查，指對一百萬元以下的及與長期合作用戶簽訂的合同由業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)下審查后上網(wǎng)申報進(jìn)行審查審批；二是對重大合同、新簽約客戶及涉外合同等，先由業(yè)務(wù)部門審查立項(xiàng)后網(wǎng)下起草合同文本草案，文本草案需經(jīng)企管法規(guī)部法律顧問審查同意使用后方可上網(wǎng)進(jìn)行審查審批。企管法規(guī)部負(fù)責(zé)合同的綜合審查，重點(diǎn)審查合同的權(quán)利、義務(wù)及違約條款，確保所簽訂合同符合《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，保證合同簽約的有效性，避免分公司的利益受到損害。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化合同審查力度，確保分公司合同簽約符合性。合同承辦部門要嚴(yán)格執(zhí)行油田公司及分公司合同管理辦法，合同立項(xiàng)前要審查對方資質(zhì)證件原件是否真實(shí)，是否有履約能力，并對其進(jìn)行簽約前的合同評審，落實(shí)資金渠道，合同主體、內(nèi)容、形式、程序應(yīng)當(dāng)合法，合同條款應(yīng)當(dāng)齊全、具體、準(zhǔn)確，并應(yīng)在交易行為實(shí)施前簽訂，確保所簽合同能夠順利按約定履行、付款，

四、繼續(xù)加大事后合同控制力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)措施。所有上網(wǎng)簽訂合同均應(yīng)在合同主要事項(xiàng)履行前申報并完成審查審批，確實(shí)由于對方準(zhǔn)入、資質(zhì)等問題導(dǎo)致無法事前簽訂合同的，應(yīng)于合同履行前上報《不能事前簽訂合同報告單》，加蓋公司公章后由企管法規(guī)部報油田公司合同科。

五、加大合同履行監(jiān)督檢查力度。一是為了充分掌握分公司合同履行情況，分公司將分季度對各單位合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。企管法規(guī)部將組織各部門、各單位合同管理人員采取自查和互查的方式對合同履行情況履行情況進(jìn)行檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評比。

六、承辦部門應(yīng)加強(qiáng)計劃的前瞻性，特別是常年連續(xù)發(fā)生的交易事項(xiàng)，在年初簽訂合同時應(yīng)參照上年或同類事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量、金額做好全年計劃，個別計劃不足的中途再做調(diào)整，變更合同。

七、符合招標(biāo)條件的合同應(yīng)采取招標(biāo)方式選商，不應(yīng)為規(guī)避管理而拆分合同。由集團(tuán)公司、油田公司統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目，也算做分公司招標(biāo)指標(biāo)，在簽訂合同前應(yīng)將集團(tuán)公司、油田公司的中標(biāo)通知書復(fù)印件交招標(biāo)管理崗備案，在合同系統(tǒng)中按非招標(biāo)方式申報合同，金額超過一百萬的在不招標(biāo)原因中注明屬集團(tuán)公司或油田公司統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目。

八、加強(qiáng)對擬不招標(biāo)項(xiàng)目管理。擬不招標(biāo)項(xiàng)目在辦理完擬不招標(biāo)審批單后應(yīng)及時簽訂合同。今后擬不招標(biāo)審批單自蓋章之日起一周內(nèi)未上傳合同的即做作廢處理，簽訂合同時需重新辦理。

九、今后合同未按期履行或履行期限延后的，需變更的應(yīng)在合同系統(tǒng)中做變更處理，不需變更的應(yīng)提交《合同異常履行報告單》報企管法規(guī)部備案。

以上是近年來我們在合同管理效能監(jiān)察工作中的探索，合同管理效能監(jiān)察是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中必不可少的一項(xiàng)工作，需要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和長期堅持不懈的努力才能做好、做實(shí)的工作。今后，分公司將繼續(xù)貫徹落實(shí)油田公司總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，開拓創(chuàng)新，努力為提高分公司整體經(jīng)營管理水平做出貢獻(xiàn)。