淺談如何協(xié)調(diào)工程造價和質(zhì)量管理

李燦生

【摘要】工程造價指某建設(shè)項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支全部固定資產(chǎn)費(fèi)用，是建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、機(jī)械器具購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的總和。隨著我國現(xiàn)代建設(shè)市場競爭能力的不斷提高，不管是建設(shè)單位還是施工單位都必須根據(jù)建筑工程自身情況和建筑行業(yè)變化多端等因素加強(qiáng)工程造價管理，進(jìn)而加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。本文主要探討如何協(xié)調(diào)工程造價和質(zhì)量管理。

【關(guān)鍵字】協(xié)調(diào)、工程造價、質(zhì)量、管理

工程造價從市場角度解釋是指建成一項工程所用的費(fèi)用。任何一項工程項目建設(shè)只有在滿足其使用功能的前提下，才可以從其他方面考慮其經(jīng)濟(jì)效益。工程造價是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和法律手段，來解決在工程建設(shè)當(dāng)中技術(shù)、經(jīng)營、管理、控制等實(shí)際問題。工程建筑由于生產(chǎn)周期長、建筑種類多、制約因素過大、所用材料品牌較為復(fù)雜等原因，建筑工程質(zhì)量管理和價格控制都大于其他項目。

1 基本建設(shè)預(yù)算與建設(shè)程序的關(guān)系圖

序號 建設(shè)程序各個階段 基本建設(shè)預(yù)算 編制主體

1 決策階段 投資估算 建設(shè)單位

2 設(shè)計階段 設(shè)計概算、施工圖預(yù)算 設(shè)計單位

3 建設(shè)準(zhǔn)備階段 施工圖預(yù)算 建設(shè)單位、施工單位

4 實(shí)施階段 施工預(yù)算、工程結(jié)算 施工單位、建設(shè)單位

5 竣工驗收階段 竣工決算 建設(shè)單位

2 建筑工程費(fèi)用項目組成表

建

筑

工

程

費(fèi)

用

項

目

組

成 分部分項工程費(fèi) 1、人工費(fèi)

2、材料費(fèi)

3、施工機(jī)械使用費(fèi)

4、管理費(fèi)

5、利潤

措施項目費(fèi) 1、安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）

2、夜間施工費(fèi)

3、二次搬運(yùn)費(fèi)

4、冬雨季施工費(fèi)

5、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)

6、施工排水

7、施工降水

8、地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施

9、已完工程及設(shè)備保護(hù)

10、腳手架

11、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架

12、垂直運(yùn)輸機(jī)械

13、泵送混凝土輸送機(jī)械

其他項目費(fèi) 1、暫列金額

2、暫估價

3、計日工

4、總承包服務(wù)費(fèi)

5、其他：如索賠、現(xiàn)場簽證

規(guī)費(fèi) 1、工程排污費(fèi)

2、社會保障費(fèi) 1、養(yǎng)老保險費(fèi)

2、失業(yè)保險費(fèi)

3、醫(yī)療保險費(fèi)

4、生育保險費(fèi)

5、工傷保險費(fèi)

3、住房公積金

4、危險作業(yè)意外傷害保險

稅金 1、營業(yè)稅

2、城市維護(hù)建設(shè)稅

3、教育費(fèi)附加

3 現(xiàn)當(dāng)代我國工程造價現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)我國大多數(shù)工程造價咨詢公司主要把精力放于承接業(yè)務(wù)方面，只有少部分公司把企業(yè)戰(zhàn)略問題放在第一位。因為對戰(zhàn)略管理化的忽視，所以不能宏觀的把握企業(yè)發(fā)展方向，更不能明確本公司戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（2）《中華人民共和國最新招標(biāo)投標(biāo)政策法律法規(guī)匯編》、《招標(biāo)投標(biāo)》《最新招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)操作》等書籍對建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位在權(quán)利、責(zé)任、利益等方面明確作出相關(guān)規(guī)定，但是對造價咨詢單位在相關(guān)法律中未作出明確，以此表明工程造價咨詢行業(yè)在建筑行業(yè)中未能引起相關(guān)政府部門足夠重視。

（3）對我國工程造價人員從業(yè)人員做出調(diào)查，相關(guān)資料表明，現(xiàn)我國工程造價從業(yè)人員，本科學(xué)歷人員占總體從業(yè)人員比例不足三分之一，大部分是?？飘厴I(yè)、電大畢業(yè)、函大畢業(yè)。對從業(yè)人員畢業(yè)證專業(yè)進(jìn)行分析，工程造價管理專業(yè)占總體從業(yè)人員比例不到 1%，大部分是相近專業(yè)。在從業(yè)人員中85%的人員對工程造價停留在預(yù)算、結(jié)算，無法對工程造價進(jìn)行全過程、全方位管理，更不能很好的完成相近工程造價業(yè)務(wù)。

（4）九十年代前我國國內(nèi)為未成立獨(dú)立的工程造價咨詢專業(yè)，工程建設(shè)項目中工程造價工作一直由造價站、設(shè)計院、審計事務(wù)所進(jìn)行。因此工程造價行業(yè)起步比較晚利潤較低，造成工程造價行業(yè)中高素質(zhì)人才的缺乏?，F(xiàn)我國對工程造價職業(yè)資格證書考核過于形式化，沒有實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)我國工程造價行業(yè)普遍存在工程造價資格證掛靠現(xiàn)象，在實(shí)際工作內(nèi)容操作中往往由于在崗人員不精通相關(guān)法律規(guī)定，存在嚴(yán)重失誤。

（5）設(shè)計階段工程造價管理對整個項目工程造價控制起決定性作用。建設(shè)單位對建設(shè)項目做出投資決策后，工程造價控制的關(guān)鍵點(diǎn)便是設(shè)計，設(shè)計階段是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過程。因為設(shè)計階段對工程造價進(jìn)行有效控制，所以在施工圖紙設(shè)計過程中要求設(shè)計考慮必須嚴(yán)格且全面?，F(xiàn)我國建筑工程設(shè)計中對中標(biāo)單位選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一，是工程造價的有效控制，對工程造價控制過程進(jìn)行全方面管理?，F(xiàn)我國80%設(shè)計單位對建設(shè)工程項目設(shè)計和經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，設(shè)計過程中過于重視建設(shè)工程質(zhì)量，對工程造價的高低屬于忽視狀態(tài)。由于建設(shè)工程設(shè)計圖紙深度過低及工程量計算錯誤，所以無法對工程造價進(jìn)行有效控制。

4 工程造價和質(zhì)量管理的控制

4.1 不合理的工程造價對工程質(zhì)量的影響

在確定施工單位后，施工單位對工程項目會投入人工、機(jī)械、材料、管理費(fèi)用，因此便形成了工程項目的價值。每一個工程項目的使用價值由工程成本和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來鑒定。從理論而言如果想提高建筑工程質(zhì)量必須隨之對應(yīng)的增加工程成本（即工程造價）。先今建筑施工行業(yè)中，施工任務(wù)繁重且部分施工隊伍技術(shù)力量薄弱。部分工程建設(shè)在利益的驅(qū)使下加壓施工工期，由于技術(shù)力量的薄弱和不斷加壓會直接對工程質(zhì)量造成影響。在近些年招標(biāo)投標(biāo)項目的競爭中，部分施工單位為求生存不惜低價中標(biāo)，低價中標(biāo)后為扭虧為盈嚴(yán)重忽視工程質(zhì)量的控制，出現(xiàn)施工單位不按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工、施工材料劣質(zhì)、偷工減料等現(xiàn)象，造成豆腐渣工程。

4.2 片面追求造價低造成工程質(zhì)量下降

在經(jīng)濟(jì)條件的驅(qū)使下，施工單位以最求利益最大化為最終目標(biāo)。建設(shè)單位對工程造價的投入便是施工單位的收入，因此施工單位希望工程造價越來越高，建設(shè)單位希望工程造價越來越低，導(dǎo)致雙方直接性的利益沖突。在招標(biāo)過程中存在總價包死現(xiàn)象招標(biāo)，部分施工單位對工程造價認(rèn)識不足，投標(biāo)價格一低再低，形成虧本中標(biāo)。中標(biāo)后為獲利高套定額、虛報工程量、加大材料用量、提高材料價格等現(xiàn)象。建設(shè)單位和施工單位不能正確的工程造價和工程質(zhì)量管理關(guān)系，盲目進(jìn)行相關(guān)程序最后只會適得其反。項目審批后相關(guān)負(fù)責(zé)人要協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，利用工程造價和質(zhì)量管理管理，在雙反合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.3 工程設(shè)計是影響造價的最大階段

在一項工程建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計階段占工程項目周期的1/4。初步設(shè)計階段項目投資影響：75%—95%，技術(shù)設(shè)計階段項目投資影響：35%-75%，施工圖設(shè)計階段項目投資影響：5%-35%。由此發(fā)現(xiàn)項目投資管理是取決于設(shè)計階段。根據(jù)部分國家分析，設(shè)計費(fèi)用是工程建設(shè)全部費(fèi)用的1%，正是這1%的費(fèi)用決策著工程后期費(fèi)用。我國現(xiàn)在建筑行業(yè)普遍存在一個問題，忽視工程建設(shè)前期階段的控制，過于重視工程后期工作。

4.4 人員工作質(zhì)量對工程造價的影響

項目策劃→設(shè)計→招投標(biāo)→施工（監(jiān)理）人員工作質(zhì)量有決定作用。人的觀念、技術(shù)、管理、責(zé)任心對工程造價有著重大影響。項目策劃階段應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)評估專家組，專家組由技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價工程師、設(shè)計師、施工經(jīng)驗的高級工程師參加，一起完成投資估算、策略、市場評估、利潤測算等工作。設(shè)計階段對設(shè)計質(zhì)量評定，由相關(guān)專業(yè)人員對構(gòu)件受力分析、鋼筋配置、混凝土型號、新材料的運(yùn)用等價值工程原理進(jìn)行評定，尋找最合適的設(shè)計方案。工程招投標(biāo)階段建立專家小組，確定招標(biāo)投標(biāo)工作制度、程序、評標(biāo)定標(biāo)辦法等原則。這一切的合理科學(xué)都將決定工程造價管理。

5 結(jié)束語

在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的條件下，開發(fā)商對建設(shè)項目工程質(zhì)量、投資費(fèi)用更加的重視。開發(fā)商始終如一把工程造價的減少作為追求目標(biāo)，但是承包商所關(guān)注的卻是工程造價利潤，開發(fā)商和承包商之間的矛盾便是市場利益的必然反映。因為開發(fā)商和承包商對某項工程工程造價方面的追尋不同，所以工程質(zhì)量也就截然不同。工程造價對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響越來越大，因此，必須加大工程造價和工程質(zhì)量之間的控制關(guān)系。

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