實(shí)施限額設(shè)計(jì) 提高投資效果

康志浩

【摘要】設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。這些年來，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競選、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，另外設(shè)計(jì)監(jiān)理也是一重要途徑。在該階段，限額設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的重要手段，可有效地改變設(shè)計(jì)過程不算帳，設(shè)計(jì)完了見分曉的現(xiàn)象，是克服"三超"的較有效方法。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)；限額；投資；控制

一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制的重要意義

1.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。

2.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率。

3.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會使控制工作更主動。

4.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

5.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。圖1是國外描述的各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律。

設(shè)計(jì)階段對投資的影響度約為75%～95%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

二、設(shè)計(jì)方案評價(jià)原則

為了提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選應(yīng)遵循以下原則：

1.設(shè)計(jì)方案必須要處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系。一般情況下，要在滿足使用者要求的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。但是，如果資金有限制，也可以在資金限制范圍內(nèi)，盡可能提高項(xiàng)目功能水平。

2.設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)與使用，考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用。工程在建設(shè)過程中，控制造價(jià)是一個非常重要的目標(biāo)。但是造價(jià)水平的變化，又會影響到項(xiàng)目將來的使用成本。如果單純降低造價(jià)，建造質(zhì)量得不到保障，就會導(dǎo)致使用過程中的維修費(fèi)用很高，甚至有可能發(fā)生重大事故，給社會財(cái)產(chǎn)和人民安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。一般情況下，項(xiàng)目技術(shù)水平與工程造價(jià)及使用成本之間的關(guān)系見圖2。在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)兼顧建設(shè)過程和使用過程，力求項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。

3.設(shè)計(jì)必須兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求。設(shè)計(jì)者要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，選擇項(xiàng)目合理的功能水平。同時也要根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展需要，適當(dāng)留有發(fā)展余地。

工程設(shè)計(jì)的整體性原則要求我們：不僅要追求工程設(shè)計(jì)各個部分的優(yōu)化，而且還要注意各個部分的協(xié)調(diào)配套。因此，我們還必須從整體上優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)是在資金一定的情況下，盡可能提高工程功能水平的一種設(shè)計(jì)方法，也是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的一個重要手段。

三、實(shí)施限額設(shè)計(jì)，提高投資效果

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對施工圖設(shè)計(jì)的各個專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。

（一）限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)

1.限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的確定。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或總設(shè)計(jì)師提出，經(jīng)主管院長審批下達(dá)，其總額度一般只下達(dá)直接工程費(fèi)的90%，以便項(xiàng)目經(jīng)理或總設(shè)計(jì)師和室主任留有一定的調(diào)節(jié)指標(biāo)，限額指標(biāo)用完后，必須經(jīng)批準(zhǔn)才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項(xiàng)費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不能相互調(diào)用。

2.采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)通常是通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行的。一般工作步驟是：首先，分析設(shè)計(jì)對象綜合數(shù)據(jù)，建立設(shè)計(jì)目標(biāo)；其次，根據(jù)設(shè)計(jì)對象的數(shù)據(jù)特征選擇合適的優(yōu)化方法，并建立模型；最后，用計(jì)算機(jī)對問題求解，并分析計(jì)算結(jié)果的可行性，對模型進(jìn)行調(diào)整，直到得到滿意結(jié)果為止。

（二）限額設(shè)計(jì)的全過程

限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上就是建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。

1.投資分配

投資分解是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。設(shè)計(jì)任務(wù)書獲批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之前應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書的總框架內(nèi)將投資先分解到各專業(yè)，然后再分配到各單項(xiàng)工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)。這種分配往往不是只憑設(shè)計(jì)任務(wù)書就能辦到，而是要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上做出決策。

2.限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按分配的造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)開始之前，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師應(yīng)將設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針和投資限額向設(shè)計(jì)人員交底，將投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，發(fā)動設(shè)計(jì)人員認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)投資限額的可能性，切實(shí)進(jìn)行多方案比選，對各個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，從中選出既能達(dá)到工程要求，又不超過投資限額的方案，作為初步設(shè)計(jì)方案。

3.施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制

已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，在施工圖設(shè)計(jì)中，無論是建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，還是單項(xiàng)工程造價(jià)，均不應(yīng)該超過初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)。

進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約。在設(shè)計(jì)過程中，要對設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，看是否有利于造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每個單位工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，要做出施工圖預(yù)算，判別是否滿足單位工程造價(jià)限額要求，如果不滿足，應(yīng)修改施工圖設(shè)計(jì)，直到滿足限額要求。只有施工圖預(yù)算造價(jià)滿足施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)限額時，施工圖才能歸檔。

4.設(shè)計(jì)變更

施工圖設(shè)計(jì)階段，甚至施工過程中的局部修改和變更在一定范圍內(nèi)是允許的，但必須經(jīng)過核算和調(diào)整。

限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)可以從兩個角度入手，一種是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；另外一種途徑是對設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)施獎懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。

（三）限額設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

1.嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事。限額設(shè)計(jì)的前提是嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，將設(shè)計(jì)任務(wù)書的投資額作為初步設(shè)計(jì)造價(jià)的控制限額，將初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)作為施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制限額，以施工圖預(yù)算造價(jià)作為施工圖決策的依據(jù)。

2.在投資決策階段，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計(jì)。

3.充分重視、認(rèn)真對待每個設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及每項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)。

4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核。要把審核設(shè)計(jì)作為造價(jià)動態(tài)控制的一項(xiàng)重要措施。

5.建立設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

6.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求，以盡量減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更，避免造成造價(jià)失控。