現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究——以萊州為例

摘要

基于對(duì)萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策，為萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；萊州

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2015）05-270-04

作者簡(jiǎn)介

任曉萍（1982-），女，山東萊州人，農(nóng)藝師，碩士，從事果品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究。

收稿日期2014-12-23

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不斷應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為順應(yīng)時(shí)代要求的一項(xiàng)迫切任務(wù)。2007年中央一號(hào)文件明確指出未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部2010和2012年先后2批啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前全國(guó)有151個(gè)縣（市）被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域[1]。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑[2]。2012年初《農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的通知》中確定萊州市為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這為萊州農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，也對(duì)萊州農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了更高的要求。

當(dāng)前，萊州市總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為現(xiàn)階段萊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)由以資源為依托的數(shù)量型向以技術(shù)為依托的效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，其根本出路在于對(duì)萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的合理規(guī)劃、對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷強(qiáng)化、對(duì)合作組織和龍頭企業(yè)的有效扶持、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合理規(guī)范、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊抓不放。

1 萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萊州市位于膠東半島西北部，地處煙臺(tái)、濰坊、青島3市交界處，是國(guó)家黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的交匯點(diǎn)，是全國(guó)沿海對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。全市耕地面積8.02萬(wàn)hm2，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘋(píng)果、葡萄、大櫻桃、大姜等農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)論是地理位置還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)都有較好的基礎(chǔ)。

1.1創(chuàng)建了國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)

2010年，萊州市根據(jù)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)提出的《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)綱要》和《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合萊州市實(shí)際情況，向中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)提出了綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)申請(qǐng)并進(jìn)行創(chuàng)建。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光資源開(kāi)發(fā)等6大方面內(nèi)容，經(jīng)中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)專家的現(xiàn)場(chǎng)考察，召開(kāi)規(guī)劃論證會(huì)等，萊州市被授予“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位”。

1.2打造了一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

自2001年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，萊州市農(nóng)業(yè)部門(mén)充分利用本地特色資源，幫助本市優(yōu)良產(chǎn)品企業(yè)申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，目前，全市無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家，認(rèn)證產(chǎn)品68個(gè)，產(chǎn)品以小麥、玉米、蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄、面粉、大姜等萊州特色農(nóng)產(chǎn)品為主，認(rèn)證基地面積3.87萬(wàn)hm2，認(rèn)證基地帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積6.67萬(wàn)hm2，全市建成各類出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1.47萬(wàn)hm2。

1.3制訂了一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

近年來(lái)，萊州市依據(jù)國(guó)家頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的生產(chǎn)實(shí)際，制定了無(wú)公害黃瓜、西紅柿、大姜，綠色小麥、玉米、大姜、蘿卜、蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄，有機(jī)蘋(píng)果、花生、小麥、玉米等一系列生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。

1.4初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

萊州市16個(gè)鎮(zhèn)（街）已購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全市974個(gè)行政村以行政村為單位設(shè)立了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，由專人擔(dān)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員（信息員）。部分企業(yè)建立了自律性檢測(cè)室，配備了質(zhì)量監(jiān)管員。萊州市市鎮(zhèn)村企4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初步建立。

1.5形成了部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

萊州市種苗繁育推廣全國(guó)領(lǐng)先，登海種業(yè)位居“中國(guó)種業(yè)五十強(qiáng)”第三位，緊湊型玉米雜交種累計(jì)推廣面積6 666.67萬(wàn)hm2；金海種業(yè)是我國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，玉米雜交種累計(jì)推廣面積213.33萬(wàn)hm2，累計(jì)增產(chǎn)糧食32億kg；小草溝的大自然園藝有限公司成為“農(nóng)業(yè)部山東聯(lián)建國(guó)家級(jí)果樹(shù)無(wú)病毒苗木繁育基地”，是農(nóng)業(yè)部指定北方唯一的國(guó)家級(jí)無(wú)毒苗木繁育基地，先后向社會(huì)提供了各類優(yōu)質(zhì)苗木1.8億株，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)21個(gè)省市自治區(qū)，并有部分苗木遠(yuǎn)銷海外。在全國(guó)同行中生產(chǎn)規(guī)模最大、管理最規(guī)范、品種最優(yōu)、質(zhì)量最佳、信譽(yù)最高、覆蓋面最廣，被譽(yù)為“苗木第一村"。

1.6初步形成了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化

萊州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化雛形基本確立：郭家店、柞村、金城和三山島部分地區(qū)形成了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)區(qū)；城郭、驛道、平里店形成了大姜產(chǎn)業(yè)區(qū)；朱橋形成了葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)；文峰形成了大櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū)；城港路街道和三山島部分地區(qū)形成了良種產(chǎn)業(yè)區(qū)、金倉(cāng)韭菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化為萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體規(guī)劃、示范園建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

2 萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠認(rèn)識(shí)

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)識(shí)仍處于低水平。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)識(shí)尚有差距，部分生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，注重眼前利益，抱有投機(jī)心理，對(duì)推行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和打造知名品牌，缺乏主動(dòng)性，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象不同程度地存在。

2.2生產(chǎn)模式落后，質(zhì)量參差不齊

目前萊州市土地流轉(zhuǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要有以家庭為單位單獨(dú)生產(chǎn)和由部分農(nóng)戶組建合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理兩種生產(chǎn)方式，無(wú)論哪種方式，生產(chǎn)管理的決策者都是農(nóng)民。由于受自身知識(shí)水平的限制，農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，不能很好地接收、應(yīng)用農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綜合防治等新技術(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，不能夠科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、催熟劑等，不堅(jiān)持安全間隔期，噴藥后即上市，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相違背。過(guò)多地追求產(chǎn)品的數(shù)量，對(duì)質(zhì)量提高不夠重視，既使追求質(zhì)量，也僅停留在外觀品質(zhì)，不考慮內(nèi)在品質(zhì)。生產(chǎn)條件的不一致，不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。

2.3缺乏政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，資金短缺

萊州市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中地方財(cái)政扶持力度不夠，缺乏有效的資金支持?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范需要大量的資金投入，起到示范帶動(dòng)作用的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證因資金的缺乏無(wú)法及時(shí)進(jìn)行推廣，產(chǎn)品的宣傳、銷售同樣也因資金缺乏不能有效展開(kāi)，不能形成良性循環(huán)。對(duì)于底子較薄的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有相關(guān)政策、資金的支持，是無(wú)法做到真正的現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理。

2.4缺乏龍頭企業(yè)，品牌意識(shí)淡薄

目前萊州市規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)較少，農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出僅依靠一些小型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重視不夠，參與無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的積極性不高，沒(méi)有形成自己的品牌，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，僅僅起到集散作用，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品只能在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，無(wú)法走入商場(chǎng)和超市。有部分產(chǎn)品走入商場(chǎng)和超市，卻是被貿(mào)易商貼牌銷售，價(jià)格受制于人，經(jīng)濟(jì)效益大打折扣，發(fā)揮不了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值的作用。

2.5農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的生態(tài)威脅

由于工業(yè)、礦業(yè)“三廢”的排放等原因，造成了地表水和地下水水質(zhì)的嚴(yán)重污染，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重地影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。此外，由于環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，一些地區(qū)在開(kāi)發(fā)農(nóng)作物的同時(shí)往往破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了不可挽回的損失。

3 萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)策

為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，萊州市必須在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理系統(tǒng)規(guī)劃、對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷強(qiáng)化、對(duì)合作組織和龍頭企業(yè)的有效扶持、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合理規(guī)范、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊抓不放。

3.1合理進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，借助建設(shè)省級(jí)示范區(qū)的良好機(jī)遇，樹(shù)立“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品農(nóng)業(yè)大省”的意識(shí)，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌、擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，合理確定特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化種養(yǎng)業(yè)[3]。萊州市已形成了穩(wěn)定的糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)，特色農(nóng)業(yè)也逐漸形成，可將萊州市特色農(nóng)業(yè)按區(qū)域劃分，形成蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)、櫻桃主產(chǎn)區(qū)、良種主產(chǎn)區(qū)、葡萄主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、糧油主產(chǎn)區(qū)、近郊休閑觀光區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

3.1.1

蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定郭家店鎮(zhèn)和柞村鎮(zhèn)為東南山蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定金城鎮(zhèn)和三山島東北部為沿海蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)區(qū)。以“小草”、“錦葳”、“金菊”、“伍佛”等綠色蘋(píng)果基地為模板，在現(xiàn)有的種植基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理規(guī)劃，擴(kuò)大面積，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，對(duì)老園進(jìn)行改造，對(duì)新園進(jìn)行規(guī)范，加大機(jī)械在果園中的使用量，將勞動(dòng)力解放出來(lái)，為規(guī)?；⒁?guī)范化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1.2

櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定文峰街道和夏邱鎮(zhèn)為南部櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。合理利用好已有的“云峰”、“秀亭”綠色大櫻桃品牌，搞好宣傳、推廣工作。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行高效日光溫室栽培，錯(cuò)季生產(chǎn)，增加收入。不斷引入新品種，延長(zhǎng)大櫻桃的上市期。

3.1.3

蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定驛道鎮(zhèn)、平里店鎮(zhèn)、程郭鎮(zhèn)和朱橋鎮(zhèn)為大姜產(chǎn)業(yè)區(qū)，在已通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的龍?zhí)洞蠼獙I(yè)合作社帶動(dòng)下，發(fā)揮已有的大姜種植優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化栽培管理，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化栽培過(guò)段。同時(shí)要積極引進(jìn)深加工企業(yè)，加大對(duì)大姜的深加工能力，增加產(chǎn)品價(jià)值。劃定金倉(cāng)街道西尹家周邊地區(qū)為韭菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托芙蓉韭菜專業(yè)合作社對(duì)西尹家及其周邊村莊的韭菜基地進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)揮夏季壯苗冬季收割的栽培優(yōu)勢(shì)，控制用藥用肥，打造山東地區(qū)優(yōu)質(zhì)安全韭菜品牌。

3.1.4

良種產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定城港路街道和三山島街道南部為良種產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定郭家店小草溝為優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立優(yōu)良品種的展示區(qū)和大面積豐產(chǎn)示范片，加快繁育和推廣步伐，促進(jìn)優(yōu)良品種的更新?lián)Q代和推廣普及，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

3.1.5

葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定朱橋鎮(zhèn)為葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前朱橋埠上綠晶葡萄專業(yè)合作社的葡萄已通過(guò)綠色食品認(rèn)證，張?jiān)Ｆ咸丫迫f(wàn)畝葡萄基地也已經(jīng)確立，這為朱橋葡萄產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，將朱橋葡萄的特色品牌做響。

3.1.6

糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定沙河鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、虎頭崖鎮(zhèn)等糧田面積較大的地區(qū)為主要糧油區(qū)。鼓勵(lì)對(duì)大型面粉企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食由種到收到加工的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)與國(guó)內(nèi)較大的以糧食為原料的高端企業(yè)（如五糧液、茅臺(tái)酒業(yè)等）聯(lián)系，設(shè)立原料基地，提高糧食收益。

3.1.7

近郊休閑觀光區(qū)。對(duì)城市近郊的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)地形、種植作物設(shè)立休閑觀光區(qū)。對(duì)云峰山區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，與原有的摩崖石刻、中華月季園等旅游資源相結(jié)合，在原有的云峰大櫻桃采摘園基礎(chǔ)上增建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)餐廳、生態(tài)賓館、農(nóng)業(yè)教育館等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展集觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、生產(chǎn)、購(gòu)物于一體的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，為市區(qū)中小學(xué)提供學(xué)農(nóng)教育基地，向萊州市民展示現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)風(fēng)采，為市民提供春季踏青觀花、夏季種植采摘、秋季豐收碩果的好去處。

3.1.8

特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。劃定夏邱鎮(zhèn)卸甲庵村的鳳凰山為茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)，程郭鎮(zhèn)的金牌村為獼猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)這些面積較小，效益較好的特色農(nóng)業(yè)，采取扶持-穩(wěn)固-擴(kuò)大的發(fā)展方式，不斷豐富萊州本地農(nóng)產(chǎn)品種類。

3.2不斷發(fā)展壯大合作組織和龍頭企業(yè)

加快建立以農(nóng)民新型合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。

3.2.1

大力發(fā)展農(nóng)民新型合作組織。圍繞萊州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)縱向拓展和橫向聯(lián)合，大力推動(dòng)合作社一體化經(jīng)營(yíng)，加快組建合作社聯(lián)合組織，積極發(fā)展股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2.2

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局調(diào)整。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，加快發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化水平。通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)，大范圍的帶動(dòng)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新格局，積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過(guò)訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2.3

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足萊州市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃好一個(gè)加工區(qū)域，重點(diǎn)培育壯大一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)集聚，加大對(duì)天賜寶、天晟等較大的水果保鮮和出口企業(yè)的扶持，做好對(duì)“錦葳”、“小草”、“伍佛”等通過(guò)綠色食品認(rèn)證品牌的宣傳工作，提高萊州果品知名度；協(xié)助宏源、瑞祥、三元、大豐、寶洋等綠色面粉企業(yè)做好基地建設(shè)工作，確保小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、品種統(tǒng)一，爭(zhēng)取萊州面粉超越“河套粉”；積極與“三品”原料需求商對(duì)接，建立整片認(rèn)證基地，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平、綜合利用率和附加值。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和長(zhǎng)壽品牌建設(shè)，努力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立起以高新技術(shù)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。

3.3進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，推行土地流轉(zhuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展已成為一種阻礙。如何促進(jìn)萊州市土地的有效流轉(zhuǎn)，使萊州市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化過(guò)度，發(fā)展高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為萊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新課題。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的困難在于農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)后的收益不確定，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不明確。通過(guò)創(chuàng)新完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼及退出機(jī)制，探索對(duì)轉(zhuǎn)出省級(jí)示范區(qū)的農(nóng)戶和一定規(guī)模以上轉(zhuǎn)入示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出承包地[4]。鼓勵(lì)采取“返租倒包、長(zhǎng)期租用、使用權(quán)買(mǎi)斷、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股”等多種方式對(duì)示范區(qū)分散土地實(shí)行集中流轉(zhuǎn)[5]。還可先樹(shù)立起較好的典型，對(duì)典型加以扶持。目前萊州市土地流轉(zhuǎn)比較好的村莊有文峰街道的田家村、虎頭崖的東大宋村。田家村土地流轉(zhuǎn)較為徹底，村委根據(jù)本村的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)村莊所有土地因地制宜，合理規(guī)劃，劃分出種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)，引進(jìn)中昌集團(tuán)對(duì)村莊進(jìn)行生態(tài)開(kāi)發(fā)，逐步形成一個(gè)集高效農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)、旅游度假為一體的生態(tài)村。萊州市可對(duì)田家村進(jìn)行扶持，重點(diǎn)進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的扶持，引導(dǎo)村莊使用節(jié)水滴灌、日光溫室、機(jī)械種植與采收等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加大宣傳力度，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，為全市農(nóng)民提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，從各個(gè)層面提供全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)水平，以利于在全市推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的、生態(tài)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系

技術(shù)服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，要以“全國(guó)農(nóng)技推廣補(bǔ)助”項(xiàng)目、“送教下鄉(xiāng)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等活動(dòng)為契機(jī)，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，建立市、鎮(zhèn)、村3級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，分別制定合適的培訓(xùn)和指導(dǎo)方案，加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和造就有文化、懂科學(xué)、會(huì)管理的社會(huì)主義新型農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和種植模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，合理用藥用肥，更新種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、高效生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民建立從基地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控的生產(chǎn)管理體系，推行品種、生產(chǎn)操作規(guī)程、投入品使用、田間管理、收獲“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式。同時(shí)要加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)違規(guī)出售和使用禁用生產(chǎn)資料的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體安全，提升地域農(nóng)產(chǎn)品的可信度。

3.5構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

加快構(gòu)建符合萊州市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，是萊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2015年

3.5.1

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快配套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成萊州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相銜接、檢測(cè)方法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、組織化程度高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，努力探索一條符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、體現(xiàn)萊州市特點(diǎn)的、行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控模式。在示范點(diǎn)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯。

3.5.2

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。建立并有效運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，確保萊州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高萊州市農(nóng)產(chǎn)品的可信度。

3.5.3

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。在萊州市較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)、流通中的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握萊州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

3.6加大環(huán)境保護(hù)力度，減少農(nóng)業(yè)污水排放

改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率，要求盡量減少化肥、農(nóng)藥等外源性物質(zhì)投入，把工業(yè)量的補(bǔ)充供給降到最低限度，減少土壤面源污染，從質(zhì)、量?jī)煞矫嫣嵘恋厣a(chǎn)力[6]。督促環(huán)保部門(mén)加大對(duì)萊州農(nóng)田周圍礦區(qū)的整治力度，杜絕礦渣占用農(nóng)田的現(xiàn)象的繼續(xù)出現(xiàn)，加大對(duì)化工企業(yè)污水排放的監(jiān)管力度，避免污水污染農(nóng)田。積極推行農(nóng)業(yè)綜合防治和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥使用量；推行測(cè)土配方施肥，避免資源浪費(fèi)，以及過(guò)量施肥造成土壤板結(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]

徐勝.江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)及規(guī)劃研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[2] 蔣和平，張春敏，宋莉莉. 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行模式[J].科學(xué)管理研究，2007，25（2）：52-56.

[3] 王麗娟，王樹(shù)進(jìn).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運(yùn)行模式對(duì)績(jī)效影響機(jī)理研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（6）：119-121.

[4] 張媛，鄭紅維，趙邦宏，等.河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013，44 （3）： 461-465.

[5] 張靜.基于Malmquist 指數(shù)法的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)效率實(shí)證分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，28（17）：129-133.

[6] 李繼明. 河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在問(wèn)題剖析[J].河南農(nóng)業(yè)，2005（3）：48.