低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃

趙清濤

摘要：近年來(lái)，我國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，探究如何以低碳為導(dǎo)向進(jìn)行城市規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境的改善意義重大。本研究通過(guò)闡述低碳和城市規(guī)劃的內(nèi)涵及其意義，使讀者對(duì)其做一定的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合實(shí)際情況探討總結(jié)我國(guó)內(nèi)部目前針對(duì)以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃的策略和建議。

關(guān)鍵詞：低碳；導(dǎo)向；城市規(guī)劃

前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)城市化的進(jìn)程雖然越來(lái)越迅猛，但是城市生態(tài)環(huán)境的污染情況卻越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作做得很不到位，所以，做好低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃變得越發(fā)的關(guān)鍵。大部分城市在城市規(guī)劃中都面臨著如何用最環(huán)保的方法規(guī)劃建設(shè)城市的問(wèn)題，對(duì)于以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃缺少對(duì)相關(guān)內(nèi)容的深層次研究。在這樣的背景下，研究這個(gè)課題的任務(wù)迫在眉睫。

1.低碳和城市規(guī)劃的內(nèi)涵

1.1低碳的概念

低碳是指在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的條件下，保證把不可再生資源的消耗和二氧化碳的排放水平限制在一個(gè)底線之下。這就要求城市的規(guī)劃建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為主要的發(fā)展方式和方向，城市的居民應(yīng)該擁有低碳的生活觀念和行為，同時(shí)城市的管治和建設(shè)也要以低碳為目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，低碳就是國(guó)家、政府、國(guó)民大眾共同努力保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。

1.2城市規(guī)劃的內(nèi)容

城市規(guī)劃是一門(mén)歷史悠久的學(xué)問(wèn)，它是研究一個(gè)城市以后的發(fā)展方向、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及綜合安排城市運(yùn)行的總體計(jì)劃，是在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面發(fā)展的指導(dǎo)方針，是城市建設(shè)和管理的非常重要一個(gè)依據(jù)，同時(shí)也是城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行三個(gè)城市管理內(nèi)容的關(guān)鍵所在。城市規(guī)劃通過(guò)對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，為城市的發(fā)展提供大致的方向，提高城市土地的使用功能和利用效率，達(dá)到優(yōu)化配置資源的效果，進(jìn)而達(dá)到最高最佳的城市用地結(jié)構(gòu)和發(fā)展效果?？傊鞘幸?guī)劃就是建設(shè)一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。

1.3以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃的意義

以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃是指在對(duì)城市土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)重點(diǎn)考慮低碳方面的建設(shè)，即以低碳的建設(shè)為主線展開(kāi)對(duì)城市的規(guī)劃。低碳建設(shè)與多功能綜合模式的城市發(fā)展規(guī)劃有不可分割的聯(lián)系。從美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃的情況中可以看出，以低碳導(dǎo)向的城市規(guī)劃是一種政府非常重視的城市規(guī)劃模式，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)低碳的重視，為國(guó)民的日常生活環(huán)境和生產(chǎn)等創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件，提高城市的職能發(fā)揮程度，進(jìn)而對(duì)城市宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)正面的影響?，F(xiàn)在，我國(guó)城市發(fā)展的最大難題依舊是環(huán)境和資源的沖突問(wèn)題，為了解決這一難題，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們就必需走低碳環(huán)保的道路，以低碳為導(dǎo)向來(lái)規(guī)劃建設(shè)城市，這不僅對(duì)社會(huì)進(jìn)步有非常重大的意義，對(duì)人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量的影響也非常大。以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃能夠改善人們的生活環(huán)境，眾所周知，我國(guó)雖然地域廣闊，卻也是世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)城市人口的密度非常大，因此，城市的碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境有一定的困難。以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃可以降低空氣中的二氧化碳排放量，給人們創(chuàng)造一個(gè)更為健康的生活環(huán)境。以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃同樣也能夠美化一個(gè)城市的外在形象。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力都很大，城市之間也不例外。有些城市為了快速得到經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜改變城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，使得城市的二氧化碳排放量急劇增加，對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。只有堅(jiān)持以低碳為導(dǎo)向進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)，才可以把城市的碳排放量控制在合理的范圍內(nèi)，這樣城市的生態(tài)環(huán)境和外在形象才能夠得到維護(hù)。此外，以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃可以幫助節(jié)約國(guó)家的資源，響應(yīng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，有很多城市為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而走先污染后治理的城市規(guī)劃建設(shè)道路。如果這樣，不僅大量的資源會(huì)被很快消耗掉，還會(huì)產(chǎn)生危害生態(tài)環(huán)境和人們健康的有害物質(zhì)，影響一個(gè)城市甚至是全球的未來(lái)發(fā)展。以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃，可以更加節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境，為地球的子孫后代的生產(chǎn)生活打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略

2.1構(gòu)建低碳的城市空間結(jié)構(gòu)

為了能夠切實(shí)構(gòu)建一個(gè)低碳的城市，使城市的空氣質(zhì)量得到優(yōu)化，展現(xiàn)城市的巨大魅力，各個(gè)城市必需要改變以前落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入城市的規(guī)劃建設(shè)之中，爭(zhēng)取從低碳的角度出發(fā)做好城市規(guī)劃。我國(guó)人們的生活質(zhì)量要以低碳為目標(biāo)，以實(shí)施低碳的城市空間結(jié)構(gòu)為發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度的優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)，不斷改善以往城市建設(shè)用地盲目的蔓延、人們的生產(chǎn)生活服務(wù)功能空間分異顯著、城市交通壓力大和國(guó)家的資源利用效率低下的現(xiàn)狀。所以，必需通過(guò)構(gòu)建低碳的城市空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市空間的集約發(fā)展，加強(qiáng)城市空間布局和交通的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化低碳社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、低碳環(huán)保的城市空間結(jié)構(gòu)。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：比如加快基本的生態(tài)環(huán)境控制方面的立法，加大對(duì)城市生態(tài)空間的保護(hù)力度，限制城市周邊建設(shè)的盲目延伸；深入研究并制定各類(lèi)城市建設(shè)用地節(jié)約和集約利用的規(guī)定，提升用地單位的經(jīng)濟(jì)效益；此外，有針對(duì)性的制定各類(lèi)地區(qū)的城市低碳規(guī)劃建設(shè)方案，重點(diǎn)加大對(duì)低碳發(fā)展示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，做好以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃示范工作。

2.2推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我國(guó)城市發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。從二氧化碳排放的單位組成來(lái)看，我國(guó)的二氧化碳排放的主力軍基本集中在工業(yè)、建筑、交通方面，工業(yè)排放量居首，建筑業(yè)其次，交通屬于第三大二氧化碳排放源。這種情況和國(guó)際上的先進(jìn)城市二氧化碳?xì)怏w排放的規(guī)律：建筑排放量居首，交通其次，工業(yè)第三的現(xiàn)狀有很大的差別。所以，深入推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，盡量進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，這是我國(guó)以低碳為導(dǎo)向的城市規(guī)劃建設(shè)的核心內(nèi)容之一。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減小高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)的比例，重點(diǎn)發(fā)展低耗能、低排放的新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)調(diào)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市的老舊產(chǎn)業(yè)的改造，把那些原先發(fā)展高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)空間改為發(fā)展一些低耗能、低排放的高端產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)業(yè)；利用城市周?chē)袊?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或海港或鐵路等重要樞紐的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)和戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更好的平臺(tái)和更廣闊的空間；此外，制定相應(yīng)的城市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，完善城市產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的市場(chǎng)體系和制度，保證城市產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型能夠順利進(jìn)行。

2.3建設(shè)低碳的城市交通體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高，由此，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)目也在逐年增加，由交通排放的二氧化碳?xì)怏w數(shù)量也呈上升的趨勢(shì)。所以，通過(guò)低碳城市規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城市交通體系，加強(qiáng)交通發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立健全公交和慢行交通系統(tǒng)?？傊档徒煌ǚ矫娑趸?xì)怏w的排放量己經(jīng)成為我國(guó)低碳城市規(guī)劃必須考慮的重要內(nèi)容。

3.結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量雖然顯著提高，但是城市的空氣質(zhì)量卻在明顯的下降。在這樣的大背景下，必需解決城市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為人們創(chuàng)造一個(gè)健康的生活環(huán)境。在城市的規(guī)劃建設(shè)中以低碳為導(dǎo)向必然會(huì)給城市健康良性的發(fā)展做出不可估量的貢獻(xiàn)。因此，必需加大相關(guān)課題的研究深度。

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