市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策

朱敬福

【摘要】國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致城市人口和車輛的爆發(fā)式的增加，促使城市化水平的速度提高，城市道路交通現(xiàn)代化程度也迅猛發(fā)展，市政道路建設(shè)的施工管理也受各方重視。但在具體的建設(shè)和管理的過(guò)程中除了在人員管理上的漏洞，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理的弊端。

【關(guān)鍵字】市政工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量管理

市政施工企業(yè)的基本任務(wù)是市政工程施工，市政工程施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分是施工管理，也是企業(yè)生產(chǎn)管理中主要的內(nèi)容，當(dāng)今市政工程在不斷的進(jìn)行著，在日常的生活中，

與每個(gè)城市的居民的生活密不可分，與此同時(shí)這些市政工程在建造時(shí)又必定會(huì)對(duì)城市居民的生活造成或大或小的影響。市政道路作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施，其施工質(zhì)量的高低直接影響到道路形成的安全性，及道路的使用年限且會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，對(duì)市政工程的施工管理提出了更高的要求。

一、市政道路施工質(zhì)量存在問(wèn)題

工程項(xiàng)目建設(shè)，工程質(zhì)量管理，要求把質(zhì)量問(wèn)題消滅在它的形成過(guò)程中，在全過(guò)程中，環(huán)節(jié)致力質(zhì)量的提高，要把工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)，以事后檢查把關(guān)為主變?yōu)轭A(yù)防、改正為主，組織施工要制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，從結(jié)果變?yōu)橐蛩兀延绊戀|(zhì)量的諸因素查找出來(lái)，使工程建設(shè)全過(guò)程都處于受控制狀態(tài)，市政道路我國(guó)近幾年的大力發(fā)展，施工質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有大的提高，很大程度上的進(jìn)一步的保障我國(guó)城市道路建設(shè)的質(zhì)量。

二、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

在市政道路建設(shè)工程中，存在著一些施工質(zhì)量管理方面的問(wèn)題。在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，沒(méi)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一些設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，更沒(méi)應(yīng)用與施工建設(shè)的過(guò)程，施工中，用轉(zhuǎn)包和發(fā)包的手段，多層進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，獲得個(gè)人利潤(rùn)，置工程質(zhì)量于不顧，使用別人資質(zhì)進(jìn)行參與工程建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，施工技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)較低，滿足不了工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量的管理人員管理能力經(jīng)驗(yàn)不足，不能對(duì)工程建設(shè)的方方面面進(jìn)行合理控制，有效協(xié)調(diào)，造成建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪，質(zhì)檢和施工不分，責(zé)任不清。例如在施工單位中，對(duì)一些質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，沒(méi)引起一定的重視，缺乏最基本的質(zhì)量生產(chǎn)規(guī)范意識(shí)，在施工中出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題不積極地去整改，而是想辦法去規(guī)避和逃避。施工單位很少情況下能夠保持施工進(jìn)度控制和施工質(zhì)量同步的情形，不能有效地按照定額工期保質(zhì)保量地區(qū)施工，往往對(duì)施工的工期抓得緊，對(duì)建設(shè)的資金把得比較牢，對(duì)施工質(zhì)量的意識(shí)有一些模糊。工程質(zhì)量管理體系的不完善，片面的追求工期進(jìn)度忽視質(zhì)量，又因承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)小而忽視質(zhì)量管理。

1、施工的規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，原來(lái)及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代要求，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后或者標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足的質(zhì)量隱患。

2、市政工程施工圖審查環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

盡管國(guó)家實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行事前審查制度，但實(shí)際操作的過(guò)程中受各方面因素的限制，例如市政方面的人才專家的欠缺，人員年輕化缺少項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，審圖機(jī)構(gòu)的人員組織以及架構(gòu)模式的不健全和無(wú)專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)難以操作，在審查市政工程施工圖時(shí)有些審查。導(dǎo)致施工圖審查制度不能得以真正落實(shí)，并真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、監(jiān)理單位管理存在問(wèn)題

我國(guó)目前建設(shè)的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展太過(guò)迅速市場(chǎng)是不健全的，監(jiān)督管理的機(jī)制是不完善的，由于個(gè)人和社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的理解是有偏差的；一方面許多人員并不能上崗，一些監(jiān)理人員沒(méi)有證，同時(shí)且不具備一定的監(jiān)理資格，培訓(xùn)工作又顯得比較流于形式，整體的效果不是很明顯，這樣會(huì)造成監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證，進(jìn)而會(huì)給監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良的影響。另一方面建設(shè)單位和監(jiān)理個(gè)人對(duì)監(jiān)理責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有給予重視認(rèn)為有無(wú)監(jiān)理的管理都是一樣的或者工程質(zhì)量主要依托施工單位自身的管理。

4、市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的問(wèn)題

市政工程的建設(shè)單位為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的行政主管部門，由于自身的權(quán)力，存在不執(zhí)行基本的建設(shè)程序，或者不執(zhí)行項(xiàng)目制與合同管理制，個(gè)別的工程開(kāi)工多日還沒(méi)簽訂正式的施工合同與監(jiān)理合同。這些都容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上的功能不健全或者其他的缺陷和施工的質(zhì)量隱患的問(wèn)題，進(jìn)而造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān)，導(dǎo)致建設(shè)單位關(guān)心的是進(jìn)度，重視的是工期，追求的是形象，業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對(duì)工程質(zhì)量管理就變得非常困難。

三、針對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，本著高起點(diǎn)、打造精品工程的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，促進(jìn)市政工程上水平、上檔次，杜絕照抄照搬，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

2、市政工程施工圖審查問(wèn)題

制定市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，保證辦法、措施到位，一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。加大市政施工圖審查資質(zhì)、專業(yè)資格人員的門檻審查，使施工圖審查批準(zhǔn)制度得到切實(shí)貫徹，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、設(shè)計(jì)問(wèn)題

加強(qiáng)市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力的提高，多學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)必要時(shí)邀請(qǐng)專家授課傳授經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的圖紙矛盾要謙虛接收，積極整改，避免因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力

擴(kuò)大對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督工作范圍，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的職責(zé)，神圣的使用監(jiān)理所賦予的權(quán)力，保證市政工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進(jìn)展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。一方面監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，為公司增添技術(shù)實(shí)力；另一方面監(jiān)理單位要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái)，使檢測(cè)手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

5、建立科學(xué)合理的管理體制

建立起以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”為框架的管理體制，尤其

是要請(qǐng)政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門的職責(zé)，進(jìn)一步的明確各部門與市政建設(shè)部門的職責(zé)與關(guān)系，建立科學(xué)合理有效的，精干高效的市政管理的體制。結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，進(jìn)一步的建立質(zhì)量責(zé)任制，按不同的層次來(lái)制訂各部門和各類人員的質(zhì)量責(zé)任制，從而使全公司形成一個(gè)質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，也就是職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明等。應(yīng)有配套的質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行質(zhì)量否決制，且一定要落實(shí)到位。要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行考核，考核一定要認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明。

因此加強(qiáng)人員思想建設(shè)的任務(wù)也是非常艱巨的市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理要時(shí)刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識(shí)為前提緊抓工程質(zhì)量，市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對(duì)工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素，并消除不良影響，在施工過(guò)程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度，有效地對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理。

市政工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜等特點(diǎn)，而市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)乎一個(gè)城市的市容市貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也直接關(guān)乎當(dāng)?shù)孛癖姷纳?。為此，要把好市政工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制這道關(guān)，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)市政工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。

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