公路工程項目成本控制要點

郭蘇煥

摘要：在施工項目中，成本控制通常是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和其他開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)以保證成本目標的實現(xiàn)。本文以新疆水電站場內(nèi)公路的具體實踐為背景，對公路項目施工材料成本的控制進行要點分析。

關(guān)鍵詞：公路施工;工程項目管理;材料控制

前 ?言

施工項目成本控制的目的在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。材料成本在工程成本中占有很大比重，一般占整個工程成本的50%～70%，材料成本的控制應(yīng)作為成本控制的核心控制項目?，F(xiàn)以新疆水電站場內(nèi)公路的具體實踐為背景，對公路項目施工材料成本的控制進行要點分析。

一、材料管理過程中常見的問題

1.材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素

1.1 地方保護主義嚴重影響材料的成本控制。由于公路工程施工范圍較廣，容易受到地方保護主義的影響，有可能為了私利而任意抬高材料價格，還可能想方設(shè)法阻撓施工單位出境采購，這種現(xiàn)象不利于成本控制，嚴重影響公路工程項目的正常施工。

1.2 不良個人行為同樣不利于材料的成本控制材料的采購過程中，或多或少地受到外部個人行為的影響。

2.材料內(nèi)部管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 材料管理的基礎(chǔ)工作有待進一步加強。很多公路施工單位在施工過程中均設(shè)置了反映材料購入、驗收、發(fā)出的原始單據(jù)，主要包括：材料采購計劃單、材料入庫的驗收單、領(lǐng)料單等，但對于材料成本控制內(nèi)容的單據(jù)設(shè)置較少。

2.2 缺乏對材料管理相關(guān)人員的激勵措施。材料管理人員是控制材料成本的關(guān)鍵人員，由于材料采購計劃的審批，具體的采購、驗收、庫存均需要材料管理人員的把關(guān)，因此，不僅需要材料管理人員具備優(yōu)良的思想素質(zhì)，還要求制定激勵措施，以進一步促使材料管理人員在了解市場行情、熱悉施工工藝、掌握工程用料的具體質(zhì)量要求及技術(shù)性能的前提下，保證采購的材料能適時適量地滿足施工的需要。

二、加強公路工程項目材料成本控制的措施

1.材料計劃環(huán)節(jié)

水電站場內(nèi)公路沿線情況比較復(fù)雜，涉及的材料眾多，若材料采購計劃性不強、盲目采購，則可能造成材料庫存量加大。施工預(yù)算是編制材料計劃的主要依據(jù)，預(yù)算部門根據(jù)施工圖和施工合同中的約定及各項洽商記錄編制完整的施工預(yù)算，按分部工程中的分項工程為單位，根據(jù)施工方案與現(xiàn)行的公路預(yù)算定額或施工定額計算材料用量（含名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量），編制材料計劃，編制材料計劃時與技術(shù)部門溝通，保證材料計劃與實際用量之間偏差降到最小，以最大限度地降低浪費。

2.材料采購環(huán)節(jié)

在廣泛搜集供貨信息，隨時調(diào)查了解市場行情、價格動態(tài)的基礎(chǔ)上，編制材料價格動態(tài)報價表，詳細反映有關(guān)材料的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量、等級、出廠價格，并根據(jù)市場價格變動情況隨時調(diào)整報價表。

3.材料存貯環(huán)節(jié)

3.1 差別對待材料，實行特殊保管。針對不同材料的特點，分區(qū)碼放，既便于取料，又便于保管。不相容的材料堅決分隔存放。材料保管還可采用ABC法，金額較大，重要的材料作為A類材料應(yīng)進行重點保管（如鋼材），同時在生產(chǎn)過程中也應(yīng)重點對該類材料的耗用進行控制。B類材料則進行一般性的保管，C類材料不是保管的主要對象，只需采取簡單的保管方法即可。材料的發(fā)放應(yīng)遵循“先進先出”的原則，防止某些物資因貯存時間過長而變質(zhì)或降低強度。

3.2 材料現(xiàn)場合理布局，避免材料二次倒運損耗。這主要是針對大堆材料的堆放，因為大堆材料，如砂、石、灰等是在施工現(xiàn)場堆放的，也沒有必要存放于倉庫之內(nèi)，大堆材料在領(lǐng)料時，應(yīng)盡量靠近作業(yè)區(qū)，隨用隨取，避免離作業(yè)現(xiàn)場太遠，增加不必要的二次運輸費用，從而增大工程成本。

3.3 建立和完善必要的簡易設(shè)施，妥善保管現(xiàn)場材料對貴重的現(xiàn)場材料（如鋼筋），可根據(jù)實際情況修建臨時倉庫，對入庫后的材料必須存放整齊有序，注明標簽，做好防火、防滌、防潮工作，使材料進場后，在未領(lǐng)用前能得到妥善保管。

3.4 加強對材料保管員的管理。嚴格選用責(zé)任心強、素質(zhì)較高的倉庫和現(xiàn)場材料保管員，并對其加強倉儲、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。制定材料保管員工作制度、獎懲辦法，將材料差錯率、損失率與其勞動報酬掛勾，進一步加強其責(zé)任心材料科派人對材料的貯存場前進行定期和不定期的巡視檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督材料保管工作，同時如實填寫《材料巡視檢查記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向材料科負責(zé)人報告，以便及時處理。

4.材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)

4.1 建立一套切實可行的、嚴格的發(fā)料控制程序。材料的領(lǐng)用實行限額領(lǐng)料憑證制度，即在工程施工前依據(jù)施工圖和預(yù)算定額計算出材料消耗定額，作為限額發(fā)料的依據(jù)。限額領(lǐng)料單是在定額內(nèi)可以多次使用的累計領(lǐng)料憑證，實行限額領(lǐng)料憑證制度，可以防止材料在使用過程中出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

4.2 設(shè)置有關(guān)材料成本控制的原始憑據(jù)。為了及時反映材料成本的超支情況，達到控制材料成本的目的，可定期編制“材料耗用量月報表”，用來反映重要的材料消耗實際數(shù)與定額數(shù)的差異，通過對差異數(shù)的原因分析找到降低成本的途徑。另外還可編制“收支余差異表”用來分別反映材料的收入、支出、結(jié)余的實際數(shù)、定額數(shù)及差異數(shù)。

4.3 保證工程質(zhì)量和安全的前提下，節(jié)約材料消耗。在材料領(lǐng)用時，應(yīng)遵循“先進先出”的原則，減少浪費。在材料消耗時，一方面要注意就材，要根據(jù)工程圖合理下料。另一方面盡量采用新技術(shù)、新材料、新工藝達到節(jié)約的目的。在保證工程質(zhì)量的前提下，合理采用代用材料及修舊利廢等。

4.4 建立材料回收機制和工具包干制度。在材料使用過程中，有的材料可以周轉(zhuǎn)使用，如包裝物、瀝青桶、各種工具、勞保用品中的手套等。建立材料回收機制和工具包干制度能解決相關(guān)費用節(jié)約問題。

4.5 完工工程項目的剩余材料作價處理。各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存，對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入該項目成本，無法處理的也由項目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交，防止將上一項目多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目承擔(dān)，從而混淆責(zé)任，不利于材料費的控制。

三、結(jié)束語

本文新疆水電站場內(nèi)公路的具體實踐為背景，對公路項目施工材料成本的控制進行要點分析。充分說明材料成本的控制應(yīng)作為成本控制的核心控制項目。由于材料管理的好壞直接影響材料成本的高低，也是項目施工經(jīng)營效果的直接體現(xiàn)。因此，加強材料計劃、采購、存貯、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)的管理是降低工程成本、提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

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