探討河流防洪治理的規(guī)劃

郭春蘭

桂林市陽(yáng)朔縣水利局 541999

摘要：現(xiàn)代水利事業(yè)在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，必須考慮如何在保障河流的基本功用基礎(chǔ)上改善水域的生態(tài)環(huán)境和景觀問(wèn)題。河道防洪治理規(guī)劃的實(shí)施，可有效提高區(qū)域內(nèi)的防洪和治澇能力，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也將改善地區(qū)水環(huán)境，有顯著的防洪效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此做好河道防洪治理規(guī)劃工作意義重大。

關(guān)鍵詞：河流治理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；實(shí)踐

前言

發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)需要防洪安全保障，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，洪災(zāi)損失越大。洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響著河流沿岸人民的正常生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)大，用水矛盾加劇。城市發(fā)展，人口增加，城市土地日趨緊張，與河爭(zhēng)地的現(xiàn)象日漸突出，受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，工廠、住宅不斷向河道發(fā)展，擠占河道，致使河道日漸萎縮，水流紊亂、洪水宣泄不暢，從而加大了洪災(zāi)損失。所以堅(jiān)持人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想，處理好城市發(fā)展與河道治理這一矛盾，需要認(rèn)真搞好河道防洪規(guī)劃，確保河道暢通，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、目前河道防洪治理規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1、隨意改變河道控制節(jié)點(diǎn)，致使水流紊亂。

2、任意縮窄河道，嚴(yán)重影響泄洪。

3、挑水丁壩的角度和長(zhǎng)度不合理，改變流向，危及對(duì)岸和上下游，以鄰為壑，一些地方為多增加一點(diǎn)耕地，堤修在主河槽邊，結(jié)果是當(dāng)年修堤，當(dāng)年沖垮，勞民傷財(cái)，得不償失。

4、在管理上河道主管部門因無(wú)科學(xué)合理的規(guī)劃，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理便缺乏依據(jù)，常常為邊界河段水事糾紛的調(diào)解而忙碌，堤防建設(shè)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的確定隨意性很大。

二、河流治理規(guī)劃設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)

1、保護(hù)水面

我國(guó)的防洪比較注重防外水，而忽略了匯流內(nèi)遭遇暴雨產(chǎn)生的內(nèi)澇災(zāi)害。國(guó)際上在防洪對(duì)策措施方面，非常注重“疏堵結(jié)合，蓄泄并重”的治理觀念。通過(guò)一味加高加固地方治理不斷抬高的水位，已經(jīng)很難得到社會(huì)的認(rèn)同，河流治理從最初的防洪減災(zāi)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛩Y源的合理利用。因此，在進(jìn)行治理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡可能的采用復(fù)式斷面增加河流的過(guò)水?dāng)嗝?，保留并改造疏挖原有低洼地、水塘和魚(yú)池，給河流以空間、給洪水以出路，增加河流的調(diào)蓄能力，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀，給人們帶來(lái)視覺(jué)具美感和良好的親水感。

2、營(yíng)造水景

在城市環(huán)境中，水環(huán)境是不可或缺的重要組成部分，它的建設(shè)應(yīng)與市民的生活環(huán)境相融合。進(jìn)行河流治理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”、“人水和諧”的思想，注重城市濱水空間的設(shè)計(jì)，處理好城市與河流的關(guān)系，促使人類向往自然環(huán)境。根據(jù)河流的特定形態(tài)，以水造景，把水景觀與城市景觀融合起來(lái)，充分考慮沿岸居民和游人的環(huán)境感受與活動(dòng)需求，以“水”和“綠”為介質(zhì)，創(chuàng)造出舒適、安全的濱水環(huán)境。

3、控制污水

河流水質(zhì)的清潔在一定程度上體現(xiàn)了河流的生態(tài)功能。借鑒世界上發(fā)達(dá)國(guó)家河流治理的經(jīng)驗(yàn)，控制污水直接排入河流可以有效的減輕河流污染。考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，城市應(yīng)與河流和諧相處。河流污染的治理要靠全流域的共同努力，從源頭抓起，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、減少工業(yè)和生活污水的排放。貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)截污工程建設(shè)。

三、河道防洪治理規(guī)劃工程的管理要點(diǎn)

1、堤壩及其配套工程

嚴(yán)格做好河道確權(quán)范圍內(nèi)堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理，建立工程觀測(cè)制度，做好水位、堤身沉降、位移、浸潤(rùn)線、堤身表面觀側(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取措施。建立一支堤壩養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)堤壩進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢修，保證堤壩完整。

2、節(jié)制閘、擋潮閘

（1）控制運(yùn)用

節(jié)制閘、擋潮閘控制運(yùn)用遵照“局部服從全局，全局照顧局部，興利服從防洪，統(tǒng)籌兼顧”的原則進(jìn)行，綜合利用水資源，與上下游和相鄰有關(guān)工程密切配合運(yùn)用。根據(jù)工程蓄水情況和農(nóng)田灌溉需要，適時(shí)調(diào)節(jié)上游水位和下泄流量，防止對(duì)沿河土地造成次生鹽漬化。冬春季節(jié)控制遷宜于農(nóng)業(yè)灌溉的閘上水位，汛期開(kāi)閘行洪。當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生澇災(zāi)和洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)排澇和泄洪。

（2）閘門控制運(yùn)用

①閘門啟閉嚴(yán)格按照啟閉程序、操作規(guī)程進(jìn)行，同時(shí)啟閉時(shí)，應(yīng)同時(shí)分級(jí)均勻啟閉；不同時(shí)啟閉時(shí)，應(yīng)由中間孔向兩邊依次對(duì)稱開(kāi)啟，由兩邊依次向中間對(duì)稱關(guān)閉。

②過(guò)閘流量必須與下游水位相適應(yīng)，使水躍發(fā)生在消力池內(nèi)。

③關(guān)閉或減小過(guò)閘流量時(shí)，應(yīng)避免下游河道水位降落過(guò)快。

④避免閘門停留在發(fā)生振動(dòng)的位置上運(yùn)用。

（3）檢查觀側(cè)

①監(jiān)視水情和水流形態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工程變化規(guī)律，為正確管理提供科學(xué)依據(jù)。

②對(duì)水閘檢查應(yīng)做到經(jīng)常性、定期性，當(dāng)遇到特大洪水、強(qiáng)烈地震和發(fā)生重大工程事故，還應(yīng)對(duì)水閘進(jìn)行特別檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生。

③驗(yàn)證工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工及科研成果，為發(fā)展水利科學(xué)技術(shù)提供資料。

四、河流治理的措施

1、合理規(guī)劃

對(duì)中小河流逐條進(jìn)行防洪減災(zāi)，水資源利用，水污染防治的全面規(guī)劃，在規(guī)劃中明確治理的目標(biāo)，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，采取的措施等。協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關(guān)系，防止一些地區(qū)只從局部利益出發(fā)，為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盲目開(kāi)發(fā)、攔河設(shè)障、擠占河道、危害生態(tài)，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、完善防洪體系

中小河流數(shù)量多分布廣，對(duì)重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理，針對(duì)中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進(jìn)入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強(qiáng)、洪水陡漲陡落的特點(diǎn)，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹(shù)種草，穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。

3、完善節(jié)水技術(shù)

（1）要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，作物種類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點(diǎn)，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，特別加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)。

（2）積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機(jī)為可持續(xù)發(fā)展。

4、重視水污染治理

（1）針對(duì)工業(yè)污水的治理，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的防治，對(duì)于污染嚴(yán)重又沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)可以關(guān)閉，對(duì)于排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以停業(yè)整頓，對(duì)于新建的企業(yè)要從嚴(yán)審批。

（2）對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)生，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。

（3）加強(qiáng)水土保持工作的進(jìn)一步開(kāi)展，減少水土流失，提高植被覆蓋率。

（4）加強(qiáng)水環(huán)境的統(tǒng)一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進(jìn)行水務(wù)管理體制改革。

結(jié)語(yǔ)

河道治理規(guī)劃關(guān)系到城市和環(huán)境的美化。在進(jìn)行河流的治理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要有科學(xué)合理的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路、以可持續(xù)發(fā)展的觀念統(tǒng)籌兼顧、注重管理和服務(wù)，保證河道水資源的合理利用。河流的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)將成為河流建設(shè)的主體，通過(guò)制定建沒(méi)目標(biāo)及效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，將多方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)加以綜合、貫通，在實(shí)際施工中使河流的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作得以順利進(jìn)行，為生物棲息和繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。

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