五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考

馬曉梅

【摘要】隨著五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展，研究其對策等相關(guān)內(nèi)容凸顯出重要意義。本文首先對五家渠概況做了介紹，分析了其水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵。在探討五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了水生態(tài)文明建設(shè)的具體對策。

【關(guān)鍵詞】五家渠；水生態(tài)文明；建設(shè)；對策；思考

一、前言

作為五家渠市近期的一項(xiàng)重要工作，其水生態(tài)文明建設(shè)在近期得到了高度重視。延吉其水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對策，能夠更好地促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而保證五家渠市的水生態(tài)環(huán)境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。

二、五家渠概況

五家渠市是兵團(tuán)首批四個(gè)設(shè)市城市之一，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達(dá)峰西北麓，準(zhǔn)格爾盆地南緣。地理坐標(biāo)東經(jīng)87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長75km，東西寬29km，面積740.14km2。

五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時(shí)。年平均降水量為190mm，年蒸發(fā)量為2000mm左右。年平均風(fēng)速為2m/s，多為東風(fēng)和東北風(fēng)。

五家渠市位于天山北麓中段，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構(gòu)造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準(zhǔn)噶爾臺地之間的一部分。地勢平坦，地質(zhì)情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態(tài)南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1.水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個(gè)和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐。

2.水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項(xiàng)控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3.水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個(gè)節(jié)水型社會。

四、五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

1.水資源

全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。

現(xiàn)狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調(diào)水量1.22億m3，農(nóng)六師內(nèi)部調(diào)節(jié)水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。

2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

上世紀(jì)五十年代初，五家渠市就開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)工作，投入了大量人力、物力、財(cái)力興修水利設(shè)施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進(jìn)水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進(jìn)干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達(dá)水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。

3.防洪排澇現(xiàn)狀

五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進(jìn)水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設(shè)，使猛進(jìn)水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務(wù)的水庫。以猛進(jìn)水庫為首的灌溉系統(tǒng)兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統(tǒng)。

4.水生態(tài)現(xiàn)狀

五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，為了涵養(yǎng)水源、保持水土、改善城市水環(huán)境，五家渠全面啟動(dòng)了“清污分流、生態(tài)修復(fù)”工程，開展水生態(tài)環(huán)境治理。疏通了老龍河三個(gè)莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進(jìn)入青格達(dá)湖的污水泄往東道海子，初步實(shí)現(xiàn)了青格達(dá)湖“清污分流”；對穿越五家渠市的3.2km長的老猛進(jìn)干渠進(jìn)行改建。

五、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策研究

1.組織保障

成立五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長，分管市長擔(dān)任副組長，各縣、區(qū)（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅游局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)各自職能形成合力推進(jìn)五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)。

2.制度保障

水生態(tài)文明建設(shè)是跨行業(yè)、跨部門的復(fù)雜管理工程，長期以來，河道管理城市與農(nóng)村分割、地表水和地下水分割、水質(zhì)與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統(tǒng)的完整性，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的水資源管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善涉水政府管理部門的協(xié)商與協(xié)作機(jī)制；推進(jìn)水務(wù)一體化改革，強(qiáng)化對區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及再生水利用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

3.資金保障

建立水生態(tài)文明城市建設(shè)的資金保障體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)政策激勵(lì)，建立多層次、多渠道、多元化的水生態(tài)文明建設(shè)投融資激勵(lì)制度，多渠道籌措資金，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入建設(shè)，保障資金及時(shí)到位。

4.科技保障

水生態(tài)文明城市建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態(tài)文明城市建設(shè)中所涉及的科學(xué)技術(shù)問題，充分利用新技術(shù)、新成果提高建設(shè)與管理水平。在提高管理技術(shù)水平的同時(shí)，積極組織開展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，如重要保護(hù)目標(biāo)的生態(tài)需水研究、生物生態(tài)治污技術(shù)、富營養(yǎng)化防治技術(shù)等，為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的順利實(shí)施提供科技支持。

六、結(jié)束語

通過對五家渠水生態(tài)文明建設(shè)對策的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該市的多項(xiàng)水生態(tài)現(xiàn)狀決定了要對該項(xiàng)工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態(tài)文明的現(xiàn)狀出發(fā)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，研究制定最為科學(xué)合理的相關(guān)對策。

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