水利水電設計不合理對工程的影響

黃杰忠

摘要：工期長、難度大、成本高和規(guī)模大是水利水電工程的四大特征，所以，水利水電工程自身的特點決定了其對工程設計的要求十分高，它直接關系到人們生命財產(chǎn)的安全以及整個國民經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢。然而這些年以來，承建水利水電工程的單位由于各方面原因，設計成果出現(xiàn)質(zhì)量滑坡或者存在設計不合理的現(xiàn)象，導致整個水利水電工程存在安全隱患。文章結(jié)合自身多年的工程實踐經(jīng)驗，對在水利水電設計過程中可能存在的主要問題進行分析，并針對產(chǎn)生的影響提出相應的對策，希望對工程建設有所幫助。

關鍵詞：水利水電設計；不合理；問題；影響；對策

一、緒論

水利水電工程在整個項目建設過程中，一定要首先把好設計這個關鍵環(huán)節(jié)，關鍵環(huán)節(jié)做好了工程的建設才能順利進行下去。然而，隨著我國水利水電工程建設步伐的加快，自上個世紀八十年代以來，水利水電工程建設發(fā)生了多起工程質(zhì)量問題，嚴重給社會帶來了損害，例如出現(xiàn)垮壩、引水隧洞坍塌、工程滑坡等現(xiàn)象，造成這種損害的原因是多方面的，諸如建筑公司的施工水平、建設體制、管理水平等原因，可是首當其沖的應當歸咎于水利水電設計的不合理引起。在建設水利水電工程項目過程當中，設計作為整個項目施工建設的靈魂，其合理與否關系著整個工程質(zhì)量的高低。另一方面，黨的十八大以后，我國經(jīng)濟政治體制改革也進入了深水區(qū)，水利水電建設單位也出現(xiàn)了性質(zhì)轉(zhuǎn)型，為了在激烈競爭的市場中求得生存，他們不得不以低價的競標拿到項目，可是追求利益的最大化是他們的終極目標，一旦由于出現(xiàn)設計人員老化、設計方式落后、設備陳舊、財力不足等現(xiàn)象將無法跟上市場發(fā)展的要求，進而將會出現(xiàn)設計不合理、設計成果質(zhì)量下滑等給整個水利水電工程埋下隱患，最終由于技術問題被市場競爭而淘汰掉。

二、出現(xiàn)水利水電設計不合理的原因

（一）缺乏對水利水電設計方案可行性的分析，負責設計的人員技術不高，設計過程又存在偷工減料行為。

關于水利水電的設計是一個復雜而龐大的工作，不僅涉及到許多學科，而且須不同專業(yè)的設計者共同參與完成，是一項系統(tǒng)性的工程。因此，不管在水利設計環(huán)節(jié)亦或者水電設計環(huán)節(jié)，均應當對水利水電設計方案的可行性進行充分的分析。其中，關于水利工程的設計還需參考工程項目招標書、可行性研究報告、項目建議書等實施設計，而水電工程設計需參的材料有預可行性研究報告、項目建議書、可行性研究報告等。所以，可行性研究在水利設計和水電設計中均占有舉足輕重的位置，不管是哪個設計環(huán)節(jié)均需對設計方案進行全面、科學、準確的完善，與此同時，還需兼顧考慮工程項目的成本、時間以及生態(tài)環(huán)境等因素。近年來，黨的十八大后國內(nèi)經(jīng)濟政治體制改革進入深水區(qū)，承建水利水電的企業(yè)卻由于設計觀念陳舊、設計方法落后、設計人員老化、機械設備落后等原因而不能夠適應日趨競爭激烈的市場需要，部分負責設計的人員也出現(xiàn)工作馬虎，對項目的調(diào)查、勘測、研究等前期準備不足，經(jīng)常出現(xiàn)了套用以往類似的水利水電設計方案的情形，導致出來的設計方案論證不足、把關不嚴，與項目的實際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，無形中就降低了設計的質(zhì)量。

（二）對質(zhì)量控制認識不高，缺乏高度的重視。

當前，設計行業(yè)普遍存在對工程質(zhì)量控制認識不高和重視不足的現(xiàn)象，通常情況下，建設單位出于趕工的需要，將會一味的提高速度，卻對設計質(zhì)量的控制出現(xiàn)了麻痹大意放松的現(xiàn)象。其次，由于審核制度存在權責不明以及分工不清的問題導致設計質(zhì)量的控制可有可無，并且由于審核人員技術水平以及把關的不同導致設計問題是否有無也不同。最后，關于水利的設計由于事前沒有提前做好前期的摸底調(diào)查工作，導致對工程水文質(zhì)地的了解不全面，影響了設計中參數(shù)的選用以及數(shù)據(jù)的采集，進而嚴重影響了設計的整體效果。

（三）設計缺乏具體、詳細的說明。

設計說明作為水利水電設計圖的重要組成部分，部分設計單位在設計說明里關于概算編制的注釋較為粗糙和簡易，根據(jù)相關要求，概算編制需包含各類材料的投次比例與制備、所需材料的價格、人員的工資標準以及工程規(guī)模的大小等內(nèi)容均需作具體、詳細的說明，如果這些內(nèi)容沒有在設計說明中備注，那么項目的審查與實施將會無法得到落實。

（四）與業(yè)主以及施工方缺乏全面的溝通和合作。

業(yè)主、施工方和設計單位三者的關系是緊密聯(lián)系在一起的，比如，設計單位應當跟業(yè)主與施工方進行全面透徹的溝通，詳細的了解業(yè)主的具體需求是什么，且對其存在的意見和問題耐心解釋，而不應該拿條款來推卸責任。此外，設計單位應當時常到施工方的作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督、指導，必要的時侯可以和施工方進行商討，進而進一步優(yōu)化施工圖紙。然而，在實際工作卻恰恰相反，業(yè)主、施工方和設計單位三者缺乏全面的溝通和合作，往往是各自忙各自的事情，導致存在問題的地方溝通不足，塞責了事，嚴重影響了工程的時效。

三、解決影響水利水電設計不合理的對策

（一）提高質(zhì)量控制意識，嚴把項目設計質(zhì)量關。

當下，國內(nèi)工程關于質(zhì)量管控的體系仍然是從上個世紀計劃經(jīng)濟體制下封閉式的管理模式發(fā)展而來，進入二十一世紀后，社會生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展，社會分工以及經(jīng)濟全球化的加速，國與國之間的合作與交流不斷加強，中國自從2001年加入世貿(mào)組織之后，開放的程度前所加強，原來舊的體制已經(jīng)不再適合目前我國企業(yè)的發(fā)展需要，特別是黨的十八大將改革推向深水區(qū)之后，企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型以適應市場發(fā)展的要求，所以，我們一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，吸收別人先進的理念與管理，研究建立與現(xiàn)代公司管理制度相適應的企業(yè)制度，提高水利水電工程質(zhì)量管理與控制意識，嚴格依照我國工程設計的各項規(guī)章制度和標準要求把好項目質(zhì)量關，維護好人們的生命財產(chǎn)安全。

（二）健全有效的風險防范機制，提高管理人員及設計人員的防范能力。

在進行水利水電設計時，應當在每一個設計環(huán)節(jié)安插有安全預警機制，提高風險防范管理，進而有效的減少發(fā)生事故的風險。首先是需確立工程風險管理目標，并與工程的整體要求相一致，確保風險防范機制具有層次性、明確性、實現(xiàn)性、客觀性與科學性，從而讓工程可以憑最小的成本投入獲得最大的安全保障與收益。其次是對工程設計的各個環(huán)節(jié)進行完善，并且不斷強化工程管理人員、工程設計人員的技術質(zhì)量風險防范意識，從思想上、制度上確保他們符合各方要求。最后是加強對機械設備與施工用料的質(zhì)量風險的控制，確保在施工用料的采購、使用與機械設備的采購、維護和管理上都嚴格控制，合理設計，不偷工減料。

（三）需將“低碳、環(huán)保、高效”的理念融入到水利水電設計當中。

水利水電設計之所以出現(xiàn)諸多不合理的現(xiàn)象，很主要的一個方面是沒有堅決將“低碳、環(huán)保、高效”的理念貫通到水利水電設計當中。隨著社會的發(fā)展，人們越來越重視周圍的生態(tài)環(huán)境，那些以犧牲環(huán)境為代價換來的建設成果越來越被人們所唾棄，所以隨著人們生態(tài)保護意識的日益加強，對水利水電設計的要求也越來越高，所以，在對水利水電工程進行設計時，一定要將各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，同時，在建筑的設計理念中需融入低碳、環(huán)保、高效”的理念，實現(xiàn)水利與電力生態(tài)系統(tǒng)的有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

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