企業(yè)管理制度建設(shè)存在的問題與對策研究

呂秀燕

【摘要】制度建設(shè)是企業(yè)管理的一項常態(tài)基礎(chǔ)工作，是企業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。本文介紹了企業(yè)制度建設(shè)的重要意義，并對當(dāng)前企業(yè)制度建設(shè)中存在的常見問題進行了分析和研究。

【關(guān)鍵詞】制度建設(shè)；問題與對策；研究

一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展，不僅需要決策者的英明決策，還需要管理者行之有效的管理。而管理的依據(jù)除了國家的法律、法規(guī)和上級文件要求之外，企業(yè)內(nèi)部還需建立一套科學(xué)合理、嚴謹縝密、切實可行的管理制度。使各種管理活動處于可控、受控、能控狀態(tài)，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡是有人監(jiān)督的良好局面。制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，做到在制度面前“人人平等”。所以.建立并嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度。不僅有利于企業(yè)的資源合理配置。有利于保護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整，有利于建立崗位責(zé)任制.有利于提高經(jīng)濟效益.而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的違規(guī)、違法行為。

一、企業(yè)制度建設(shè)的重要意義

制度建設(shè)可以使企業(yè)內(nèi)部各項管理工作形成制度化、規(guī)范化和程序化，使企業(yè)管理從雜亂無序走向井然有序，從隨意管理走向規(guī)范管理，從粗放管理走向精細化管理，最終實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、有序、規(guī)范運轉(zhuǎn)。制度建設(shè)是企業(yè)管理的有效手段，是科學(xué)管理的起步，是企業(yè)興衰成敗的根本，制度沒有“最好”，只有“更好”，科學(xué)實用的制度，可以為企業(yè)降低“風(fēng)險”、減少“成本”、提高“效益”。那么企業(yè)如何加強和防范制度建設(shè)中出現(xiàn)的一些常見問題？下面結(jié)合本人工作實踐，簡單的談一下自己的想法。

二、企業(yè)制度建設(shè)中存在主要問題與對策

1、制度的策劃

一個管理制度的制定，首先需要進行策劃。而大多數(shù)企業(yè)則是在工作中發(fā)現(xiàn)有管理真空現(xiàn)象時，針對存在的問題制定一個管理制度進行約束和管理。沒有對本企業(yè)的管理制度進行全面掌握，新制定的管理制度和以前使用的管理制度往往存在管理重疊、管理交叉現(xiàn)象。這種隨心所欲地制定管理制度，會使企業(yè)的管理制度越來越繁鎖，這種多頭文件化的管理模式往往出現(xiàn)一個管理事項，有多個管理制度進行管理的弊端，讓人無所適從，不利于企業(yè)管理。

對策研究：需要企業(yè)建立一個管理體系，把本企業(yè)所管轄的制度全部納入管理體系內(nèi)，把管理體系按類別劃分幾個管理模塊，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理有真空，需要新制定管理制度時，首先要對本企業(yè)的管理制度進行盤點，看是否和新建的管理制度有相近的管理事項，如有就要在原來的管理制度上進行修改，不必重新制定管理制度，也就避免多頭制度的弊端了，比如想制定《油庫管理辦法》，而企業(yè)的管理體系中就有《重大危險源管理辦法》，那么《重大危險源管理辦法》里面就包涵了有關(guān)油庫的管理規(guī)定，這時就不需要重新制定《油庫管理辦法》，在《重大危險源管理辦法》上關(guān)于對油庫管理的章節(jié)進行修改補充就可以了，這樣就避免了一個管理事項多個文件管理的弊端了。

另外，策劃每個管理制度時，一定要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和上級文件要求，而且要形成閉環(huán)管理。

2、制度的制定

企業(yè)內(nèi)部的管理制度，缺乏可操作性，程序復(fù)雜。在許多企業(yè)里，有這樣一種現(xiàn)象，管理制度的制定與執(zhí)行不相干，企業(yè)在制定制度時生硬套用上級部門的相關(guān)文件要求，或者根據(jù)自已的憑空臆想，沒有對當(dāng)前的管理現(xiàn)狀進行深入了解就制定出所謂的管理制度，這種制度在表面來看，完美無瑕，天衣無縫，但是，當(dāng)管理制度與實際管理工作相結(jié)合的時候，問題就會出現(xiàn)，許多條款都是空頭規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部根本無法實施，與企業(yè)實際情況完全不符，使企業(yè)的管理制度和實際管理出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象，管理制度形同虛設(shè)。

對策研究：制定制度要簡潔明了，通俗易懂，做到內(nèi)容清晰，含義明確?？刹僮餍詮姟Ｗ詈米尮芾碡?zé)任人參與編寫制度，同時結(jié)合企業(yè)實際情況，不能照抄照搬上級或相關(guān)單位的制度，同時編寫制度必須合規(guī)、合法、合程序。要使制度流程簡捷、科學(xué)，不要有冗余的過程，將復(fù)雜的問題簡單化，程序設(shè)計既不要使工作復(fù)雜化，又不要使工作失控，要使每一個制度接口明確，輸入、輸出關(guān)系清楚，形成企業(yè)閉環(huán)管理。另外制度發(fā)布實施前還要經(jīng)相關(guān)專業(yè)的相關(guān)人員進行評審，評審的內(nèi)容包括：合法性、公平性、可操作性。然后再試行，讓全體員工提意見。向歸口部門進行反饋。如確實有不科學(xué)的地方經(jīng)過再次評審研討后納入企業(yè)管理體系當(dāng)中。

3、制度的執(zhí)行

一個企業(yè)制定再多、再好的制度，如果執(zhí)行力不強，就行同虛設(shè)，有的企業(yè)一把手工程，凡事領(lǐng)導(dǎo)說了算，人治大于法治的現(xiàn)象比比皆是。

對策研究：制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的必要條件，在制度建設(shè)中必須堅持這樣的要求：“有制度，就要堅決執(zhí)行制度；制度不合理要先執(zhí)行再完善；沒有制度就要建立制度再執(zhí)行?！倍抑贫让媲叭巳似降?，領(lǐng)導(dǎo)不能享有特權(quán)。執(zhí)行制度必須堅持剛性原則，不能有彈性。執(zhí)行制度時領(lǐng)導(dǎo)要起表率作用，正人先正已。在企業(yè)內(nèi)部營造規(guī)章制度必須執(zhí)行的文化氛圍，決不允許以任何借口和理由不執(zhí)行制度，或者變相變通執(zhí)行制度，決不允許將企業(yè)制度變成擺設(shè)。對執(zhí)行不好的制度一定要分析和查找原因，通過修訂和完善制度來確保制度執(zhí)行有效。

如何提高制度的執(zhí)行力呢？首先，建立制度要著眼于執(zhí)行。好的制度應(yīng)當(dāng)是可執(zhí)行、可操作的制度。要堅持問題導(dǎo)向，在務(wù)實、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行。企業(yè)員工要把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，高度重視制度，嚴格遵守制度，自覺維護制度，將制度要求轉(zhuǎn)化為個人的行為準則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。再次，違反制度就要嚴格追責(zé)。對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當(dāng)回事的單位和個人，要照章辦事、嚴肅查處?！爸贫仁菈K鋼，誰碰誰受傷”。執(zhí)行制度無例外。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。

古人講：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立制度面前人人平等，堅決消除“人治”思想、特權(quán)思想，帶頭恪守制度，用制度約束自己、規(guī)范行為，發(fā)揮好示范帶頭作用。對違反制度的傾向和行為，要注意防范、敢抓敢管，堅持原則、碰硬較真，切實維護制度的嚴肅性權(quán)威性，確保制度落實到位，不讓制度形同虛設(shè)、流于形式。

4、制度的修改完善

企業(yè)管理制度更新不及時，不能隨著國家有關(guān)政策的改變而及時修訂，不能隨著企業(yè)的發(fā)展變化及時完善和改進，使制度建設(shè)明顯滯后于企業(yè)發(fā)展步伐。沒有對制度的有效性、適宜性、充分性進行不斷評審和修訂，將會嚴重影響制度的權(quán)威性，甚至給工作帶來一定的負面影響。

對策研究：制度建設(shè)必須是動態(tài)管理機制，不斷修正、持續(xù)改進；時刻關(guān)注國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)要求的最新版本對企業(yè)的管理制度進行及時修訂，保證企業(yè)管理制度的適宜性，有效性和充分性。

結(jié)束語

制度建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷廢止和更新。企業(yè)應(yīng)充分認識到制度建設(shè)的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推進制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個適應(yīng)企業(yè)自身需要的規(guī)范制度體系，為提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平提供一個強有力的制度保證。