美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、程序及啟示

蔣家瓊　丁祝閩

摘要：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證是一種以教師為中心、以同行評(píng)議為基礎(chǔ)的自愿性認(rèn)證。它旨在通過(guò)同行之間的合作來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程質(zhì)量的持續(xù)提高，由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QW團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！禥M質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》僅涉及課程的設(shè)計(jì)，它隨使用者的反饋及網(wǎng)絡(luò)高等教育的最新經(jīng)驗(yàn)而變。我們有必要借鑒美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)院校層面的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的同時(shí)，建立完善網(wǎng)絡(luò)課程層面的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。包括：從網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的不同側(cè)面研究制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)高等教育課程專家在質(zhì)量保障中的作用；建立完善網(wǎng)絡(luò)高等教育課程評(píng)價(jià)的信息反饋與溝通機(jī)制，大力推進(jìn)不同高校之間的對(duì)話與合作，進(jìn)而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程評(píng)價(jià)的質(zhì)量改進(jìn)功能。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；網(wǎng)絡(luò)高等教育；課程認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證程序

中圖分類號(hào)：G649.712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2015）03-0058-05

收稿日期：2014-12-31

基金項(xiàng)目：全國(guó)教科規(guī)劃國(guó)家青年基金項(xiàng)目“我國(guó)科學(xué)素質(zhì)教育政策的反思與建構(gòu)研究”（CHA100147）。

作者簡(jiǎn)介：蔣家瓊（1975-），女，湖北恩施人，教育學(xué)博士，湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授，主要從事比較教育研究。

一、引論

網(wǎng)絡(luò)高等教育作為高等教育系統(tǒng)的新生力量，正日益顯露出自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，受到世界各國(guó)政府和高校的普遍關(guān)注和重視。美國(guó)不僅是網(wǎng)絡(luò)高等教育的先行者，而且在網(wǎng)絡(luò)高等教育規(guī)模和質(zhì)量方面取得了令人矚目的成就。目前，網(wǎng)絡(luò)高等教育已成為美國(guó)高等教育的重要教育形式，在美國(guó)有著很高的社會(huì)認(rèn)可度。據(jù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育2014年年度報(bào)告[1]，截至2012年秋季學(xué)期，美國(guó)至少注冊(cè)了一門網(wǎng)絡(luò)高等教育課程（online course）①的學(xué)生人數(shù)達(dá)712.65萬(wàn)，占到當(dāng)年美國(guó)高等教育注冊(cè)學(xué)生總?cè)藬?shù)的33.5%。與此同時(shí)，在2013年的調(diào)查中，74%的被調(diào)查高校認(rèn)為在線學(xué)習(xí)效果與面授學(xué)習(xí)效果相同或更好，僅有9.7%的被調(diào)查高校未將網(wǎng)絡(luò)高等教育視為本校長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育之所以能夠快速發(fā)展成為高等教育體系中的重要力量，其中一個(gè)根本的原因就在于，它始終高度重視網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量及其保障，并不斷探索完善符合網(wǎng)絡(luò)高等教育特點(diǎn)的質(zhì)量認(rèn)證體系。一方面，早在美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展之初，美國(guó)各地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和許多全國(guó)性職業(yè)類院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)及專業(yè)認(rèn)證組織，便將網(wǎng)絡(luò)高等教育納入質(zhì)量認(rèn)證的范疇，從院校和專業(yè)兩個(gè)層面確定了網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，美國(guó)許多社會(huì)組織也從多個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育進(jìn)行了大量的質(zhì)量問(wèn)責(zé)與監(jiān)督。譬如，美國(guó)著名的斯隆聯(lián)盟自2002年起每年公布一份有關(guān)全美網(wǎng)絡(luò)高等教育整體情況的系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告，美國(guó)馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟（Maryland Online）于2003年推出了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的認(rèn)證方式，等等。

當(dāng)前，美國(guó)已形成由院校認(rèn)證、專業(yè)認(rèn)證和課程認(rèn)證共同構(gòu)成的立體化網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系。其中，院校認(rèn)證由各地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和許多全國(guó)性職業(yè)類院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，專業(yè)認(rèn)證由專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，課程認(rèn)證由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟負(fù)責(zé)。相對(duì)于我國(guó)學(xué)術(shù)界探討較多的院校認(rèn)證與專業(yè)認(rèn)證，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證這一新的方式尚不被人們所了解。因此，本文擬就美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系中的課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行探討，以期為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障體系的完善提供參考與借鑒。

二、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)課程是網(wǎng)絡(luò)教育的核心和關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)量直接影響著網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。因此，在美國(guó)諸多的網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，均包含有大量網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。譬如，美國(guó)高等教育政策研究所和美國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育在線平臺(tái)Blackboard公司于2000年共同研制的《在線教育質(zhì)量：遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教育的基準(zhǔn)》[2]，對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)和課程結(jié)構(gòu)作出了明確的規(guī)定；美國(guó)區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)聯(lián)盟于2009年制定的《遠(yuǎn)程教育（在線學(xué)習(xí)）評(píng)估指南》[3]，從院校認(rèn)證的角度出發(fā)，對(duì)課程目標(biāo)、課程傳輸、課程內(nèi)容、課程教學(xué)大綱、課程安排、課程說(shuō)明、課程設(shè)計(jì)、課程管理系統(tǒng)、課程時(shí)間表提出了具體要求。

2003～2006年，為了切實(shí)保障每一門網(wǎng)絡(luò)高等教育課程的質(zhì)量，美國(guó)馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟在聯(lián)邦教育部的資助下，通過(guò)大量的文獻(xiàn)分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制訂了美國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)——《質(zhì)量攸關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》（Quality Matters Rubric Standards）。該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及課程的設(shè)計(jì)，而不涉及課程傳輸、課程內(nèi)容、院校設(shè)施、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、教師準(zhǔn)備和學(xué)生準(zhǔn)備等其他影響因素。與此同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)只涉及課程本身，而不涉及教師個(gè)體；只涉及課程質(zhì)量，而不涉及教師評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)結(jié)果屬于診斷性的而非審判性的，它只指出課程有待改進(jìn)的方面，旨在質(zhì)量的持續(xù)性提高而非通過(guò)與否[4]。

《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不是固定不變的，它隨使用者的反饋及網(wǎng)絡(luò)高等教育的最新經(jīng)驗(yàn)而變，大約2～3年更新一次。2014年，馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟公布了最新修訂的《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)表1）。在此標(biāo)準(zhǔn)中，共設(shè)有8個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)，不同的二級(jí)指標(biāo)有著不同的賦值；其中核心指標(biāo)為3分。具體來(lái)講，《QM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的8個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別為：課程概述和介紹，下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)16分；學(xué)習(xí)目標(biāo)（能力），下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)15分；評(píng)價(jià)與測(cè)量，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)13分；教學(xué)資源，下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)13分；課程活動(dòng)與學(xué)習(xí)者互動(dòng)，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)11分；課程技術(shù)，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)13分；學(xué)習(xí)者支持，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)12分；可接近性與可用性，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)12分。如果認(rèn)證得分超過(guò)總分的85%，且所有核心指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，則認(rèn)證結(jié)論為通過(guò)；否則需要進(jìn)一步完善。

三、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的程序

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證是一種以教師為中心、以同行評(píng)議為基礎(chǔ)的自愿性認(rèn)證。它旨在通過(guò)同行之間的合作來(lái)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程質(zhì)量的持續(xù)提高，由馬里蘭網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)盟QW團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所有申請(qǐng)認(rèn)證的課程都應(yīng)具有較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累，且具備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的各項(xiàng)要素。整個(gè)認(rèn)證過(guò)程通過(guò)QM的網(wǎng)上評(píng)議管理系統(tǒng)（Course Review Management System， CRMS）進(jìn)行，其程序如下（見(jiàn)圖1）[6]：

首先，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)者進(jìn)行認(rèn)證的前期準(zhǔn)備。在正式申請(qǐng)認(rèn)證之前，網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)者需認(rèn)真考慮如下7個(gè)方面的問(wèn)題[7]：（1）課程負(fù)責(zé)人是否有時(shí)間研讀QM課程標(biāo)準(zhǔn)，并在評(píng)議前對(duì)課程進(jìn)行修改完善。QM網(wǎng)上評(píng)議管理系統(tǒng)設(shè)有自評(píng)工具以供申請(qǐng)者開展課程自評(píng)；（2）每門課程的可測(cè)目標(biāo)是否具體，每個(gè)課程模塊或單元是否具有明確的目標(biāo)，因?yàn)檎n程目標(biāo)和單元目標(biāo)的缺乏是很多達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的因素之一；（3）是否所有討論區(qū)的問(wèn)題及主題（不含教師和學(xué)生的回答）都可供瀏覽評(píng)議；（4）如果在課程教學(xué)過(guò)程中使用過(guò)電子郵件，評(píng)議小組是否可以得到電子郵件交流的實(shí)例；（5）所有的課程活動(dòng)，包括視聽(tīng)等，能否提供給評(píng)議小組；（6）課程的所有學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)工具能否提供給評(píng)議小組，比如測(cè)驗(yàn)、考試和測(cè)試以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（7）評(píng)議小組是否可以以學(xué)生的身份參與體驗(yàn)課程。當(dāng)確信課程已準(zhǔn)備就緒之后，課程負(fù)責(zé)人便可以通過(guò)CRMS向QM提交課程認(rèn)證申請(qǐng)。一旦完成申請(qǐng)，課程開發(fā)者需向QM提供課程的網(wǎng)絡(luò)入口；同時(shí)QM將指定一名認(rèn)證聯(lián)系人全程跟蹤認(rèn)證過(guò)程，并指導(dǎo)課程負(fù)責(zé)人完成各項(xiàng)規(guī)定的任務(wù)。

其次，課程認(rèn)證小組對(duì)課程進(jìn)行評(píng)議。對(duì)于每門主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)課程，QM都將指定三名具有豐富網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)且已獲得QM認(rèn)證資格的同行專家組成評(píng)議小組，其中至少包含一名不是來(lái)自認(rèn)證課程所在學(xué)校的專家，以及一名來(lái)自認(rèn)證課程所在學(xué)科領(lǐng)域的專家，小組組長(zhǎng)由具有豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及課程認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的資深專家擔(dān)任。評(píng)議小組成立后，各成員將通過(guò)課程負(fù)責(zé)人提供的課程入口，分別對(duì)照課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)逐一對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出課程的優(yōu)點(diǎn)，并提供修改建議。整個(gè)評(píng)議大致持續(xù)4～6周，評(píng)議期間小組組長(zhǎng)將始終與課程開發(fā)者保持溝通與聯(lián)系，評(píng)議小組最終將形成一份評(píng)議報(bào)告并提交給QM。為了保護(hù)學(xué)生的隱私，在整個(gè)評(píng)議過(guò)程中，認(rèn)證小組僅可以進(jìn)入備份的課程（course clone），而不能進(jìn)入正在進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)的課程（live course）；同時(shí)不能對(duì)學(xué)生的活動(dòng)及信息進(jìn)行評(píng)論或與該課程的學(xué)生有任何的接觸與交流。如果課程最終得分超過(guò)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總分的85%且滿足標(biāo)準(zhǔn)中所有的關(guān)鍵指標(biāo)，則視為達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，并立即獲得QM質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

最后，課程開發(fā)者根據(jù)評(píng)議小組的反饋進(jìn)行改進(jìn)。評(píng)議結(jié)束后，所有申請(qǐng)認(rèn)證的課程不論通過(guò)認(rèn)證與否，都將獲得非常詳盡、具體的反饋。其中，沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的課程需根據(jù)評(píng)議小組的反饋與建議對(duì)課程進(jìn)行改進(jìn)完善，時(shí)間為20周以內(nèi)（從同行評(píng)議開始的時(shí)間算起）。改進(jìn)完成后，課程負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上填表說(shuō)明課程所做的改進(jìn)。之后，評(píng)議小組組長(zhǎng)將對(duì)所有的課程修訂進(jìn)行評(píng)議，如果課程達(dá)到了QM的課程認(rèn)證要求，則同樣視為達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證自開展以來(lái)，不僅得到了眾多相關(guān)高校及網(wǎng)絡(luò)高等教育工作者的支持和歡迎，而且還得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，在網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障與改進(jìn)方面發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)QM網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截止到2014年底，美國(guó)共有來(lái)自50個(gè)州、915所網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為了QM用戶，美國(guó)之外有澳大利亞、加拿大、希臘、斐濟(jì)、愛(ài)爾蘭、沙特阿拉伯等6個(gè)國(guó)家的23個(gè)網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)在QM進(jìn)行了注冊(cè)；累計(jì)共有3 045門課程通過(guò)了認(rèn)證。QM資深評(píng)議專家、美國(guó)喬治王子社區(qū)學(xué)院芬利教授曾指出：課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是“教師用以持續(xù)改進(jìn)自己所開設(shè)課程的診斷性工具”；“當(dāng)我把這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于我所開設(shè)的課程時(shí)，課程質(zhì)量得到了明顯改善。課程的開展非常順利，學(xué)生們?cè)诔绦蚍矫娴膯?wèn)題少多了，我能夠更加關(guān)注與學(xué)生們的互動(dòng)?！@些標(biāo)準(zhǔn)還幫助我提高了課程的可接近性?！盵8]

我國(guó)自1999年實(shí)施網(wǎng)絡(luò)高等教育試點(diǎn)工程以來(lái)，一直高度重視網(wǎng)絡(luò)高等教育的質(zhì)量保障工作，建立了網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國(guó)統(tǒng)一考試制度、試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年報(bào)年檢制度、網(wǎng)絡(luò)教育國(guó)家精品課程評(píng)審制度等多項(xiàng)制度，制定了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和11項(xiàng)試用標(biāo)準(zhǔn)》《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建了全國(guó)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)；同時(shí)，各網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)高校也建有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部質(zhì)量保障體系。然而，具體到高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障，則存在著缺乏全國(guó)統(tǒng)一且有針對(duì)性的高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程質(zhì)量評(píng)價(jià)重等級(jí)評(píng)定輕質(zhì)量改進(jìn)以及重競(jìng)爭(zhēng)輕合作等弊端與不足，這直接制約著我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量及社會(huì)認(rèn)可度。為此，我們有必要借鑒美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育課程認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)院校層面的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的同時(shí)，建立完善網(wǎng)絡(luò)課程層面的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，制定全國(guó)統(tǒng)一的高校網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)的反饋與服務(wù)功能，推進(jìn)不同高校在網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障與改進(jìn)方面的共享。

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