議強(qiáng)化史志資政功能提升其在社區(qū)工作中的服務(wù)能力和意義

逄淑華

資政，為執(zhí)政者提供治理國家和地方的經(jīng)驗(yàn)借鑒。史志資政，就是發(fā)揮資政作用。以史為鑒，可以知興亡;資政育人，方能傳千秋。如實(shí)編史修志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家的一項(xiàng)重要社會(huì)文化事業(yè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分?！爸翁煜抡咭允窞殍b，治郡國者以志為鑒”。東湖社區(qū)工作站一直把做好史志工作當(dāng)作我們推動(dòng)社區(qū)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，常抓不懈，收到明顯效果。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、精品意識，突出修志、辦鑒、拓展社會(huì)服務(wù)三大重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全面發(fā)展我們通過卓有成效的史志工作，已在東湖社區(qū)工作站形成了尊重歷史、以史為鑒、以志資政、以史勵(lì)志的良好氛圍，強(qiáng)化史志資政功能提升其在社區(qū)工作中現(xiàn)實(shí)服務(wù)能力。

一、發(fā)揮地方志的作用，提升為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)能力

志書具有“橫排門類，縱述史實(shí)”的特點(diǎn)，同時(shí)，史志人員善于在歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)需要的結(jié)合上思考問題、研究問題，能夠針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題進(jìn)行深度研究，撰寫出高水平的調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供歷史借鑒和重要依據(jù)。地方志作為“一方之全史”，記載了一個(gè)地區(qū)上至天文，下至地理，從自然到社會(huì)，從政治到經(jīng)濟(jì)，從歷史到現(xiàn)實(shí)，從人物到風(fēng)貌，是一部全面、系統(tǒng)的地區(qū)社會(huì)大觀的綜錄，是重要的地方文獻(xiàn)，儲(chǔ)存著大量的地情信息。閱讀地方志、利用社區(qū)志有利于干部認(rèn)識城市及社區(qū)，管理城市及社區(qū)。我認(rèn)為地方志不僅應(yīng)被長期列入干部的閱讀書目中，而且應(yīng)把讀志、用志納入干部的成長工作中。社區(qū)干部的所專業(yè)都有局限性、專業(yè)知識水平雖然普遍很高，但是社區(qū)工作干部需要的是復(fù)合性人才，這就有別于其他干部的群體，學(xué)習(xí)也就具有了更加特殊的重要性。鼓勵(lì)干部讀志、用志主要因?yàn)橐韵氯齻€(gè)方面：

（一）讀志、用志是治國、治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。歷史上南宋理學(xué)家朱熹到南康郡（今江西星子縣）去當(dāng)郡守時(shí)，當(dāng)?shù)貙俟賯冝I前相迎，他下轎開口就問，《南康志》帶來沒有？“下車伊始問志書”千百年來傳為美談，不僅反映古時(shí)官員就懂得了解地情的重要，更反映了地方志“資治”的重要作用。自此，“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”就成了后人“以志呈閱”的慣例。毛澤東同志也非常重視地方志的閱讀、研究和使用。在戰(zhàn)爭年代，每解放一個(gè)縣城，毛澤東總是要找當(dāng)?shù)氐目h志來看。在1958年3月成都會(huì)議期間，毛澤東不僅自己閱讀了大量的四川方志，還輯選了部分方志，推薦給到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，提倡利用地方志提高領(lǐng)導(dǎo)水平。年輕干部應(yīng)讀志、用志繼承我國治國、治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮地方志“資治”的重要作用。

（二）讀志、用志是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要支撐。任何地區(qū)要穩(wěn)定發(fā)展必須要有歷史來支撐?，F(xiàn)在，我們來看地方志，由于它的全面性、系統(tǒng)性，地方志在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面都起著無法替代的歷史支撐作用。地方志具有很強(qiáng)的史料性和地域性，不僅是地情資料的匯編，它更是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可忽視的重要資源。在東湖社區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展道路中的硬實(shí)力和軟實(shí)力中，要想讓硬實(shí)力又好又快的發(fā)展，就必須在軟實(shí)力建設(shè)當(dāng)中，重視地方志這一寶貴資源，加強(qiáng)干部，特別是年輕干部對地方志的閱讀和使用。

（三）讀志、用志是干部成長的有效途徑。有的干部不是本區(qū)人，有的居委會(huì)干部趕上換屆選舉，又走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，對工作所在地區(qū)的地情和歷史并沒有多少了解，知識的儲(chǔ)備和積淀就會(huì)相對較少，工作中就會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況。越來越多的年輕干部反映，在實(shí)際工作中對地方志資料有強(qiáng)烈的需求，在工作當(dāng)中遇到的問題，需要查閱地方志來找到更為合理的依據(jù)和可鑒的經(jīng)驗(yàn)。所以，讀志、用志是干部快速融入社區(qū)工作、解決實(shí)際問題的鑰匙，也是干部成長的有效途徑。

二、修志用志結(jié)合，促進(jìn)史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

地方志工作是為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的公益性文化事業(yè)，必須強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立修志為用的觀念，把人民群眾讀志用志的需求作為地方志工作的“第一要?jiǎng)?wù)”，在服務(wù)社會(huì)中檢驗(yàn)地方志工作，擴(kuò)大地方志影響，發(fā)展地方志事業(yè)。

（一）讀志用志是地方志事業(yè)發(fā)展的必然要求，以前由于歷史條件和工作環(huán)境的局限，編修地方志書是主要任務(wù)，讀志用志處于從屬地位，具有自發(fā)性的特點(diǎn)，成果不成系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們首先對修志和讀志用志的情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，并組織力量開展調(diào)查研究，對讀志用志與史志事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)思考和規(guī)劃。我們把讀志用志作為史志機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了史志、年鑒、市情資料、地方志的重要性。其次，加強(qiáng)了讀志用志的機(jī)制建設(shè)和工作創(chuàng)新。在具體工作中，我們每年確定和下達(dá)讀志用志的具體任務(wù)，促進(jìn)東湖社區(qū)工作站和東湖各居委會(huì)讀志用志活動(dòng)的開展。再次，推動(dòng)了讀志用志工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由自發(fā)的讀志用志向自覺的讀志用志轉(zhuǎn)變，由單一型用志向多形式用志轉(zhuǎn)變，由學(xué)習(xí)型用志向推廣型用志轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了修志用志的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了讀志用志水平的提高。

（二）讀志用志是信息社會(huì)發(fā)展的迫切要求，是修志工作新的閃光點(diǎn)。地方志工作實(shí)質(zhì)是資料工作，也是信息處理工作。在社會(huì)信息化高度發(fā)展的今天，信息載體多、傳播快、覆蓋面廣，對修志工作提出了新的挑戰(zhàn)。修志工作必須主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的要求，自覺進(jìn)行觀念更新，改變“一本書”、“幾本書”包打天下的思維模式，對地方志成果的表現(xiàn)形式進(jìn)行改革創(chuàng)新，為讀志用志提供新的載體和手段。近年來，我們加強(qiáng)了地方志成果的數(shù)字化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)廣播電視、社區(qū)公告欄等信息傳媒，服務(wù)社會(huì)讀志用志，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）讀志用志是充分發(fā)揮志書功能的客觀需要，是新一輪修志工作的新的拓展點(diǎn)。地方志讀者有不同的需求層次，一本志書不可能滿足社會(huì)方方面面讀者對地情資料各種各樣的需求。例如，志書在存史方面具有較大的優(yōu)勢，是專家、學(xué)者、社區(qū)領(lǐng)進(jìn)行各項(xiàng)決策的重要參考，但由于志書的部頭厚重，決策者往往難以統(tǒng)攬，使其資政作用大打折扣。另外，老百姓日常生活中需要的地情資料和領(lǐng)導(dǎo)者決策中參考的地情資料也有很大的不同，領(lǐng)導(dǎo)決策需要的參考資料，老百姓要求的是身邊發(fā)生的重要事件被真實(shí)有效的記錄，讓后人記的，并以備查證。

三、做好史志工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）史志工作必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)日益穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是“盛世修志”千年不遇的黃金機(jī)遇期。乘勢而上、審時(shí)度勢、謀后而動(dòng)，開創(chuàng)出社區(qū)史志工作新局面。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好史志工作的關(guān)鍵性因素。領(lǐng)導(dǎo)重視就能加深干部隊(duì)伍對史志工作重大意義的理解;就能把史志工作放置到一個(gè)重要的位置;就能為史志工作提供各方面的保障。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的五個(gè)到位（思想意識到位、組織推動(dòng)到位、編纂人員到位、物質(zhì)保障到位和激勵(lì)機(jī)制到位）為我們開展讀志用志提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）做好史志工作必須要有明確的指導(dǎo)思想和目的。社會(huì)主義方志學(xué)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，唯物史觀根據(jù)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律分析和總結(jié)歷史，而客觀規(guī)律為人們科學(xué)地認(rèn)識過去和現(xiàn)在、科學(xué)地預(yù)見未來指出了正確的方向，也只有在唯物史觀指導(dǎo)下總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能科學(xué)地指導(dǎo)人們的社會(huì)實(shí)踐。

（四）必要的物質(zhì)保障是做好讀志用志工作的前提條件之一。東湖社區(qū)工作站這方面下了很大功夫，為黨政辦公室專門安排一間辦公室，配備了臺(tái)式電腦、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、外網(wǎng)、桌椅等辦公設(shè)備，而且抽調(diào)1名同志專職從事人行志的編纂工作，購置書刊資料等方面給予經(jīng)費(fèi)保障。

（五）組織推動(dòng)是提高史志工作效率的必要手段。一是通過動(dòng)員大會(huì)等形式使主要領(lǐng)導(dǎo)和主要撰稿人深入理解史志工作重大意義。二是為修志工作提供必要工具。三是利用通報(bào)形式通報(bào)進(jìn)度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題和提出解決方案。四是通過分片督導(dǎo)會(huì)形式督導(dǎo)工作進(jìn)度和交流工作經(jīng)驗(yàn)。五是制定科學(xué)的量化的考核辦法，增強(qiáng)參編單位的責(zé)任感、緊迫感、使命感和重要性。

（六）發(fā)揮專家顧問作用是保障工作質(zhì)量的必要條件之一。由于我們及時(shí)聘請熟悉人行業(yè)務(wù)的轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和編志方面的專業(yè)人員擔(dān)任修志顧問，我們在開展工作過程中少走許多彎路，也正是由于他們的及時(shí)指導(dǎo)和幫助，我們才節(jié)省了大量時(shí)間，并為修出精品佳志奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)推動(dòng)讀志用工作更好發(fā)展。

四、以史資政，意義重大而深遠(yuǎn)

史志工作是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。史志工作者只有堅(jiān)持為黨委政府服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的指導(dǎo)思想，努力做好服務(wù)當(dāng)今與服務(wù)未來相結(jié)合，服務(wù)政治與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)群眾相結(jié)合這三篇文章;進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、扎實(shí)工作，才能讓史志工作在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開拓出一片新天地，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)征程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，凸顯其重要價(jià)值。

以史資政，是記錄執(zhí)政過程的基本手段。中國有著最悠久、最豐富、最連續(xù)、最完整的歷史記錄。從《周禮》、《史記》、《貞觀政要》、《資治通鑒》等史料中，我們后人知曉了王朝的更替興衰，皇帝的言行作為，政治家的文治武功。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直都非常重視黨史和地方志工作，各個(gè)時(shí)期的理論研究，各類黨史專題著作，都是我們黨執(zhí)政過程的基本記錄和忠實(shí)體現(xiàn)，而且比以往歷朝歷代更加注重傳承和延續(xù)。

以史資政，是提高執(zhí)政水平的現(xiàn)實(shí)需要。提高執(zhí)政水平和能力，核心在于深刻認(rèn)識和掌握執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律，而這種規(guī)律從哪里來，重要的途徑是從歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中來。歷史永遠(yuǎn)是當(dāng)代史，是活著的思想。這本思想之書需要時(shí)常翻閱，而且常讀常新?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部工作精力和能力都很強(qiáng)，但往往缺乏歷史人文素養(yǎng)，因而沒有形成以史資政的歷史自覺，在工作過程中時(shí)常出現(xiàn)一些偏差，脫離自身歷史條件，違背歷史規(guī)律，執(zhí)政過程中不懂得依法辦事、依法行政。這些執(zhí)政行為的“無畏”都是由于對歷史的“無知”而造成的。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀一讀歷史，讀一讀地方志，讀一讀地方史志，了解自己所執(zhí)政一方的歷史沿革和傳統(tǒng)，只有這樣，才能不斷完善執(zhí)政理念和方法，才能不斷提升執(zhí)政能力和水平。

以史資政，是凝聚執(zhí)政合力的重要舉措。歷史的影響是深遠(yuǎn)的、廣泛的，以史資政的力量是強(qiáng)大的、凝聚人心的，只有不忘歷史，牢記使命，才能增強(qiáng)黨的凝聚力，永葆黨的生命力。近年來，我們各項(xiàng)工作之所以進(jìn)展比較順利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)之所以能夠取得舉世矚目的成就，在一定程度上與我們認(rèn)真總結(jié)歷史、正確汲取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是分不開的，歷史對于我們做好現(xiàn)實(shí)工作有著很大的借鑒價(jià)值和開發(fā)價(jià)值。由此看來，以史資政，意義重大而深遠(yuǎn)。

總之，從時(shí)代潮流的前進(jìn)方向看，史志工作越來越重要的陣地，我們必須思考如何更好地經(jīng)營它。在紙質(zhì)媒體時(shí)代，志類產(chǎn)品有其固有的局限性，難以普及。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在多媒體時(shí)代，我們同其他傳統(tǒng)媒體站在同一起跑線上，并擁有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，這是發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須挑戰(zhàn)自我，把握機(jī)遇，作好史志工作以志為鑒為再鑄輝煌。