電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

劉冬

【摘要】電力行業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域最大的碳排放部門，現(xiàn)階段全球在不斷的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在這樣的背景下，電力企業(yè)也會面臨著眾多方面的挑戰(zhàn)以及風(fēng)險。因此惠力行業(yè)必須系統(tǒng)的進(jìn)行評估低碳機(jī)制在引入電力行業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)中的影響提前做好企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)劃采取切實(shí)有效措施來解決困難為我國電力行業(yè)的低碳化發(fā)展提供理論依據(jù)，使電力企業(yè)的經(jīng)營管理在新時期實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)，挑戰(zhàn)，應(yīng)對策略

一、前言在低碳經(jīng)濟(jì)時代惠力企業(yè)面臨著較大的政策風(fēng)險。主要包括是否實(shí)施碳排放的總量控制是否引入碳交易機(jī)制并賦予碳排放額度一定的價格及未來采用什么樣的減排目標(biāo)；是否引入碳稅等財(cái)政政策對于各類低碳技術(shù)的政策支持力度有多大籌等。由于發(fā)電機(jī)組的服役期較長廠般為20～30年。因此在投資決策時需要考慮相當(dāng)長一段時間內(nèi)的政策走向，以規(guī)避政策風(fēng)險，而這些宏觀政策的變動與不確定性將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營與盈利狀況帶來極大的影響。

二、我國電力企業(yè)發(fā)展面臨的問題

1金融危機(jī)對行業(yè)的影響仍在繼續(xù)金融危機(jī)爆發(fā)以來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國宏觀經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都造成了相當(dāng)程度的影響。電力行業(yè)作為我國具有重要地位的支柱行業(yè)，金融危機(jī)對電力企業(yè)及其相關(guān)的上下游企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，進(jìn)而對電力企業(yè)的經(jīng)營帶來很多壓力，諸如供銷、成本、價格、資金、投資和監(jiān)督方面的壓力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融危機(jī)的蔓延和發(fā)展將日趨加劇，在這些壓力面前，我們面對的挑戰(zhàn)是較為具有考驗(yàn)性的，但是有壓力就有動力，在金融危機(jī)嚴(yán)峻性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)也可以充分利用市場提供的積極因素和有利條件，并以此作為契機(jī)，爭取最大的發(fā)展，獲得最大的機(jī)遇。

2.電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力仍需加強(qiáng)

首先，核電、生物質(zhì)電、風(fēng)電等清潔能源與可再生能源在總的電源結(jié)構(gòu)中所占的比例還較低，清潔火電的發(fā)展也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。電網(wǎng)企業(yè)如何充分發(fā)揮輸電調(diào)度職能，引導(dǎo)電源側(cè)發(fā)電企業(yè)擯棄高污染的小火力發(fā)電機(jī)組，引入清潔能源發(fā)電機(jī)組，從而提高電源側(cè)清潔能力裝機(jī)比重，達(dá)到優(yōu)化資源配置能力的目的，是電網(wǎng)企業(yè)低碳化發(fā)展的重要前提。其次，我國西南部水力資源豐富，國家投入了大量的資金進(jìn)行水力資源的開發(fā)建設(shè)了一系列的水電站，但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)營中就出現(xiàn)了由于產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的水電在豐水期棄水現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)如何提高更大范圍的優(yōu)化資源配置能力，提升清潔能源裝機(jī)比例，是電網(wǎng)企業(yè)低碳化發(fā)展的重要方面.

3.電網(wǎng)企業(yè)的電力調(diào)度模式有待創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)需要低碳電力調(diào)度方式。我國電力調(diào)度方式經(jīng)歷了從三公調(diào)度、經(jīng)濟(jì)調(diào)度到節(jié)能調(diào)度的三大電力調(diào)度方式，目前，我國電網(wǎng)企業(yè)已基本建立完善了節(jié)能調(diào)度體系。但是，以節(jié)能為核心的節(jié)能調(diào)度方式不足以適應(yīng)低碳電力的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使新能源大力開發(fā)和利用，以水電、風(fēng)電為主的可再生能源的迅速發(fā)展，以及各類清潔發(fā)電技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使得電源側(cè)的發(fā)電機(jī)組更加分散，更加多樣化，同時，各種形式的清潔能源及新能源的接入也增加了發(fā)電系統(tǒng)與電力調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行難度。在此背景下，單純以節(jié)能為主的電力調(diào)度體系已不能完全適應(yīng)低碳化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)有必要積極探索科學(xué)、高效的發(fā)電調(diào)度方式。1.電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性亟待提高各種清潔能源的不斷接入，對電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性提出了更高的要求。第一，隨著風(fēng)能、水能、太陽能等不斷接入，清潔能源發(fā)電裝機(jī)問題不斷增加，將直接影響電網(wǎng)的運(yùn)行；第二，清潔能源電源本身具有分散性，要求電網(wǎng)企業(yè)具有更高的資源配置能力，這也需要穩(wěn)定的電網(wǎng)運(yùn)行作為支撐；第三，隨著用戶側(cè)、配網(wǎng)側(cè)分布式電源的不斷增多，電網(wǎng)中的信息流與電力流的雙向互動也逐步增多，電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定與否將直接影響互動活動能否有效進(jìn)行。然而，現(xiàn)階段，由于我國電網(wǎng)在輸電能力、電壓控制能力、調(diào)峰調(diào)頻能力等方面還有所欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)行電網(wǎng)難以維持大量分散電源的穩(wěn)定接入與高效運(yùn)行，從而對整個電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定性提出了更高的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）宏觀規(guī)劃方面

在宏觀規(guī)劃方面要基于我國國情，科學(xué)研判中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對低碳電力的需求，制定宏觀規(guī)劃并隨環(huán)境變化靈活調(diào)整和完善，確保低碳電力戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作分階段、有步驟地落實(shí)到位。重點(diǎn)要處理好兩個關(guān)系：一是低碳電力戰(zhàn)略與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匹配的短、中、長期目標(biāo)，過快或滯后的發(fā)展都可能引起電力供需嚴(yán)重失衡，對電力工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響；二是其在電力工業(yè)各環(huán)節(jié)———即發(fā)電、輸電、供電和用電的全面協(xié)調(diào)，與一般商品存在庫存調(diào)節(jié)不同，電力發(fā)輸供用以及電能交易瞬間完成，任一環(huán)節(jié)的資源錯配都將造成上下游的巨大浪費(fèi)

（二）走低碳經(jīng)濟(jì)與清潔能源發(fā)展的長效發(fā)展道路

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是創(chuàng)新能源技術(shù)和減排技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。一是需要政府的介入來引導(dǎo)電力企業(yè)解決參與度不高、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定不易等問題；二是充分利用清潔發(fā)展機(jī)制引進(jìn)低碳技術(shù)和資金，進(jìn)而大力促進(jìn)我國以電力行業(yè)為主的節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用；三是在關(guān)停高排放源的同時以繼續(xù)節(jié)能為主，開發(fā)新能源、采用新技術(shù)，在一定程度上緩解資源緊張的壓力，但是根本途徑在于節(jié)能，在于更有效的利用能源；四是在制度層面形成以市場為主導(dǎo)的低碳電力體制框架，構(gòu)建完善的中國碳基金市場，通過碳會計(jì)促進(jìn)低碳電力發(fā)展；五是在技術(shù)層面優(yōu)先發(fā)展綠色煤電，最終大力發(fā)展開發(fā)新的可再生能源，借鑒中國綠色碳基金的經(jīng)驗(yàn)，增加碳匯，利用智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)輸配售環(huán)節(jié)的低碳化，促進(jìn)低碳電力的技術(shù)發(fā)展。通過以上幾條途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索和實(shí)踐我國電力企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，以保證我國經(jīng)濟(jì)社會的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面

電力行業(yè)以低碳為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在：發(fā)電側(cè)進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和需求側(cè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高電力利用率。一是從發(fā)電側(cè)來看我國的電力行業(yè)應(yīng)：①優(yōu)先發(fā)展水電；②優(yōu)化火電設(shè)備，大力發(fā)展高效潔凈的高參數(shù)大容量機(jī)組，關(guān)停低效的中小機(jī)組；③在安全可靠基礎(chǔ)上開發(fā)核能；有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)太陽能發(fā)電；④加大新能源特別是風(fēng)能的并網(wǎng)力度，優(yōu)化能源利用率，促進(jìn)我國電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是我們應(yīng)該加強(qiáng)需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理是以能源的綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)的電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)用戶用電習(xí)慣的一種方式，這種方式是建立在成熟的電力市場機(jī)制上的。在推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的同時，電網(wǎng)企業(yè)積極地開展需求側(cè)管理不僅使電網(wǎng)的運(yùn)行平穩(wěn)，更減少了電網(wǎng)峰谷差帶來的能源浪費(fèi)。根據(jù)美國勞倫斯·伯克利實(shí)驗(yàn)室的測算，在將來30年如果進(jìn)一步提高終端用電的效率，那么發(fā)展中國家大約可以減少40%的能源投資，所以在電網(wǎng)中積極地開展電力需求側(cè)管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)語最后，要提高認(rèn)識，樹立起電力企業(yè)文化的統(tǒng)一品牌標(biāo)識，營造良好的輿論氛圍，注重宣傳效應(yīng)以深化文化的建設(shè)，塑造電力企業(yè)在社會大眾心中良好的形象.

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