著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制

張效廉

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是永葆黨的先進(jìn)性、純潔性的戰(zhàn)略舉措，是黨心民心所向。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上指出，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，“必須從黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，著力在保持懲治高壓態(tài)勢(shì)、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、高懸懲腐之“劍”，形成強(qiáng)力震懾，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制

貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。這表明了我們黨懲治腐敗、堅(jiān)決清除腐敗分子的堅(jiān)決態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，切實(shí)形成反腐整體合力，把腐敗蔓延的勢(shì)頭遏制住，讓政治生態(tài)的天空清朗起來(lái)。

1.堅(jiān)持有腐必反，全力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。腐敗問(wèn)題影響惡劣、反響強(qiáng)烈。懲治腐敗決不能諱疾忌醫(yī)、養(yǎng)癰遺患，必須堅(jiān)持猛藥去疴、重典治亂，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要在懲治態(tài)度上堅(jiān)持零容忍。堅(jiān)持有貪必肅、有案必查，“老虎”、“蒼蠅”一起打。對(duì)于腐敗分子，要堅(jiān)持腐敗沒(méi)有“特區(qū)”、反腐沒(méi)有“禁區(qū)”，不管級(jí)別多高、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，絕不允許有法上之權(quán)、法外之人，真正做到不因權(quán)重而例外、不因根深而卻步；對(duì)于貪腐行為，哪怕情節(jié)再輕、數(shù)額再低，也要有惡必除、有責(zé)必究，不因惡小而“知之不理”，不因初犯而“下不為例”，不因面廣而“法不責(zé)眾”，讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。要在懲治力度上做到滿功率。堅(jiān)持大案、小案一起查，既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，對(duì)“壓黃線”的問(wèn)責(zé)，對(duì)“闖紅燈”的出拳，對(duì)“涉禁區(qū)”的亮劍，進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件的震懾力，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態(tài)勢(shì)。要在懲治方式上推進(jìn)法治化。反腐倡廉法規(guī)建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等法律法規(guī)。同時(shí)，切實(shí)提高反腐敗法律法規(guī)的執(zhí)行力，嚴(yán)肅查處執(zhí)法違法行為，讓法律法規(guī)剛性運(yùn)行，不斷提高反腐敗的法治化水平。

2.堅(jiān)持久久為功，著力打好“持久戰(zhàn)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。要長(zhǎng)期抓。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)提到了新的高度，連續(xù)打出懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)的組合拳，一大批“老虎”、“蒼蠅”應(yīng)聲落馬。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐的道路依然還很漫長(zhǎng)。必須牢固樹(shù)立反腐敗斗爭(zhēng)“永遠(yuǎn)在路上”的思想，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)準(zhǔn)備，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)緊緊抓住不放，持之以恒地堅(jiān)持下去。要反復(fù)抓。腐敗問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性，治理一下就會(huì)好轉(zhuǎn)，放松一會(huì)兒肯定反彈，必須下大氣力反復(fù)抓、抓反復(fù)、一抓到底，決不能一陣風(fēng)刮過(guò)就停。如果中途松口氣、歇個(gè)腳，就可能反彈，甚至是更大范圍、更大規(guī)模的反彈。只有一絲一毫都不放松、一時(shí)一刻都不停頓，堅(jiān)持不懈地加大懲治腐敗的力度和強(qiáng)度，才能斷絕腐敗分子的從眾心態(tài)、僥幸心理，以步步為營(yíng)實(shí)現(xiàn)久久為功。要及早抓。抓早抓小是防微杜漸、遏制腐敗的有效辦法。把抓早抓小落實(shí)好，可以挽救一批干部，凈化一方風(fēng)氣，起到治病救人、加快治本的功效。要著眼于未雨綢繆，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持抓大不放小、抓小不養(yǎng)大，對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，做到有病馬上治、小病及時(shí)醫(yī)，避免“溫蛙”效應(yīng)，防止“腠理之疾”變成“膏肓之患”，小問(wèn)題演變成大案件。

3.堅(jiān)持全黨動(dòng)手，合力打好“整體戰(zhàn)”。反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大工作。必須全黨動(dòng)手、齊抓共管，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！甭鋵?shí)黨委主體責(zé)任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建設(shè)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬性任務(wù)來(lái)重視，牢固樹(shù)立懲腐治貪不力就是嚴(yán)重失職的意識(shí)；在行動(dòng)上敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢抓在手上、扛在肩上；勇于亮劍，承擔(dān)推進(jìn)責(zé)任，在反腐敗斗爭(zhēng)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)、靠前指揮；善于統(tǒng)籌，承擔(dān)支持責(zé)任，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作撐腰壯膽、全力保障，以實(shí)際行動(dòng)把主體責(zé)任落到實(shí)處。要落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、督促檢查、查辦案件、責(zé)任追究等職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督辦相關(guān)部門落實(shí)反腐任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，追究各級(jí)黨委、職能部門治腐不力的責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持正人先正己、打鐵自身硬，管好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，解決好“燈下黑”問(wèn)題，自覺(jué)當(dāng)好遵紀(jì)守法的模范、廉潔從政的表率。要落實(shí)部門的協(xié)同責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門，是落實(shí)反腐倡廉任務(wù)的具體單位。只有每個(gè)單位的治貪網(wǎng)眼織牢收緊，黨的反腐大網(wǎng)才能百密不疏、堅(jiān)而不摧。一定要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，管好自己的分內(nèi)事，種好自己的“責(zé)任田”，把本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓細(xì)做實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決杜絕麻木不仁、明哲保身的現(xiàn)象，做到不護(hù)短、不縱容、不留情，以實(shí)際行動(dòng)使正氣充盈起來(lái)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

二、扎緊制度之“籠”，鏟除腐敗土壤，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”的防范機(jī)制

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。腐敗的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私，反腐的核心是管住權(quán)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住，要在制度的嚴(yán)密性上下功夫，要緊一點(diǎn)，朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)努力，切不可“牛欄關(guān)貓”。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，必須針對(duì)權(quán)力配置、權(quán)力行使、權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、監(jiān)督有力”的權(quán)力運(yùn)行體系，把管權(quán)制度之“籠”扎緊關(guān)嚴(yán)。

1.強(qiáng)化制約，保證權(quán)力科學(xué)配置。權(quán)力過(guò)于集中而缺乏有效制約，必然產(chǎn)生腐敗。必須把構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制作為全面深化行政管理體制改革的重點(diǎn)。要簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)造活力最直接的改革舉措。要把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為權(quán)力“瘦身”、廉政“強(qiáng)身”的“先手棋”，下決心把該放的權(quán)力放下去，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，把社會(huì)力量能落實(shí)辦好的交給社會(huì)，把直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的交給地方和基層，把政府該管的管住管好。行政審批是行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，改革審批制度，大幅度減少和下放行政審批事項(xiàng)，通過(guò)“瘦身、放權(quán)、讓利”，鏟除行政審批中滋生腐敗的土壤。要依法確權(quán)。權(quán)力的法理依據(jù)決定權(quán)力的行使邊界。要依照現(xiàn)行法律規(guī)章對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，全面開(kāi)展省市縣三級(jí)行政權(quán)力清理規(guī)范工作，明確權(quán)力行使的依據(jù)、范圍和責(zé)任，堅(jiān)決取消無(wú)法律設(shè)定依據(jù)、部門用紅頭文件自行設(shè)定、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的行政權(quán)力，確保權(quán)力來(lái)源合法、行使有據(jù)?？茖W(xué)設(shè)定各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行程序和工作流程，固化權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限，壓縮自由裁量權(quán)的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。要科學(xué)分權(quán)。權(quán)力只有科學(xué)分解，才能實(shí)現(xiàn)有效制衡。要以權(quán)力行使既廉潔又高效為目標(biāo)，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行“一把手”不直接分管人、財(cái)、物、項(xiàng)目等具體事務(wù)的制度和末位表態(tài)制度，建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。按照“審查與批準(zhǔn)相分離、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離”的要求，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，形成各負(fù)其責(zé)、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。權(quán)力不論大小，只要不受到監(jiān)督，都可能被濫用。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志身居要位、責(zé)任重大、權(quán)力相對(duì)集中，管人、管錢、管物、管政策、管項(xiàng)目等部門腐敗易發(fā)多發(fā)，是強(qiáng)化監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。要強(qiáng)化對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)于重大問(wèn)題決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用，實(shí)行集體決策，明確決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，建立決策考核評(píng)價(jià)、失誤糾錯(cuò)和終身追責(zé)制度，防止“一手遮天”。同時(shí)，緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督制度，防止權(quán)力濫用、尋租、擴(kuò)張和異化。要形成監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量整合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋。高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的運(yùn)用和規(guī)范，建立健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走上法治化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督渠道，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部聯(lián)系基層、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和信訪約談制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述廉并接受群眾評(píng)議，積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，把群眾監(jiān)督的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好。要自覺(jué)接受監(jiān)督。監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力行使的約束，也是對(duì)權(quán)力主體的保護(hù)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度，俯首聆聽(tīng)來(lái)自各方面的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，切忌橫眉冷對(duì)，甚至抓辮子、打棍子，真正使接受監(jiān)督成為常態(tài)、成為習(xí)慣、成為自覺(jué)。

3.強(qiáng)化公開(kāi)，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑。馬克思、恩格斯說(shuō)過(guò)：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”。要提升政府信息公開(kāi)度。按照“減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事”的原則，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和預(yù)決算公開(kāi)、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用信息公開(kāi)，形成決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)的完整鏈條。建立健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保落實(shí)到位。要提升權(quán)力運(yùn)行透明度。逐步推開(kāi)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善行政權(quán)力運(yùn)行管理、電子監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)等平臺(tái)。疏通拓展政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等主動(dòng)公開(kāi)渠道，積極運(yùn)用微博、微信、短信等現(xiàn)代傳播方式，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地公開(kāi)信息，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)，讓陽(yáng)光照徹權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落。要提升公民議政參與度。提升公民議政參與度，是建設(shè)民主政府、法制政府，不斷密切黨群關(guān)系的內(nèi)在要求。各級(jí)黨委政府要不斷拓展群眾參政議政的廣度和深度，在作決策、定政策的時(shí)候，堅(jiān)持開(kāi)門納言、集聚智慧，廣泛傾聽(tīng)各方面聲音，特別是相關(guān)利益群體的意見(jiàn)建議，使各項(xiàng)部署更加切合實(shí)際、更加貼近民意，不斷提升決策民主化、科學(xué)化水平。

三、筑牢思想之“堤”，增強(qiáng)拒腐定力，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的自律機(jī)制

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。習(xí)近平總書記指出，共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須不斷培植自己的精神家園，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，始終把思想防線筑得牢牢的。物必先腐，而后蟲(chóng)生。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，往往是從思想道德防線失守開(kāi)始的。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變自律基石，以思想之“堤”阻擋貪腐濁流的侵襲。

1.堅(jiān)定理想信念，擰緊防變“總開(kāi)關(guān)”。人生如屋，信念如柱。理想信念動(dòng)搖，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。必須把堅(jiān)定理想信念作為抵御各種誘惑的決定性因素，毫不放松地加以強(qiáng)化。要以學(xué)習(xí)強(qiáng)志。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種工作狀態(tài)，作為一種生活習(xí)慣，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨史國(guó)史，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)做到對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想堅(jiān)守不失，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)信不疑，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)堅(jiān)定不移。要以忠誠(chéng)勵(lì)志。對(duì)黨忠誠(chéng)，是黨員干部必須遵循的黨性原則。黨員干部只有始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)，才能保持昂揚(yáng)向上的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捻g勁、拒腐防變的自覺(jué)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)組織意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，時(shí)刻不忘自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，真正做到在黨愛(ài)黨、在黨為黨、在黨憂黨。要以行動(dòng)踐志。共產(chǎn)主義是符合歷史發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)理想。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，不是說(shuō)要天天高喊共產(chǎn)主義口號(hào)，去干“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”那種事，而是要把遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，既仰望星空，又腳踏實(shí)地，以我們正在做的事情為中心，以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，為“接力賽”中的下一棒積累一個(gè)較快的基礎(chǔ)速度。

2.恪守為民宗旨，把正用權(quán)“方向盤”。權(quán)力是柄“雙刃劍”，為公則壯黨威，為私必?cái)刈约?。從查處的一些典型案例?lái)看，腐敗問(wèn)題幾乎都殊途同源，由公權(quán)私用所致。黨員干部必須把全心全意為人民服務(wù)作為全部執(zhí)政行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握權(quán)力行使的正確指向。要弄清“我是誰(shuí)”。公權(quán)姓公，人民賦予，每個(gè)干部都只是權(quán)力的行使者，不是權(quán)力的擁有者，只能用它來(lái)為人民群眾謀取最大利益。黨員干部一定要視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，更好地認(rèn)清自己、定位自己，始終牢記自己的公仆身份，堅(jiān)持為政不移公仆之心，把責(zé)任舉過(guò)頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中，以赤誠(chéng)之心贏得一片民心。要明確“依靠誰(shuí)”。人民的擁護(hù)和支持是我們黨執(zhí)政的最牢固根基。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。實(shí)踐證明，只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，才能保證黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立人民至上的價(jià)值觀、立黨為公的執(zhí)政觀，在任何時(shí)候任何情況下，都要做到與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢記“為了誰(shuí)”。任何一個(gè)政黨都有自己的權(quán)力指向，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部奮斗實(shí)踐中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把為了人民、服務(wù)人民、獻(xiàn)身人民作為自己的鮮明政治立場(chǎng)，把是否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民福祉作為檢驗(yàn)一切工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨的執(zhí)政地位獲得更加廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)守從政底線，系牢廉潔“安全帶”。習(xí)近平總書記指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線?！边@里的底線，不是最低標(biāo)準(zhǔn)，而是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)守的硬性要求。要嚴(yán)以修身，不失官德防線。崇德修身對(duì)于增強(qiáng)自律能力具有基礎(chǔ)性意義。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有高尚的品行操守，思想就容易出錯(cuò)、道路就容易走偏、行為就容易失范。要始終保持自勵(lì)之心，正確認(rèn)識(shí)自己，經(jīng)常省察吾身，不斷完善自我、修正自我。要始終保持平和之心，正確看待職務(wù)升遷、正確看待崗位留轉(zhuǎn)、正確看待名利得失。要始終保持自強(qiáng)之心，爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)一流，以永不自滿、永不停頓、永不懈怠的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子把事做實(shí)干好。要嚴(yán)以用權(quán)，不越紀(jì)律紅線?！凹o(jì)律是霸道”。如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，始終做到地方和部門部署以中央精神為前提。必須嚴(yán)守組織紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，正確處理好組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖關(guān)系，把班子集體智慧發(fā)揮好，以充分民主保證決策科學(xué)。必須嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不為物欲所累，不為金錢所惑，管住自己、管好親友和身邊人，真正做到公權(quán)為民、一絲一毫都不私用。要嚴(yán)以律己，不碰法律高壓線?！拔贩ǘ日咦羁旎?！”法律是種剛性約束，只有嚴(yán)格守法，人生才能輕松愉快。如果把法律當(dāng)成最松弛的低壓線，時(shí)不時(shí)地去觸碰，就會(huì)常常寢食難安、整天提心吊膽，終會(huì)東窗事發(fā)、受到法律嚴(yán)懲。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，自覺(jué)當(dāng)好尊法、守法的模范。

（作者系中共黑龍江省委常委、宣傳部長(zhǎng)）