自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論失范的挑戰(zhàn)與政府應(yīng)對(duì)

田旭明

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以自媒體為主要傳播平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)輿論成為政府和社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)主體、社會(huì)環(huán)境等多種因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出輿論信息虛假和失序、輿論情緒化和非理性化、輿論暴力、輿論娛樂庸俗化等失范現(xiàn)象，沖擊著社會(huì)公序良俗和道德底線，給政府治理和能力建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種背景下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播和輿論演變規(guī)律，主動(dòng)出擊，避免“破窗效應(yīng)”；及時(shí)回應(yīng)，避免“鴕鳥政策”；協(xié)同應(yīng)對(duì)，避免“單兵作戰(zhàn)”；德法結(jié)合，避免“顧此失彼”。唯有如此，才能提升政府能力，增強(qiáng)其公信力。

關(guān)鍵詞：自媒體時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)輿論；失范；政府能力

中圖分類號(hào)：D6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-3160（2015）05-0083-05

當(dāng)下，隨著自媒體的快速發(fā)展，博客、微博、微信、論壇、QQ、搜索引擎以及各式各樣網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)等輿論載體如雨后春筍且備受青睞。這在豐富人們社交生活，升華人們交往境界的同時(shí)，也使得一些敏感問(wèn)題、公眾熱議話題、公共事件等能迅速在虛擬平臺(tái)擴(kuò)散和傳播，引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀并形成輿論大爆發(fā)。近年來(lái)，一些重大群體或公共事件已經(jīng)讓人們看到網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)生水起與變化莫測(cè)，日益成為當(dāng)今時(shí)代影響社會(huì)發(fā)展的重要大眾話語(yǔ)和輿論力量。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論在一定程度上具有典型的民意屬性，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各級(jí)政府了解民情民意的重要窗口，但若不能有效地把握引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”，就會(huì)使其變成宣泄非理性情緒的“平臺(tái)”、傳播謠言和負(fù)面消息的“助推器”、制造社會(huì)混亂或信任危機(jī)的“幫兇”、踐踏人倫或社會(huì)道德良知的“黑手”，從而引發(fā)系列社會(huì)危機(jī)。因此，如何有效規(guī)避全民圍觀時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，使其成為社會(huì)正能量的傳播者，成為當(dāng)今各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)重要課題。實(shí)踐已經(jīng)不斷證明，應(yīng)對(duì)和處理網(wǎng)絡(luò)輿論失范是對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府能力的重要考驗(yàn)。

一、自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論失范的表現(xiàn)

隨著全民麥克風(fēng)時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的民眾感到“網(wǎng)絡(luò)民主”、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”如此貼近自己，紛紛利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依靠微博、BBS、博客、QQ等虛擬平臺(tái)賦予的多中心、多源頭、隨機(jī)性的信息揭露和表達(dá)權(quán)，不斷表達(dá)利益訴求、批評(píng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)、監(jiān)督政府，形成了強(qiáng)大的輿論場(chǎng)。特別是一些公共事件、群體事件、敏感問(wèn)題觸及人們神經(jīng)時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、圍觀者等力量的參與下，更易引發(fā)大范圍的輿論風(fēng)暴。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種新的輿論力量，是社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、普通網(wǎng)民共同作用的結(jié)果，凸顯了自媒體時(shí)代人們權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，以及匡扶正義，增強(qiáng)民眾與頂層良性互動(dòng)的強(qiáng)烈愿望。然而在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，由于內(nèi)部道德自律不夠和外部引導(dǎo)不當(dāng)?shù)仍?，使得一些公共事件或敏感?wèn)題背后的輿論出現(xiàn)了失范和紊亂現(xiàn)象，引發(fā)了諸多倫理道德危機(jī)。近年來(lái)“躲貓貓”事件、鳳凰少女跳樓事件、上海外灘踩踏事件等都曾引發(fā)不同程度的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)。這使我們更加認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論失范所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分析近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿論狀況，網(wǎng)絡(luò)輿論的失范可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）輿論信息虛假和失序亂象叢生

網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷和低成本，使得網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)今社會(huì)信息流動(dòng)和傳播的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)思想、意見聚集地，不同的聲音在這里以碎片化狀態(tài)存在。超大容量的信息庫(kù)使我們感受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)越，讓我們離世界如此之近。但與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，虛假的、片段的、零碎的、模糊的、沒有根據(jù)的信息泡沫，以及一些煽動(dòng)仇恨、宣傳暴力、鼓吹色情的非法有害信息也在大量充斥著我們的眼球。一些網(wǎng)民在沒有進(jìn)行科學(xué)甄別或考證的基礎(chǔ)上，便大肆轉(zhuǎn)載和傳播，使得輿論信息更加亂象叢生。美國(guó)安德魯·基恩曾這樣說(shuō)過(guò)：“當(dāng)信息被數(shù)字化和民主化，變得普遍而唾手可得時(shí)，記錄信息的媒體變成了網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)世界里，錯(cuò)誤的信息很難根除。于是，謊言和虛假腐蝕了我們的信息庫(kù)。……所以人們無(wú)法制止錯(cuò)誤信息的傳播，更不用說(shuō)搞清楚信息的來(lái)源。后來(lái)的訪客也只能繼續(xù)閱讀和重復(fù)這些錯(cuò)誤信息，這些問(wèn)題累積起來(lái)會(huì)使我們的集體記憶產(chǎn)生嚴(yán)重的缺陷。”網(wǎng)絡(luò)輿論信息的亂象，不僅破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，還影響了社會(huì)秩序的安定。

（二）輿論情緒化與非理性化

網(wǎng)絡(luò)輿論使我們看到了生活中難以發(fā)現(xiàn)卻很真實(shí)的民眾想法和觀點(diǎn)，但往往也變成部分人宣泄個(gè)人情緒、表達(dá)不理性觀點(diǎn)的場(chǎng)域。一些生活中受到壓抑或不公待遇的人，為了舒緩自己身心和表達(dá)自己的訴求，迫切需要發(fā)泄情緒，急于對(duì)當(dāng)前處境找到一種“合理”的解釋，一旦發(fā)生在生活中的一些事件觸動(dòng)了他們敏感神經(jīng)，他們就會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)寬松、開放的平臺(tái)隨心所欲地發(fā)帖子、發(fā)微博，制造情緒化言論，如夸大其詞、大肆謾罵、惡意攻擊，甚至妖魔化對(duì)象，制造極端言論，期望引起他人的關(guān)注，以此來(lái)緩解精神焦慮，達(dá)到精神慰藉。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)空間似乎流行著“不瘋不成魔”、“語(yǔ)不驚人誓不休”的理念，認(rèn)為“驚人、雷人”的言論可以獲得大眾青睞，證明自我價(jià)值，于是各種情緒化言論自然就多了起來(lái)。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論有著明顯的利益導(dǎo)向性。面對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)事件，人們表達(dá)觀點(diǎn)和看法往往只站在自身利益的立場(chǎng)，忽視了群體或社會(huì)公共利益，這樣的言論缺乏理解、同情和寬容，本身就是不理性的，因?yàn)槿绻晃墩驹趥€(gè)人利益立場(chǎng)去評(píng)論網(wǎng)絡(luò)事件，往往會(huì)使輿論的民意導(dǎo)向變得不客觀和不公平，增加網(wǎng)絡(luò)暴力的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）輿論暴力

網(wǎng)絡(luò)輿論暴力往往與網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒化和非理性化緊密相聯(lián)?！霸诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，眾人狂歡下少數(shù)人被狂歡的劇目經(jīng)常會(huì)上演。值得注意的是，這種非理性心態(tài)和情緒極易放大和傳染，而一旦被某些‘網(wǎng)絡(luò)推手或利益集團(tuán)所利用和操控，就很容易形成‘多數(shù)人暴力”。網(wǎng)絡(luò)輿論暴力主要包括言語(yǔ)攻擊、惡意詆毀、群起聲討、行為騷擾等，給當(dāng)事人造成極大的心理和精神壓力。如2007年“最毒后媽”事件就是一個(gè)典型案例。當(dāng)時(shí)網(wǎng)上出現(xiàn)了一篇名為《史上最惡毒后媽把女兒打得狂吐鮮血，現(xiàn)場(chǎng)千人哭成一片》的帖子，描述了一名女童遭繼母毒打后的慘狀，還附上了孩子遍體鱗傷、口吐鮮血的照片。這個(gè)帖子很快在各大網(wǎng)站成為熱帖，無(wú)數(shù)網(wǎng)民群情激憤，怒斥該繼母是歷史上最惡毒的后媽。在網(wǎng)民的紛紛指責(zé)和聲討中，女童后媽頓時(shí)成為“千夫所指”。后經(jīng)醫(yī)生和公安機(jī)關(guān)調(diào)查和證實(shí)，后媽并無(wú)虐待女童行為。網(wǎng)絡(luò)本是提供監(jiān)督和表達(dá)意見的公共場(chǎng)所，如果在沒有弄清楚事實(shí)的情況下，就對(duì)他人大肆攻擊和批判，大搞“人肉搜索”，甚至張貼“大字報(bào)”，混淆是非，號(hào)召全民聲討，制造輿論暴力恐怖，無(wú)疑是對(duì)他人人身和心理的傷害。

（四）輿論娛樂化、庸俗化

當(dāng)前，一些媒體為了博取觀眾眼球，賺取經(jīng)濟(jì)利益，不惜突破職業(yè)道德底線，不斷報(bào)道或炒作低俗的新聞內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行廣泛評(píng)論，引發(fā)全民輿論大探討。與此同時(shí)，一些網(wǎng)民在娛樂化和狂歡化思維的影響下，不斷滋生“看熱鬧不嫌事大”的娛樂心態(tài)和“人人喊打”的揪斗心理，在微博、微信、貼吧、論壇、QQ空間中總是針對(duì)一些公眾聚焦的熱點(diǎn)事件，發(fā)表低俗污穢、不得體、帶有下流低級(jí)意味的言論或評(píng)論，甚至進(jìn)行自我想象的描繪和造句。網(wǎng)絡(luò)輿論陷入過(guò)分娛樂和庸俗化的漩渦，不僅污染了網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)環(huán)境，還易加劇網(wǎng)絡(luò)主體的價(jià)值迷失和道德困境，阻礙社會(huì)精神文明建設(shè)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論失范考驗(yàn)政府能力

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論不僅是民眾需要關(guān)心的視域，更是政府需要高度關(guān)切的重要問(wèn)題，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論處置直接關(guān)系到政府的行政能力和社會(huì)公信力。可以說(shuō)，衡量網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府能力與公信力的一個(gè)重要指標(biāo)，就是看其能否有效引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，平息網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，還民眾一個(gè)真相，撫慰民眾內(nèi)心不安。

政府能力是政府實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所擁有的實(shí)際能量，要求政府不僅明白自己“需要干什么”，還要懂得“會(huì)干什么、能干什么”。政府能力包括汲取和整合社會(huì)資源能力、社會(huì)協(xié)調(diào)能力、危機(jī)處理能力、組織動(dòng)員能力、強(qiáng)制執(zhí)行能力等，其本身是民眾對(duì)政府的一種內(nèi)心體驗(yàn)、客觀評(píng)定、價(jià)值評(píng)判和道德衡量，是民眾對(duì)政府行政行為監(jiān)督的體現(xiàn)。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，人們對(duì)政府能力的考驗(yàn)和評(píng)判都會(huì)凸顯時(shí)代因素。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，隨著自媒體迅速發(fā)展，人們習(xí)慣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己觀點(diǎn)和利益訴求，甚至發(fā)現(xiàn)相比于傳統(tǒng)的利益表達(dá)方式和監(jiān)督渠道，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有更明顯的快捷、方便優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下，在現(xiàn)代化的社會(huì)改革進(jìn)程中，隨著利益格局的調(diào)整，社會(huì)分層的加快，以及社會(huì)公平分配利益機(jī)制尚未完全形成，人們雖然感受到了社會(huì)整體進(jìn)步與物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，但貧富差距、城鄉(xiāng)差別、官員腐敗、衛(wèi)生危機(jī)、食品安全危機(jī)、治安不穩(wěn)、司法不公、民族沖突等問(wèn)題日益使人們普遍感到焦慮，缺乏足夠的幸福感和安全感。隨著公民社會(huì)的日益形成和知識(shí)化大眾的興起，人們對(duì)權(quán)利、尊嚴(yán)、幸福的渴望日益增強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的超強(qiáng)支持下，人們總能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將自己的不滿、渴望、期盼等思想或情緒表達(dá)出來(lái)，使得中國(guó)正在形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論場(chǎng)。一個(gè)突發(fā)事件一旦曝光，便會(huì)迅速引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀，瞬間將一個(gè)小的、局部性的、地區(qū)性的話題放大為全民探討的議題和公共話題。特別是一些突發(fā)事件一旦涉及官員、城管、警察、富人、明星、農(nóng)民工、食品、住房、醫(yī)療、教育等敏感因素，就會(huì)立刻形成廣泛的輿論大探討。因?yàn)閺墓娊嵌葋?lái)看，突發(fā)事件迎合了一些人追求新穎、刺激的心態(tài)，而且突發(fā)事件往往涉及到部分人的利益，因而能形成群聚效應(yīng)和輿論井噴。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)絡(luò)輿論，政府不能坐視不管，必須樹立明確的引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)意識(shí)。在2014召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。這明確表明了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論理性引導(dǎo)的重要性。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿論爆發(fā)期間，雖然在一定程度上反映了民眾的利益訴求，體現(xiàn)了他們對(duì)執(zhí)政黨和政府的高度期盼，但在利益驅(qū)使和一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)圍觀者的推動(dòng)下，一些不道德、不真實(shí)、蠱惑人心、錯(cuò)誤的思想或言論在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷發(fā)酵和擴(kuò)散，使得一些現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)限放大，引發(fā)了輿論失范和危機(jī)，給民心安定、社會(huì)管理帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。在這種背景下，作為擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生職能的政府，其危機(jī)處理、社會(huì)協(xié)調(diào)、資源整合、公權(quán)使用等一系列能力問(wèn)題均受到考驗(yàn)。若不能有效引導(dǎo)和處置，及時(shí)化解輿論失范和危機(jī)，不僅影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使民眾“傷不起”，還會(huì)使他們質(zhì)疑政府的能力，降低對(duì)政府的信任。如2013年的“安徽22歲團(tuán)縣委副書記事件”。2013年5月15日，一則《畢業(yè)半年連竄兩級(jí)，安慶驚現(xiàn)22歲團(tuán)縣委書記》的帖子在網(wǎng)上傳播并引來(lái)大量關(guān)注。網(wǎng)友對(duì)火箭提拔年僅22歲的常某表示質(zhì)疑，認(rèn)為有違規(guī)操作，并對(duì)近年來(lái)“官二代”違規(guī)提拔的現(xiàn)象進(jìn)行了熱議。面對(duì)輿論討伐，望江縣官方反應(yīng)迅速，在15日當(dāng)天就進(jìn)行了回應(yīng)，對(duì)當(dāng)事人予以停職，并展開調(diào)查，并于17日就對(duì)事件做出了最終處理結(jié)果，對(duì)涉事10余人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處罰。應(yīng)該說(shuō)，望江縣官方的及時(shí)回應(yīng)和處理有效地化解了負(fù)面輿論效應(yīng)，展示了處理突發(fā)事件的能力，維護(hù)了政府的形象。反觀2011年“7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故”，該事件發(fā)生后，針對(duì)事故原因、真相、救援過(guò)程和新聞發(fā)布會(huì)的網(wǎng)絡(luò)輿論此起彼伏，由于鐵道部門未能利用自媒體與網(wǎng)民溝通，權(quán)威部門未及時(shí)公開信息，再加上新聞發(fā)言人對(duì)事實(shí)情況不了解，推諉責(zé)任，使得小道消息和謠言四起，增加了諸多不穩(wěn)定因素，折射出了官方權(quán)威機(jī)構(gòu)在新聞發(fā)言人制度建設(shè)、突發(fā)事件處理機(jī)制建設(shè)方面的漏洞，在一定程度上損害了政府形象。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論失范和危機(jī)發(fā)生的時(shí)刻，也是考量政府能力和魄力的時(shí)刻。各級(jí)政府必須學(xué)會(huì)輿論分析，發(fā)覺其中蘊(yùn)含的普遍民意，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，對(duì)輿論危機(jī)的預(yù)測(cè)要準(zhǔn)確，反映要迅速，處理要果斷，措施要得力，方法要得當(dāng)，及時(shí)化解輿論危機(jī)，撥開民眾心中的迷霧，及時(shí)還民眾真相，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。這既是在考驗(yàn)和提升政府的能力，也是在維護(hù)自身的形象和公信力。

三、自媒體時(shí)代政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范中的“為”與“不為”

“當(dāng)一種新的媒介出現(xiàn)時(shí)，總是伴隨著此種媒介將改變政治的主張?！弊悦襟w時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)起云涌，以及網(wǎng)絡(luò)輿論失范引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題，要求政府必須順應(yīng)公民社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新要求，利劍出鞘，有所為有所不為，努力提升自身在處置網(wǎng)絡(luò)輿論失范與危機(jī)中的能力，從而維護(hù)政府形象。

（一）主動(dòng)出擊，避免“破窗效應(yīng)”

雖然突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度快，聚集效應(yīng)明顯，但總有輿論潛伏期、醞釀期、爆發(fā)期、衰減期、平息期等漸進(jìn)式過(guò)程。如果能控制好潛伏期輿論的消極擴(kuò)散，對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)，就可以控制、減少或杜絕輿論發(fā)展后期的失范現(xiàn)象。這就要求政府在網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都形成“主動(dòng)出擊”的態(tài)勢(shì)，不要總在輿論已經(jīng)形成無(wú)法控制的危機(jī)時(shí)才被動(dòng)出擊。按照燕道成的觀點(diǎn)，就是潛伏期要“密切關(guān)注、及時(shí)控制”、醞釀期要“讀懂危機(jī)、對(duì)癥下藥”、爆發(fā)期要“抑制火勢(shì)、防止蔓延”、衰減期和平息期要“冷靜觀察、免生意外”。政府要形成常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)不良勢(shì)頭和傾向，就要立刻采取措施予以引導(dǎo)，切忌發(fā)現(xiàn)輿論失范的“小苗頭”而置之不理，或者以為“不妨大局”而一味拖延耽擱，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失范中的“破窗效應(yīng)”，即放任一些不良輿論的任意蔓延，致使越來(lái)越多的人參與到網(wǎng)絡(luò)輿論失范的洪流中，最終導(dǎo)致各種網(wǎng)絡(luò)謠言、小道消息、激進(jìn)言論、情緒化語(yǔ)言紛紛登場(chǎng)，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。

（二）及時(shí)回應(yīng)，避免“鴕鳥政策”

網(wǎng)絡(luò)輿論之所以失范并引發(fā)危機(jī)，往往與政府的遲緩回應(yīng)和未及時(shí)處理有著直接關(guān)聯(lián)。眾所周知，一些重大突發(fā)事件發(fā)生后，出于利益需求、道德良知或獵奇心理，民眾迫切希望政府權(quán)威部門及時(shí)公開信息，還原真相，化解民眾疑問(wèn)和焦慮。如果政府遲遲不發(fā)聲，處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，就會(huì)增加事件的神秘性，使得不明真相的民眾進(jìn)一步猜測(cè)、懷疑，甚至情緒化，最終導(dǎo)致各種缺乏事實(shí)根據(jù)的不準(zhǔn)確消息“漫天飛舞”，并引發(fā)輿論危機(jī)。因此，為了防止網(wǎng)絡(luò)輿論陷入失范的漩渦，政府一定要樹立公共利益導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持公開透明原則，及時(shí)研究輿論背景，分析輿論態(tài)勢(shì)，回應(yīng)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)出權(quán)威可靠的聲音，解開民眾心中的疑團(tuán)，切忌認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，公開真相會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定和損害政府形象，于是采取“封、堵、壓”的“鴕鳥政策”，結(jié)果卻進(jìn)一步激發(fā)輿論危機(jī)狂潮，破壞政府公信力。此外，政府回應(yīng)遲緩有可能引發(fā)“沉默的螺旋效應(yīng)”，即面對(duì)洶涌的輿論失范時(shí)，政府的一度失語(yǔ)和沉默造成輿論中“優(yōu)勢(shì)意見”的力量進(jìn)一步強(qiáng)大，這種強(qiáng)大反過(guò)來(lái)迫使其他輿論意見轉(zhuǎn)向“沉默”，形成了“一方意見越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，另一方越來(lái)越沉默的螺旋式”過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，如果強(qiáng)勢(shì)的意見被居心叵測(cè)或動(dòng)機(jī)不純的人把持，勢(shì)必會(huì)破壞社會(huì)的安定。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)失范的時(shí)刻，政府必須及時(shí)、快速地回應(yīng)。

（三）協(xié)同應(yīng)對(duì)，避免“單兵作戰(zhàn)”

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿論失范的發(fā)生，背后有著多重復(fù)雜原因，包括社會(huì)矛盾、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺陷、網(wǎng)絡(luò)主體和媒體道德喪失、政府行政倫理缺失等等。這也就意味著應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范，必須整合政府、社會(huì)、媒體、網(wǎng)民等多股力量，構(gòu)建協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，避免“單兵作戰(zhàn)”的窘境。因此，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范的實(shí)踐中，政府除了承擔(dān)自己應(yīng)有職責(zé)外，理應(yīng)發(fā)揮媒體、社會(huì)大眾等外部力量的作用。如增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)作與互動(dòng)，形成輿論引導(dǎo)的合力，譬如依托傳統(tǒng)媒體資源建設(shè)一批弘揚(yáng)正能量的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，發(fā)揮它們?cè)诨貞?yīng)網(wǎng)民質(zhì)疑、澄清事件真相方面的作用；邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)意見人士和民眾代表參與輿論引導(dǎo)工作，譬如在2009年云南看守所“躲貓貓”事件中，云南省委宣傳部在事發(fā)后迅速組織公民調(diào)查團(tuán)，并面向社會(huì)公開邀請(qǐng)網(wǎng)友和社會(huì)人士參與調(diào)查，這種應(yīng)對(duì)方式取得了良好效果，提高了事件調(diào)查過(guò)程的透明度和調(diào)查結(jié)論的公信力。由此可以看出，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范，理應(yīng)樹立協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，避免孤軍奮戰(zhàn)。

（四）德法結(jié)合，避免“顧此失彼”

網(wǎng)絡(luò)輿論失范不僅對(duì)政府治理、社會(huì)秩序造成危害，還對(duì)大眾精神和心理造成一定傷害。如2011年，在“食鹽中的碘可以防核輻射”、“受日本核輻射影響，國(guó)內(nèi)鹽產(chǎn)量將出現(xiàn)短缺”等謠言的傳播和影響下，各地掀起了“搶鹽風(fēng)波”，不僅影響了社會(huì)安定，還造成了公眾心理焦急和恐慌。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范，政府除了制度規(guī)范和處理之外，還要注重精神安撫和道德教化，切忌顧此失彼。一方面，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警和研判機(jī)制，依托相關(guān)行政法規(guī)和刑事法規(guī)，打擊那些蓄意傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，惡意制造輿論危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體，并第一時(shí)間向民眾和社會(huì)公開。另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范造成的民眾心理恐慌和精神傷害，政府部門要進(jìn)行倫理關(guān)懷，提供精神幫扶，如通過(guò)媒體，或組織專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)講解、心理疏導(dǎo)、情緒安撫和精神撫慰。通過(guò)德法結(jié)合，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論失范造成的危害，維護(hù)社會(huì)公序良俗。

責(zé)任編輯：詹花秀