用電檢查面臨的重點問題及反竊電措施分析

袁存斌　蘇艷軍　魯衍林　孟艷

摘要：電力供應影響著居民生活，并與社會發(fā)展具有密切關聯(lián)。近年來，竊電行為極為猖獗，給電網(wǎng)以及居民造成較大損失。而現(xiàn)有的反竊電工作難以起到抑制竊電行為的效果，反倒加劇了竊電事件的出現(xiàn)。如果不對竊電團伙進行嚴查，勢必對引發(fā)更猖獗的竊電行為。本文對國內(nèi)用電檢查正面對的困境進行分析，結合反竊電工作的開展情況，從竊電證據(jù)、反竊電工作者以及反竊電成本入手，探討影響反竊電工作的本質(zhì)原因，并從加強竊電防范、加強竊電查處、增強查處人員素質(zhì)、重視竊電證據(jù)、宣傳用電知識、加大懲罰力度以及規(guī)范電力合同等方面給出增強反竊電工作效率的可行對策，旨在為反竊電工作者提供參考。

關鍵詞：竊電證據(jù)；竊電防范；竊電查處；用電檢查；電力合同

竊電是一種不良行為，并對居民、企業(yè)以及社會造成影響。通常來講，竊電人員都是受利益驅(qū)使，為減少一些用電成本而采取不正規(guī)手段，以此達到自身目的。從目前竊電情況來看，竊電行為較為頻繁，且竊電人員都借助智能技術來達到竊電目的，這也增加了反竊電的難度。就反竊電來講，目前反竊電工作正面臨較多問題，包括反竊電成本過高、反竊電工作者素質(zhì)不高以及反竊電證據(jù)不夠有效等，導致反竊電行動難以開展?；谶@種情況，探討可行的反竊電對策尤為重要。

一、用電檢查正面對的困境

（一）竊電案件較為復雜

目前，竊電行為頻繁出現(xiàn)，竊電主體也不斷增多。從竊電主體來看，這些竊電行為基本都是由竊電團伙所實施，包括餐飲行業(yè)、美容行業(yè)以及娛樂行業(yè)都存在竊電行為，這也表明檢查工作的難度將會不斷增大，而竊電事件也會更加復雜。與此同時，竊電范圍以及竊電危害也會不斷加大，嚴重威脅居民以及國家的利益。如果不對竊電團伙嚴查，勢必對引發(fā)更猖獗的竊電行為。對此，政府以及供電企業(yè)應加大檢查力度，盡早將這些竊電團伙抓獲，以便減少因竊電造成的電能損失。

（二）竊電手段較為先進

以往的竊電手段主要是私拉電線、損壞電能表以及私開電表線，這種竊電手段容易留下證據(jù)，檢查人員也能及時發(fā)現(xiàn)。但目前的竊電手段主要是智能技術，包括遙控竊電器以及升流竊電器等工具，這些竊電工具不僅具有極高的隱蔽性，還具有傳播速度快以及竊電效率高等特點。對此，應研發(fā)可破解這些竊電工具的反竊電技術，以此為反竊電工作提供技術支持。

二、反竊電工作存在的問題

（一）竊電證據(jù)缺乏有用性

近幾來，竊電行為不斷增加，而反竊電工作卻得不到實質(zhì)性開展。究其原因，主要由于竊電證據(jù)較少，導致查處工作難以進一步開展。從大量的反竊電行動來看，可將反竊電行動失敗的原因歸結為三點：一是竊電行為通常較為隱蔽，常在查處人員疏忽的狀態(tài)下行動，這就容易逃過查處人員的監(jiān)視。二是反竊電行動需要有力的竊電證據(jù)支撐，即便當場抓獲竊電嫌疑人，但在沒有竊電證據(jù)的支撐下不能向其定罪。三是竊電行為通常不會遺留犯罪痕跡，也無需使用大量犯罪工具，難以在現(xiàn)場直接將竊電嫌疑人抓獲?？傊?，竊電證據(jù)不足是阻礙反竊電行動的最大因素。如果證據(jù)鏈缺乏完整性，不僅難以將竊電嫌疑人定罪，還會影響反竊電工作者的積極性，進而影響反竊電行動的開展。

（二）反竊電人員素質(zhì)較低

近幾年，供電企業(yè)的用戶大幅度增加，并且用電量也比過往增加一倍，但檢查人員嚴重匱乏，難以滿足反竊電工作的需求。從目前反竊電人員情況來看，大多數(shù)反竊電工作者的素質(zhì)不夠高，并體現(xiàn)在法律意識較弱以及專業(yè)技能不足。在竊電手段不斷改進的情況下，現(xiàn)有的反竊電人員的素質(zhì)難以達到反竊電行動的需求。從目前反竊電工作情況能夠看出，檢查力度較為脆弱，一些檢查人員容易被竊電人員收買，對竊電行為置之不理，導致竊電事件頻繁出現(xiàn)?？傊?，增強反竊電人員素質(zhì)是開展反竊電工作的基本條件，也是決定反竊電行動開展效率的關鍵。

（三）反竊電工作成本較高

從當前電力企業(yè)的性質(zhì)來看，大多數(shù)企業(yè)都已融合到市場之中，并成為獨立的私有企業(yè)，這就無法借助行政職權來保障企業(yè)利益。但在開展反竊電行動中，往往需投入較多經(jīng)費用，包括人力成本以及物流成本等。與此同時，反竊電行動往往需持續(xù)較長的時間，并可能出現(xiàn)在一段時間內(nèi)竊電案件無任何進展的情況。而供電企業(yè)為減少運營成本，便減少對反竊電行動的資金投入，導致反竊電行動難以開展。如此一來，供電企業(yè)對竊電行為置之不理，從而加劇了竊電事件的發(fā)生。

三、反竊電措施

（一）加強竊電防范以及竊電查處工作

在竊電行為猖獗的情況下，供電企業(yè)應將竊電防范以及竊電查處工作同步開展，從兩方面來抑制竊電行為的發(fā)生。通常來講，如果用電裝置的反竊電性能較差，就會加劇竊電行為的發(fā)生。由此可見，增強用電裝置反竊電性能是開展反竊電工作的關鍵。對此，應制定周密的竊電防范方案，加強對用電裝置的管理，并增強用電裝置的防竊電性能，從源頭上抑制竊電行為的發(fā)生。

但從目前竊電行為來看，違法人員的竊電手段不斷變化，且以高科技竊電手段居多?；谶@一點，就應增加先進反竊電裝置的研發(fā)投入，并采用相應的反竊電措施。第一，擴大監(jiān)控網(wǎng)絡面積，確保監(jiān)控網(wǎng)絡能夠覆蓋管理范圍內(nèi)的供電地區(qū)，以便對竊電行為進行監(jiān)視。第二，嚴格把控供電系統(tǒng)的運行信息，擴展獲取線索的渠道，并借助電量分析法、線損分析法以及均價分析法等手段，以便快速鎖定竊電嫌疑人。第三，加大抓捕力度。如果竊電行為已經(jīng)發(fā)生，就應加大抓捕力度，爭取在最短時間內(nèi)將竊電嫌疑人緝拿歸案。從以往的抓捕力度來看，國內(nèi)抓捕工作不夠有力，并且國內(nèi)反竊電工作主要以反竊電防范為主，對于已經(jīng)發(fā)生的竊電行為沒能及時查處，這也加劇了竊電現(xiàn)象的發(fā)生。對此，查處人員應時刻檢查監(jiān)控錄像，一旦出現(xiàn)竊電現(xiàn)象，在第一時間抓捕竊電嫌疑人，并對其進行懲治。

（二）增強查處人員素質(zhì)

在竊電手段不斷攀升的情況下，查處人員的工作難度也隨之增大。由于反竊電是一項技術難度大、周期長以及任務多的工作，查處人員不僅要追回竊電行為造成的損失，還要借助法律的力量來抑制竊電行為的發(fā)生，這就要求反竊電人員具備較強的素質(zhì)，包括法律意識、抓捕能力、電力知識等，以便有效完成反竊電工作任務。對此，供電企業(yè)可為查處人員提供培訓機會，讓查處人員掌握專業(yè)的用電檢查知識。同時，組織小型模擬竊電活動，讓查處人員從實踐中增加反竊電經(jīng)驗，以便在實際反竊電工作中妥善完成任務。此外，加強對查處人員的法律意識培養(yǎng)，使查處人員在反竊電工作中嚴格執(zhí)行任務，避免出現(xiàn)包庇竊電人員的現(xiàn)象。通過反竊電知識培訓，可讓查處人員掌握竊電行為的主要特點以及主要規(guī)律，以此增強查處能力。

（三）加強對竊電證據(jù)的重視

對于反竊電行動來講，竊電證據(jù)是開展反竊電行動的關鍵。由于反竊電工作和司法工作較為相似，需要充分的竊電證據(jù)才能實施抓捕行動，查處人員需加強對竊電證據(jù)的重視，以便提高反竊電工作效率。對此，查處人員可向用戶進行詢問，以了解用戶的實際用電情況，并將用戶提供的電量數(shù)據(jù)進行分析，以此探討該用戶的用電情況是否正常。與此同時，查處人員可從用電裝置的運行系統(tǒng)中收集相關信息，如果發(fā)現(xiàn)電能表的電量數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，就應調(diào)取竊電現(xiàn)場的相關錄音以及攝像，并收集竊電人員遺留的竊電工具，以此增強竊電證據(jù)的說服力。此外，查處人員可從線損管理以及求側(cè)管理等系統(tǒng)中獲取用電信息，以便拓展竊電證據(jù)的來源渠道。查處人員應注意一點，盡量在收集證據(jù)時應選擇具有可用性的竊電證據(jù)，以便為反竊電行動提供基礎。

（四）對用戶宣傳用電知識

對于反竊電工作來講，宣傳工作至關重要。向用戶宣傳用電知識，包括用電安全、防竊電措施以及竊電危害等，一方面可讓用戶意識到竊電的危害，避免出現(xiàn)竊電行為。另一方面可讓用戶意識到防范竊電的重要性，一旦發(fā)現(xiàn)電能表存在異常，可及時向反竊電工作者反映，以便為查處工作提供證據(jù)支持。對此，企業(yè)可借助廣播電視、網(wǎng)絡媒體、微信以及報紙等媒介平臺，向用戶普及用電知識，以便為反竊電行動提供支持。從實際效果來看，用戶對反竊電行動有著積極作用，不僅能及時舉報一些竊電行為，還會參與到反竊電行動中?；谶@一點，對舉報人員給予適當獎勵，可提高用戶對反竊電工作的積極性。

（五）對電力合同進行規(guī)范化

通常來講，將電力合同進行規(guī)范化，并在電力合同中注明竊電行為的違法性質(zhì)，可讓用戶正規(guī)用電。同時，在合同中注明補償條款，如果用戶出現(xiàn)竊電行為，就應遵守合同條款進行對應補償。如此一來，用戶能意識到竊電屬于違法行為，并了解竊電行為對自身的影響，從而規(guī)范自己的用電行為。

（六）加大竊電行為的懲處力度

竊電行為不僅是違約問題，更是違法問題。從竊電行為的趨勢、性質(zhì)以及危害來看，竊電行為嚴重影響到社會發(fā)展，如果不抑制這種行為，勢必會引發(fā)更大的社會問題。對此，反竊電工作者應借助刑法等手段對竊電行為給予嚴厲打擊。同時，反竊電工作者在查處過程中應積極配合公安部門，并與公安人員聯(lián)合行動，及時收集具有可用性的竊電證據(jù)；在處理案件時，反竊電工作者應依靠合法途徑追繳電費。此外，如果竊電行為較為嚴重，反竊電工作者可借助行政以及司法等渠道來追究竊電人員的責任，使其受到相應懲罰。

結語：

本文對國內(nèi)反竊電工作面對的困境進行分析，并給出一些增強反竊電工作效率的可行策略。從反竊電工作所存在的問題來看，主要是反竊電成本、反竊電證據(jù)以及反竊電人員達不到反竊電工作要求，導致反竊電工作難以開展。對此，應制定周密的竊電防范方案，加強對用電裝置的管理，并增強用電裝置的防竊電性能，從源頭上抑制竊電行為的發(fā)生；供電企業(yè)可為查處人員提供培訓機會，讓查處人員掌握專業(yè)的用電檢查知識；從用電裝置的運行系統(tǒng)中收集相關信息，以此增強竊電證據(jù)的說服力；向用戶宣傳用電知識，讓用戶意識到竊電的危害；將電力合同進行規(guī)范化，并在電力合同中注明竊電行為的違法性質(zhì)；借助刑法等手段對竊電行為給予嚴厲打擊，并依靠行政以及司法等渠道來追究竊電人員的責任，使竊電人員受到懲罰。總之，隨著反竊電技術的完善，竊電行為必將得到抑制。

參考文獻

[1]高萍.論用電檢查面臨的問題及反竊電措施[A].北京中外軟信息技術研究院.第二屆世紀之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術研究院，2015：1.