試析交通工程質量監(jiān)督中的幾大問題及改善對策

胡少卓

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高，社會對于交通工程基礎設施建設的要求也在逐步提高，但是由于交通工程建設具有工程量大、建設周期比較長、涉及方面廣而多等特點，這給工程質量監(jiān)督工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，因此在本文中，筆者在簡單分析交通工程建設特點的基礎上，主要分析了工程質量監(jiān)督中急需解決的主要問題，最后并提出了相應的對策。

關鍵詞：交通工程；質量監(jiān)督；問題；措施

前言

進入到新世紀以來，我國逐步加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展建設的步伐，社會經(jīng)濟水平得到了很大的提升，而與人們日常生活息息相關的交通工程建設，其質量也備受關注，目前對于全國各省市的交通部門來說，加強對交通工程的質量監(jiān)督，確保工程質量與工程安全是頭等大事。因此交通部門人員應該勇于面對質量監(jiān)督中的存在的種種問題，不斷創(chuàng)新質量監(jiān)督和管理的模式，采取有針對性的解決措施，真正延長工程的使用年限。

一、交通工程建設自身存在的特點

由于交通工程大都由政府出資建設的，因此它具有不同于其他工程建設的特點，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）具有顯著的公共屬性與天然的壟斷性

交通具有顯著的公共屬性是指交通在所屬的一定區(qū)域范圍內，當?shù)氐娜嗣袢罕姸际窃摻煌üこ添椖康臐撛谑褂谜?，而且這個使用者群體具有明顯的不確定性特點。天然的壟斷性是指交通工程的所有使用者在外出時，都必須依賴這些交通工程項目，因此交通工程具有明顯的公共屬性與壟斷性。

（二）具有周期長、工序多變特點

很多交通工程建設與傳統(tǒng)的建筑工程相比較，在建設過程中，很多交通工程不僅要跨行政地區(qū)進行施工，還具有周期長、工序復雜多變、施工材料種類多樣、施工面積大、地質條件多樣、跨專業(yè)數(shù)量多、結構種類多樣等特點，這無疑是加大了對施工現(xiàn)場的控制管理難度與質量控制難度。

（三）交通工程屬于商業(yè)產品范疇

從本質上來講，交通工程其實屬于商業(yè)產品范疇。因為在我國頒布的《建筑工程質量管理條例》中已經(jīng)明確指出交通工程建設主要是由建設范圍、設計單位、施工單位、勘察單位以及工程監(jiān)理單位來負責工程的建設問題，這幾方人員就構成了交通工程的賣方，而工程當?shù)貪撛诘氖褂谜摺嗣袢罕娋蜆嫵闪速I方。所以交通工程仍舊屬于商業(yè)產品，可以進行交易。目前我國針對交通工程的交易，其主要的支付方式主要有三種：第一種是政府相關部門審定的收費年限許可，第二種是車輛年費轉移支付，第三種是部分或者是全部財政性資金等方式。而且在一定時間內，交通工程的價格是相對穩(wěn)定不變的。這主要是因為交通工程的買方主要是人民群眾，買方具有不確定性，事實上買方是不可以參與工程的議價和質量的驗收工作，并且買方也不具備這方面的專業(yè)判斷能力，因此出于對交通工程自然特點的考慮，政府規(guī)定由當?shù)氐慕煌ú块T來擔任買方代表，對工程質量進行檢測監(jiān)督。

二、交通工程質量監(jiān)督中存在的主要問題

（一）激勵機制問題導致交通工程時常出現(xiàn)質量越高效益越少的現(xiàn)象

對于交通工程建設的各個參與方來說，其獲得的利潤空間是有限的，因為工程價格是相對固定的，為了保證工程質量，就必須采取高成本、高投入的措施，這就使得價格與成本之間的差價很小，自然工程建設參與方所得到的利潤就有限。但是在實際情況中，為了追求高利潤，參與方人們弄虛作假，偷工減料、不遵守施工規(guī)范要求而降低工程質量和成本，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）各個參建單位相互串通，玩弄手段，對于工程出現(xiàn)的質量問題很少記錄或者干脆不記錄等，以企圖通過工程質量驗收環(huán)節(jié)。（2）施工單位為了追求利潤最大化，在選擇施工材料時，以次充好，偷工減料，不斷壓縮材料的購買資金，甚至采取降低路基厚度的隱蔽措施來獲取更多的利潤。（3）施工人員施工技術與素質參差不齊，素質較低，對于人員的考核也流于形式，根本達不到相關文件的標準，施工管理一片混亂，違法亂包現(xiàn)象時有發(fā)生。（4）監(jiān)理單位工作不到位，對于施工單位的不當行為視而不見，甚至忽視質量問題的存在，這都嚴重影響到交通工程質量問題。

（二）對于農村公路建設的違法行為處罰金額數(shù)目較大

一般說來，處罰應該與所犯的過失是一致的，如果處罰不當，不但沒有起到制止的效果，還降低了法律的權威性?，F(xiàn)階段，在農村公路建設工程的相關法律法規(guī)中，就出現(xiàn)了處罰金額數(shù)目較大的現(xiàn)象，對于那些投資規(guī)模較大的跨海大橋或者是長距離高速公路來說，當其出現(xiàn)違法行為時，采取十幾萬元的處罰力度能夠起到很好的效果，但是這種處罰力度不適用農村中規(guī)模較小、概預算較小的公路建設。當農村公路建設出現(xiàn)了違法行為時，可以由當?shù)氐慕煌üこ藤|量監(jiān)督機構按照規(guī)定給予嚴厲的處罰。

（三）交通工程質量監(jiān)督人員的綜合素質有待進一步提高

交通工程質量監(jiān)督人員的綜合素質是保證監(jiān)督工作順利開展的重要基礎，但是從實際情況來看，部分監(jiān)督人員還不能夠熟練運用相關的新技術與新器材，對于相關的理論知識與法律法規(guī)還存在不熟悉的現(xiàn)象，沒有較強的創(chuàng)新能力，這都會影響到后期的質量監(jiān)督工作質量水平。

三、改善交通工程質量監(jiān)督中主要問題的有效措施

（一）嚴格審查勘察與設計文件

為了逐步建立與完善交通工程質量監(jiān)督管理體系，我們要嚴格審查勘察與設計文件，確保其符合相關文件標準。具體說來就是在實際施工中，要采取有效措施進行嚴格審查，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀和違規(guī)的行為出現(xiàn)時，就必須對相關責任人采取一定的行政手段，并處以相應的罰金，還要將其行為體現(xiàn)在個人信用檔案中，使其受到應有的處罰。同時并將這些違法亂紀行為清除記錄在勘察單位與設計單位的檔案中的，對其產生一定的約束作用，從而有效提高工程質量。

（二）結合當?shù)貙嶋H情況，制定相適應的管理處罰細則

我國地大物博，占地面積比較廣，各省市、各地區(qū)的綜合發(fā)展狀況有很大的區(qū)別，因此在制定交通工程管理處罰細則時，交通部門也必須要因地制宜，即結合當?shù)氐膶嶋H情況，并緊密結合當?shù)氐慕煌üこ谭矫娴姆煞ㄒ?guī)等，從而制定出符合實際情況、有針對性的交通工程質量監(jiān)督管理處罰細則。例如對于比較偏遠地區(qū)的農村公路建設來說，當?shù)氐慕煌ú块T應該適當降低處罰力度，降低處罰金額數(shù)目，以保證法律的權威性，確保工程的質量監(jiān)督效果。

（三）積極做好交通工程建設的“入口“管理工作

為了確保我國整個交通工程建設市場的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，相關的交通主管部門要積極建立與完善各個參與方的誠信審查與準入制度，積極做好積極做好交通工程建設的“入口“管理工作。具體說來就是對于從業(yè)單位在以往工程建設中是否出現(xiàn)違規(guī)行為等，交通主管部門要和質量監(jiān)督人員共同努力，及時做好從業(yè)單位的誠信記錄，只有那些符合要求的從而單位才可以給予準入證件，嚴禁經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)亂紀行為的從業(yè)單位參與工程建設，以有效提高工程的建設質量水平。

（四）積極發(fā)揮獎勵機制的效用

工程質量監(jiān)督人員也要積極發(fā)揮獎勵機制的作用，尤其是那些帶有明顯獎勵色彩的工程項目，更應該主動推行并實施獎勵機制制度，充分調動大家的工作積極性和主動性。此外對于以往成功的質量監(jiān)督工程項目，我們也要進行及時經(jīng)驗總結，并做好筆錄，以供大家借鑒與學習。

結語

綜上所述，本文首先針對交通工程具有的特點進行了分析，然后指出了在工程質量監(jiān)督中存在的主要問題，最后提出了相應的有效解決措施。在社會主義經(jīng)濟體制發(fā)生重大改革的背景之下，為了發(fā)展社會經(jīng)濟，我們就必須要不斷提高交通工程等基礎設置的建設要求，以滿足廣大人民群眾的生活需求。

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