探究中國水利現(xiàn)代化的發(fā)展方向

劉曉銘

摘要：我國改革開放以來經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會建設能力越來越強，為了全面推進我國的現(xiàn)代化水平的提高，防洪防汛等關系國計民生的基礎設施體系的完善成為重中之重，這就要求我們要更加合理的對水資源體系進行配置，以保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對農(nóng)田灌溉系統(tǒng)進行更高標準的配置更新；關注環(huán)境保護，對江河湖泊污染緊急治理并采用切實有效的防污措施；加強信息化水利水電管理程度，提高事業(yè)單位對涉水事務管理能力增強，建設最科學有效的水利系統(tǒng)。

關鍵詞：中國水利；體系建設；現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代化是指人類社會從工業(yè)革命以來所經(jīng)歷的一場急劇變革，它以工業(yè)化為推動力，導致從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的全球性大轉(zhuǎn)變，它使工業(yè)主義滲透到社會各個領域，引起深刻的相應變化?，F(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然選擇，是對人類文明發(fā)展和進步的一種衡量和認定，反映了在一定的歷史發(fā)展階段、一定的區(qū)域或范疇內(nèi)，社會經(jīng)濟及其相關領域所達到的相當先進的發(fā)展水平。因自然歷史及經(jīng)濟社會發(fā)展特征不一樣，不同國家和區(qū)域有著不同的現(xiàn)代化路徑和戰(zhàn)略選擇。我國始終堅持現(xiàn)代化進程與探索有中國特色的社會主義道路結合在一起，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步走出一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。

一、水利現(xiàn)代化內(nèi)涵辨析

水利現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在四個方面，一是思想現(xiàn)代化，二是技術現(xiàn)代化，三是設施現(xiàn)代化，四是管理現(xiàn)代化。思想現(xiàn)代化建設上應該以現(xiàn)代化為突出導向，在技術上應該提高自身的科技力量水平，在基礎設施上要與現(xiàn)代化目標相一致，在管理上引進國外先進管理方法并結合我國實際國情，以符合公共服務方面的需求。

傳統(tǒng)水利在像現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)化的過程中，會遇到種種困難，但是克服困難勢在必行，同時這也是當今水利發(fā)展的一個目標。水利現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型標志著水利變革的成功，作為關系國計民生的國家服務性項目，中國水利現(xiàn)代化建設的目標就是造福民生，利國利民，加快國家社會文明建設。

二、水利現(xiàn)代化特征分析

首先，水利現(xiàn)代化特征之一就是其發(fā)展具有階段性，不同發(fā)展進程中具有不同的時代特征，因為水利建設一個個長期的過程，在這一過程中不斷完善方法，探索新步驟，因此這就是一個動態(tài)的過程。在不同的經(jīng)濟條件，不同的歷史進程和不同的國家發(fā)展階段，水利現(xiàn)代化的發(fā)展進程也就會隨著這些而變化，這就要求我們在水利建設過程中隨著社會條件的變化而變化。著眼于長遠考慮，積極做出應對措施。

其次，我國幅員遼闊，地域空間廣闊，地勢條件差異很大，高原，盆地，丘陵，平原多種地形風貌并存，這就需要在水利工程建設中根據(jù)當?shù)氐貏輻l件設計最合理的水利調(diào)配方法，并根絕當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，結合當?shù)厮l(fā)展要求，因地制宜，制定最符合當?shù)氐乃F(xiàn)代化策略。

第三，水利現(xiàn)代化還具有綜合性這一特點，需要群面統(tǒng)籌發(fā)展，水利是服務性質(zhì)的全國性工程，在發(fā)展的過程中需要綜合經(jīng)濟條件，地質(zhì)條件和風土人情等，因此要從大局著手籌劃，才能建立起較為完善的水資源配置體系，方便國家統(tǒng)一調(diào)配，建設水利生態(tài)系統(tǒng)，逐步完善水利發(fā)展機制。

三、中國水利現(xiàn)代化發(fā)展方向與實現(xiàn)途徑

1.中國水利現(xiàn)代化需求

改革開放以來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，因此經(jīng)濟水平有了飛速的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增長速度穩(wěn)居世界前列，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，就需要國家服務設施建設加強，做到相得益彰，社會建設和經(jīng)濟建設齊步向前，這樣才能達到相輔相成，因此，使水利現(xiàn)代化推動經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，同時水利現(xiàn)代化建設需要國家的技術和資金政策的支持，來保證自身的順利實施。

我國水利的發(fā)展是需要現(xiàn)代化扶持的，在水利現(xiàn)代化發(fā)展中還存在著很多弱勢環(huán)節(jié)，需要改進的地方仍然很多，我國人口基數(shù)大，地勢錯綜復雜，這就決定了水利建設任務的復雜性和艱難性，這就要求水利改革加快進行，把水利建設當成國家社會建設的一個重點項目來實施。

2.中國水利現(xiàn)代化基本目標

至2020 年左右，我國水利現(xiàn)代化建設要基本實現(xiàn)以下目標。

（1）農(nóng)田基本防洪防旱體系的建立，明顯提高防洪保護區(qū)和重點城市的抗洪能力，整體抗旱能力大規(guī)模提高。

（2）將水資源合理配置，高效利用，控制實際用水量，提高用水效率，保證城鄉(xiāng)居民日常用水。

（3）改善江河湖泊水質(zhì)，凈化污水，加強城鎮(zhèn)供水水源地污染治理，重點防治水土流失，遏制地下水開采超標。

（4）為水利科學發(fā)展制定合理的制度，對國家水利進行統(tǒng)一規(guī)劃，各地區(qū)水利規(guī)劃由國家統(tǒng)一指揮調(diào)配，整合資源，提高資源利用效率，全面推進我國水利科學發(fā)展，推動水利現(xiàn)代化進程。

3.中國水利現(xiàn)代化發(fā)展策略

從流域、省區(qū)和城市三個層面出發(fā)，提出水利現(xiàn)代化建設任務、途徑和策略。

（1）流域?qū)用?/p>

加強流域的綜合管理，更新管理理念和管理手段，提高技術水平，從整體著眼，將流域上游和下游，左岸右岸，與流經(jīng)的不同區(qū)域統(tǒng)籌經(jīng)營，提高防洪防旱的能力，提高水資源利用效率，提高兩岸水生態(tài)水平，打造健康河流，完善水利管理系統(tǒng)。將流域管理與行政區(qū)域管理相結合，將流域責任細分到各個部門，明確權責，加強流域綜合管理的能力建設和技術保障。

（2）省區(qū)層面

將本省水利發(fā)展水平與國家水利總體布局相結合，努力加強本區(qū)水利建設以達到國家標準水平，不斷提高創(chuàng)新管理能力，開拓思維，不拘泥于固有的模式，加強水利建設防洪保安，加強水資源保障力度，大力保護水利資源環(huán)境，提高水利服務意識，建設中國特色水利模式，完善區(qū)域性質(zhì)的水利保障功能，將農(nóng)村水利納入正規(guī)水利系統(tǒng)，嚴格要求水源地衛(wèi)生狀況，一切旨在加強最切實有效的水資源管理體系。建設水資源管理制度化，信息化，公開化，努力創(chuàng)新思維，科學治水，加強水利公共管理，提高國家公共服務能力。

（3）城市層面

我國地域差異較大，每個地區(qū)都有自身獨特之處，在水利現(xiàn)代化建設過程中，要緊密聯(lián)系各地域發(fā)展特點，制定適合本地實施的水利發(fā)展策略，而不是盲目運用同一方法，導致工作犯形式主義錯誤，因地制宜。要響應國家大力發(fā)展經(jīng)濟的號召，將水利工作與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密結合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，大力提高水利建設對經(jīng)濟發(fā)展的保障力度，提高本地區(qū)應對洪汛災害的抵抗能力，嚴格把關城市排水排污系統(tǒng)的建設，提高城市用水保障力度，將水務管理實現(xiàn)一體化，管理嚴格，信息健全。