基于公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理研究

[摘要]在當(dāng)今社會(huì)當(dāng)中，腐敗問題是一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。多年來，我國(guó)始終在堅(jiān)持倡導(dǎo)反腐廉政建設(shè)。但是，基于各種原因的影響，公權(quán)腐敗的問題雖然得到了一定的緩解，但是并沒有得到根本上的解決。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)于公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理問題，人們的重視程度越來越高。作為一種新的反腐形式，網(wǎng)絡(luò)反腐具有社會(huì)影響力大、信息傳播效率高等優(yōu)點(diǎn)，能夠有效的補(bǔ)充和完善傳統(tǒng)腐敗治理機(jī)制，從而更好的處理公權(quán)腐敗的問題。

[關(guān)鍵詞]公權(quán)腐敗;網(wǎng)絡(luò)治理;研究

前言

腐敗問題是一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題，同時(shí)，也是一個(gè)世界性的難題。無論是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，腐敗問題往往都是難以避免的。僅在我國(guó)，從古至今，歷朝歷代，都免不了發(fā)生不同程度的腐敗問題，對(duì)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展造成了極為不良的影響。目前，國(guó)家對(duì)于公權(quán)腐敗問題的治理力度越來越大，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理的機(jī)制，在反腐問題上取得較好的成果。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而使其能夠更好的應(yīng)對(duì)公權(quán)腐敗問題。

一、網(wǎng)絡(luò)治理的意義

網(wǎng)絡(luò)治理不但是一種政府靜態(tài)治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是媒體參與社會(huì)公共事務(wù)的有效途徑。在網(wǎng)絡(luò)治理當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵主要指的是在社會(huì)公共事務(wù)管理當(dāng)中，政府部門所運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在信息化時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)于文化、經(jīng)濟(jì)、政治等方面都產(chǎn)生了很大的影響，也在一定程度上影響了政府的行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，政府和人民之間的距離得到了極大的拉近，信息能夠以更高的速度傳遞。通過互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民可以對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策和社會(huì)中的重大事件進(jìn)行了解，并且通過論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與相關(guān)部門進(jìn)行互動(dòng)，從而發(fā)揮出人民監(jiān)督政府、參政議政的作用[1]。

在網(wǎng)絡(luò)治理當(dāng)中，治理是與管理相對(duì)應(yīng)的。管理主要是指通過組織、控制、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)等方式，對(duì)人、財(cái)、物等進(jìn)行有效的配置，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。而治理則是通過網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的管理，從而發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。對(duì)于網(wǎng)路治理，可以將其理解為：面對(duì)著日趨復(fù)雜化的公共問題，基于多樣化的民眾需求，政府和人民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)和國(guó)家的事務(wù)進(jìn)行治理和監(jiān)督，從而使公共事務(wù)的管理取得更為良好的成效。

二、公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理的特點(diǎn)

（一）高效便捷

在傳統(tǒng)的反腐治理當(dāng)中，大多是通過行政訴訟、行政復(fù)議、信訪等方式進(jìn)行的。這些方法溝通渠道不完善、信息公開不全面，因此，腐敗治理效率十分有限。而通過網(wǎng)絡(luò)治理的方式，則能夠有效的解決這些問題。在應(yīng)對(duì)公權(quán)腐敗的問題上，網(wǎng)絡(luò)治理具有影響范圍廣、社會(huì)輿論大、信息來源多等優(yōu)勢(shì)。一旦出現(xiàn)，就能夠迅速的引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，從而發(fā)揮出良好的資源整合的效果。

（二）信息公開

在現(xiàn)代化的政府辦公當(dāng)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很大程度上的無紙化辦公，信息交流通過OA辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)[2]。而政府部門利用政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息，使得信息透明度得到了提高。對(duì)于人民的訴求，能夠及時(shí)的予以回應(yīng)。通過這種方式，政府的工作效率得到了極大的提高，信息傳播速度也得到了加快。同時(shí)，能夠更為有效的拓寬信息傳播范圍和信息傳播渠道，實(shí)現(xiàn)更好的信息整合。

（三）政府主導(dǎo)

政府相關(guān)部門的行動(dòng)和重視，是公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理有效實(shí)施的前提和保障。如果單單依靠社會(huì)的力量和網(wǎng)絡(luò)的力量，是難以有效治理公權(quán)腐敗問題的。因此，應(yīng)當(dāng)有政府相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家法律，對(duì)腐敗分子進(jìn)行治理。這樣，才能夠更加有效的解決公權(quán)腐敗的問題。在公權(quán)腐敗的問題上，雖然民間力量已經(jīng)成為了重要的推動(dòng)力量，但是政府部門依然占據(jù)著主導(dǎo)的位置。

三、公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理的措施

（一）加強(qiáng)制度約束力度

在公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理中，良好的制度約束是一個(gè)重要的保障。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行不斷的完善，優(yōu)化內(nèi)部管理制度和內(nèi)部管理措施，使管理水平和管理效率得到良好的提升?；谌肆Y源的重要作用，公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理也需要人來進(jìn)行[3]。因此，建立高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，能夠有效的提高公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理的水平。另外，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化轉(zhuǎn)變，對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善和提升，從而克服官本位的思想，提高行政效率和治理效果。

（二）建立健全保障機(jī)制

在公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理中，政府部門反腐機(jī)制占據(jù)重要的主導(dǎo)性位置，社會(huì)各界通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共同進(jìn)行參與，從而構(gòu)建出一個(gè)綜合性的反腐框架體系。在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府部門的核心主導(dǎo)地位進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，同時(shí)優(yōu)化和健全相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大資金投入力度，更加有效的進(jìn)行思想引導(dǎo)工作。此外，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效的公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)的文化建設(shè)，才能更好的發(fā)揮出反腐效果。

（三）強(qiáng)化立法監(jiān)督的作用

在我國(guó)當(dāng)前的公權(quán)腐敗網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域當(dāng)中，對(duì)于相關(guān)的立法機(jī)制和法制建設(shè)，仍然不夠健全，沒有在法律層面給予網(wǎng)絡(luò)反腐明確的規(guī)范。因此，在公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理中，往往由于缺乏明確的法律引導(dǎo)而難以取得良好的效果[4]。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)體系進(jìn)行健全和完善，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)者和被舉報(bào)者的保護(hù)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)站的自律機(jī)制，從而更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。

（四）確保充分的信息公開

在公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理當(dāng)中，信息公開是一項(xiàng)十分重要的措施和內(nèi)容，因此對(duì)于信息公開機(jī)制的發(fā)展和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)給予充分的關(guān)注和重視。對(duì)此，需要對(duì)信息公開力度和程度進(jìn)行不斷的加大，積極建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐信息舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開制度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的貫徹和執(zhí)行。此外，應(yīng)當(dāng)在確保網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，提高網(wǎng)絡(luò)言論的自由程度，確保相關(guān)信息的流暢傳播，更好的為公權(quán)腐敗的網(wǎng)絡(luò)治理提供信息和依據(jù)。

結(jié)論

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說，腐敗問題都是一個(gè)不容忽視的重要問題。尤其是對(duì)于我國(guó)來說，防腐問題更是刻不容緩。在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，為了進(jìn)一步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)公權(quán)腐敗問題，進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)治理。在實(shí)際執(zhí)行中，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理的意義及特點(diǎn)，采取有效的措施進(jìn)行操作，從而使公權(quán)腐敗問題得到有效的解決。

參考文獻(xiàn)

[1]張亞明，黃梅麗，徐淼淼.經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)反腐研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2011，10：12-16.

[2]張兵，樂云，李永奎，陸云波.工程腐敗的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征與打擊策略選擇——基于動(dòng)態(tài)元網(wǎng)絡(luò)視角的分析[J].公共管理學(xué)報(bào)，2015，03：33-44+156.

[3]弗蘭克·G·馬德森，邱格屏.腐敗：全球惡魔[J].青少年犯罪問題，2014，05：87-97.

作者簡(jiǎn)介

黃金蘭（1981.06--）;性別：女，籍貫：福建，學(xué)歷：研究生;現(xiàn)有職稱：助教;研究方向：公共管理。