工程監(jiān)理管理中的一些體會與思考

張紅星

【摘要】工程建設是一項施工周期較長，牽涉因素較多的工程，在施工現(xiàn)場極為容易發(fā)生安全事故以及質(zhì)量事故，同時施工現(xiàn)場還存在很多危險源，嚴重的影響到整個工程項目的安全性能以及工程質(zhì)量。因此加強施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理尤為重要。文章探討了工程監(jiān)理管理中一些問題和相應的解決對策。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；施工；工程管理；思考

工程監(jiān)理對于整個工程項目的安全以及質(zhì)量保障具有十分重要的作用。目前隨著監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，對于監(jiān)理人員的思想素質(zhì)以及管理水平等提出了更高的要求，它不僅要求加強對監(jiān)理管理理論的學習，更重要的要在實踐工作中不斷總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗，從而不斷完善并豐富工程監(jiān)理理論。

一、對工程監(jiān)理管理工作的認識以及體會

（一）建設單位干涉監(jiān)理的日常管理工作

在施工單位進行施工的過程中，對于施工的質(zhì)量、建設的工期以及建設資金的使用等方面進行監(jiān)督管理。然而在實際的施工過程中，部分建設單位委托監(jiān)理進行施工管理僅僅只是管理程序上的要求，只是不得已而為。在工程項目的實際建設過程中，建設單位通常會在委托完監(jiān)理之后，搭建屬于自身的管理班子，而且配備的管理班子還會被監(jiān)理的班子要大很多。建設單位自己組建的管理班子在施工現(xiàn)場中對施工活動進行的管理活動已經(jīng)嚴重干涉到了監(jiān)理人員對于事物的基本判斷，干擾到了監(jiān)理的正常工作。

（二）工程建設過程中監(jiān)理角色難以就位

1.工程監(jiān)理局限于施工階段

工程建設監(jiān)理在引入工程建設中的時候，其基本思路主要是要在工程建設的全過程和全方位中進行工程監(jiān)理，是貫穿于工程建設項目的可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段直到竣工驗收階段中的。整個工程項目的生命周期中的咨詢以及監(jiān)督管理都應該是工程監(jiān)理的職責范圍。但是目前我國的工程監(jiān)理制度卻往往只在施工階段得以落實，這使得監(jiān)理的作用難以充分發(fā)揮。

2.監(jiān)理工程師的責、權(quán)過小

當前，監(jiān)理工程師的責任以及權(quán)利和咨詢工程師相比還存在很大的差距。雖然法律和法規(guī)賦予了監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量、工程投資以及工程進度方面的管理權(quán)力，但是在實際工作中很難達到工程項目管理的具體要求。在工程項目建設中，如果出現(xiàn)了違規(guī)以及違背合同等重大事件的時候，監(jiān)理工程師往往只能通過發(fā)指令和發(fā)文件的方式來表達監(jiān)理意見；如果建設單位和施工單位對于監(jiān)理工程師發(fā)的文件置之不理，或者多次督促施工單位進行整改但是依然無法達到效果的情況下，監(jiān)理工程師還是只能通過發(fā)文督促，沒有其他的辦法實現(xiàn)管理的目的。

3.監(jiān)理淪為弱勢群體

監(jiān)理在工程建設中，需要建設單位以及施工單位打交道。建設單位一般認為監(jiān)理是其下屬或者是其代表，如果在工程建設中出現(xiàn)問題，不管是誰的問題，都會認為是建立管理不當或者監(jiān)理沒有采取合理的措施而導致的，將施工單位的責任轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理工作人員身上；此外部分施工單位認為監(jiān)理的日常監(jiān)督工作是“挑毛病”的行為，對于監(jiān)理的監(jiān)督工作應付了事。這些都導致了建立人員的地位逐步淪落為弱勢群體。

（三）積極配合政府監(jiān)督機構(gòu)，有利高效高質(zhì)的落實完成監(jiān)理任務。

從實踐來看，工程建設監(jiān)督機構(gòu)的主要監(jiān)督工作內(nèi)容包括以下幾個方面：對參與該工程建設項目的設計單位、建設單位、勘查單位、施工單位以及監(jiān)理單位等責任主體以及工程的質(zhì)量檢測機構(gòu)所履行的質(zhì)量責任行為進行全面的監(jiān)督和檢查；對工程項目的實體質(zhì)景進行嚴格的監(jiān)督和檢查；對建設工程項目的施工技術(shù)、監(jiān)理資料和檢測報告等工程質(zhì)量資料進行全面的監(jiān)督和檢查；對建設工程竣工驗收情況進行嚴格的監(jiān)督和檢查；對建設工程項目的不砼預制構(gòu)件以及預拌不砼的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；對該工程項目的相關(guān)責任主體以及有關(guān)的機構(gòu)違法違規(guī)行為進行全面的調(diào)查和取證，并在此基礎上提出處罰建議或者按照委托的權(quán)限進行行政處罰；提交該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督報告，并明確該工程建設項目需要監(jiān)督的關(guān)鍵位置和關(guān)鍵工藝，熟悉工程監(jiān)理工作的重點。對于工程建設項目而言，工程建設的關(guān)鍵位置、關(guān)鍵工序，不僅是該工程監(jiān)督機構(gòu)對整個工程監(jiān)督進行宏觀控制的核心，而且也是監(jiān)理單位在微觀上的監(jiān)理重點。監(jiān)理單位應協(xié)助政府監(jiān)理機構(gòu)做好監(jiān)督管理工作，更應該深入落實監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的各種監(jiān)督意見，只有明確這些重點位置，才能更好地執(zhí)行工程監(jiān)理職能。

二、提高工程監(jiān)理管理的主要對策

（一）完善指導工程建設管理工作的法律、法規(guī)、管理理論

要想發(fā)揮監(jiān)理工作的積極作用，就要不斷完善工程建設方面的法律法規(guī)，并且將其延伸到工程建設的全過程中。針對當前的法律法規(guī)中的缺陷進行完善，依據(jù)完善的法律和法規(guī)來制定出工程建設領域內(nèi)部統(tǒng)一的管理實施細則，促使監(jiān)理工作有堅實的理論做指導，從而避免工程建設管理工作少走彎路和少走錯路。

（二）明確各方職責

上文提到，建設單位越俎代庖削弱了監(jiān)理的日常監(jiān)督行為。因此在工程建設過程中，應該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對于工程建設項目中涉及到各方主體，明確各自的身份以及相應的責權(quán)利，并將其具體化，嚴禁出現(xiàn)責任和權(quán)利不匹配的現(xiàn)象，并將各方的職責落實到實際的工程建設中去，確保監(jiān)理工作能夠發(fā)揮作用。

（三）強化監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力

要想確保監(jiān)理工作發(fā)揮出作用，首先就應該有一批具備高技能和高素質(zhì)的監(jiān)理工作人員。具體可從以下幾點著手：第一，政府管理部門在對監(jiān)理單位成立的審批方面以及對監(jiān)理單位的整頓方面嚴格把關(guān)，對于不符合條件以及資質(zhì)標準的不予批準；第二，監(jiān)理單位應注意及時引進優(yōu)秀人才，同時加強對現(xiàn)有監(jiān)理人員的培訓工作，不斷培養(yǎng)建設監(jiān)理的專門人才。同時監(jiān)理單位不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，還應該具備設計監(jiān)理的能力，工程項目前期工作的咨詢能力，從而適應全過程的監(jiān)理以及咨詢的需要；不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要；不僅應該配備工程技術(shù)人才，而且應該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。目前國際上通用的監(jiān)理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴謹，應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高監(jiān)理水平。

（四）提倡監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得現(xiàn)有的監(jiān)理收費辦法以及標準等無法適應工程建設監(jiān)理的實際需求，無法有效留住并吸引高素質(zhì)的人才，不利于監(jiān)理單位的良好發(fā)展，同時也影響到監(jiān)理工作水平的正常發(fā)揮。這些在很大原因上是由于監(jiān)理單位收入不高。所以，依據(jù)當前市場情況，適當提高監(jiān)理的價格是十分必要的。工程監(jiān)理工作是一種高質(zhì)量以及高智能的服務醒目，如果監(jiān)理的價格過低，則很難吸引高素質(zhì)人才的加入，同時也無法保證監(jiān)理人員始終將業(yè)主的利益放在第一位，進而無法提供優(yōu)質(zhì)服務。

總之，工程建設項目中存在很多薄弱的環(huán)節(jié)以及危險源，加強工程監(jiān)理能夠有效確保工程項目的安全性和質(zhì)量。但是目前我國工程監(jiān)理中還存在一定的問題，我們要逐步克服監(jiān)理自身的不足，同時完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，確保工程監(jiān)理能夠真正發(fā)揮作用，切實為工程項目的順利施工和安全施工提供保障。

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