關(guān)于建筑工程全過程預(yù)決算管理的分析

張婉萍 呂佳挺

【摘要】由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，建筑業(yè)也隨之取得了可喜的發(fā)展。作為控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用。為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個(gè)高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價(jià)管理體系日益重要。

【關(guān)鍵詞】建筑工程、預(yù)決算、對(duì)策

一、前言

在建筑業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代，要想使工程項(xiàng)目的利潤得到提高，科學(xué)的工程預(yù)決算工作是必不可少的。工程預(yù)決算工作作為施工管理和造價(jià)控制中重要的內(nèi)容，直接影響著最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？梢?，加強(qiáng)建筑工程預(yù)決算的控制和管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)和業(yè)主最大化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有十分重要的意義。

二、建筑工程中預(yù)決算管理的作用

1.有效地控制建筑工程的成本造價(jià)

施工單位進(jìn)行建筑施工的前期工作也是關(guān)鍵性的要素，就是根據(jù)工程項(xiàng)目的程序要求，并且得到相關(guān)部門的認(rèn)定批準(zhǔn)后對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行成本預(yù)算，并且進(jìn)行預(yù)決算的審核工作，保障施工單位所做的建筑工程安全可靠性。

2.對(duì)建筑工程投資效益的正確客觀的評(píng)價(jià)

如果工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目，就必須要對(duì)完工后的工程進(jìn)行投資效益的正確評(píng)價(jià)衡量，這其中包含預(yù)決算中涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。建筑工程全過程的預(yù)決算是否順利進(jìn)行，是保障工程建筑投資指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，進(jìn)而影響投資效益預(yù)算衡量的準(zhǔn)確性和整個(gè)工程的收益率。

3.工程招標(biāo)的開展工作

一個(gè)合格的建筑工程是由于一個(gè)良好的施工企業(yè)決定的，各個(gè)工程在進(jìn)行工程的項(xiàng)目勘測，以及勘測后的圖紙繪制后，需要對(duì)招商引資的投標(biāo)商和建筑商考查，根據(jù)《中華人民共和國工程招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑施工的預(yù)決算程序的編制，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底以及投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行估算，以便未來工程項(xiàng)目的順利發(fā)展。

三、 當(dāng)前我國建筑工程企業(yè)預(yù)決算中的管理現(xiàn)狀

首先，建筑工程預(yù)決算缺乏一套系統(tǒng)嚴(yán)格的預(yù)決算管理模式。在我國目前的多數(shù)工程建設(shè)中，由于缺乏對(duì)整個(gè)工程建筑項(xiàng)目的規(guī)范管理和監(jiān)督，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工建設(shè)單位和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理單位三者之間缺乏有效的溝通和進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)決算目標(biāo)。

其次，建筑工程預(yù)決算缺乏一套科學(xué)有效的預(yù)決算辦法。很多項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行工程的預(yù)決算管理時(shí)，由于預(yù)算方法不科學(xué)，致使預(yù)算定額錯(cuò)誤或不合理，對(duì)于后期的預(yù)決算管理無法有效控制。

再次，建筑工程預(yù)決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)有待提高。由于歷史和傳統(tǒng)上的原因，在我國的建筑業(yè)當(dāng)中對(duì)于預(yù)算管理工作不夠重視，導(dǎo)致預(yù)決算人員整體思想素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平參差不齊，表現(xiàn)為部分預(yù)決算人員的企業(yè)責(zé)任心不夠，計(jì)算不嚴(yán)謹(jǐn)。

最后，建筑工程預(yù)決算部門繁多，人員冗雜，人浮于事，效率低下。由于管理混亂，國內(nèi)很多建筑施工單位出現(xiàn)預(yù)決算機(jī)構(gòu)重疊和人員閑置的情況，再加上預(yù)決算政策發(fā)布不規(guī)范，致使預(yù)決算管理混亂，辦事效率低。

四、建筑工程預(yù)決算產(chǎn)生問題的原因分析

1.問題原因控制特性

建筑工程項(xiàng)目的完成，是一個(gè)長期的復(fù)雜的過程，建筑工程預(yù)決算主要呈現(xiàn)下面幾方面的控制特性：

（一）系統(tǒng)性比較強(qiáng)。（二）受人為因素影響較多。（三）建沒控制周期長。（四）管理系統(tǒng)容易出現(xiàn)盲點(diǎn)。

2.預(yù)決算問題產(chǎn)生的因素分析

建筑工程預(yù)決算過程中發(fā)生的問題，是由方方面面的原因組成的，具體分析主要有以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目決策階段

主要是在項(xiàng)目決策階段呈現(xiàn)一定的問題，有時(shí)建筑工程項(xiàng)目甲方管理人員好大喜功從而導(dǎo)致項(xiàng)目從本上都出現(xiàn)了問題。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

一方面，建筑工程在設(shè)計(jì)階段由于一些設(shè)計(jì)人員不是很負(fù)責(zé)，沒有從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行足夠分析，其編制的初步設(shè)計(jì)及概算并沒有起到控制工程造價(jià)的功能。

（三）項(xiàng)目施工階段

施工單位里面的技術(shù)人員，在對(duì)圖紙進(jìn)行審查時(shí)，并不是很仔細(xì)，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，而設(shè)計(jì)單位又沒有嚴(yán)格把關(guān)，這樣就會(huì)使工程造價(jià)突破概算，沒有有效地控制住造價(jià)。

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

該階段出現(xiàn)的問題的原因主要是驗(yàn)收過程中，沒有嚴(yán)格按照驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，從而導(dǎo)致出現(xiàn)建筑工程造價(jià)審計(jì)不完善，出現(xiàn)造成造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象。

五、解決建筑工程預(yù)決算問題的對(duì)策

1.建立完善預(yù)算管理體系

根據(jù)建筑工程預(yù)決算定額體系，可以有針對(duì)性的建立一些適合當(dāng)?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A(yù)算編制，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)決算的時(shí)候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項(xiàng)目，同時(shí)也要根據(jù)時(shí)代和技術(shù)的變化，來選擇及時(shí)的調(diào)整工程額定系數(shù)。

2.提高工程計(jì)算精確度

在工程進(jìn)程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橐恍┯?jì)算的誤差和計(jì)算方法的失誤，影響建筑工程的預(yù)算價(jià)格，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這一情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出一套適合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的預(yù)算系數(shù)，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，制定一套工程調(diào)價(jià)系數(shù)。

3.準(zhǔn)確計(jì)算工程施工人員數(shù)量

由于工程建設(shè)人員數(shù)量很難用一個(gè)簡單的公式把兩者結(jié)合起來，這就要求施工人員應(yīng)該按照施工實(shí)際情況對(duì)建筑工程進(jìn)行預(yù)算，盡可能的減少誤差縮小工程預(yù)算成本。

4.制定有效的人才激勵(lì)政策

人才激勵(lì)顧名思義，是管理環(huán)節(jié)中不可缺少的一部分，有效的激勵(lì)可以成為組織發(fā)展的動(dòng)力保證。它有自己的特征，它以組織成員為重要基點(diǎn)，以需求理論為指導(dǎo)。激勵(lì)機(jī)制一旦形成，它就會(huì)在組織內(nèi)部形成一種狀態(tài)。調(diào)動(dòng)員工的積極性，因此我們可以通過階段性的工作成績有效的鞭策員工工作熱情。同時(shí)，我們還應(yīng)該積極的拓寬員工在培訓(xùn)、提升的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)預(yù)算管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督管理人員培訓(xùn)、提升他們。在工程預(yù)算中，對(duì)預(yù)算過程做有效的監(jiān)督和校審，為防止人為的錯(cuò)誤發(fā)生做準(zhǔn)備。還要注意制定健全的校審程序，明確預(yù)算過程中每個(gè)部門的作用，同時(shí)建立規(guī)章制度，約束員工不良行為，同時(shí)通過激勵(lì)機(jī)制規(guī)范他們責(zé)任心，防止跳槽行為。

5.完善工程預(yù)算制度

要熟悉過程結(jié)算底限、成本損益點(diǎn)以及項(xiàng)目的具體財(cái)政狀況，對(duì)于這些都要做到胸有成竹。同時(shí)，要和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行積極溝通，要清楚業(yè)主轉(zhuǎn)過來的款項(xiàng)和工程的成本支出。一個(gè)真實(shí)而確切的結(jié)算成本底限離不開夯實(shí)基礎(chǔ)的成本。在結(jié)算編制時(shí)，熟練的編制技能當(dāng)然是編制人員必不可少的，除此之外，編制人員還需要了解并逐步掌握審核人員以及業(yè)主的心態(tài)。要根據(jù)具體情況來編制結(jié)算文件，要留有一定的空間，使審核人員在審核時(shí)有可操作的空間。在結(jié)算工程的過程中，要保證結(jié)算的質(zhì)量，因?yàn)樗蛯徑Y(jié)算是以后和審核機(jī)構(gòu)或業(yè)主洽談的基礎(chǔ)。

6.在編制結(jié)算時(shí)注意抓重點(diǎn)

結(jié)算中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)就是在施工時(shí)工程發(fā)生變更，變更部分和簽證等都是重點(diǎn)，如出現(xiàn)變更造價(jià)人員就不得不重新編制單價(jià)，如果涉及到新技術(shù)、新工藝，編制人員還要收集相關(guān)方面的資料，十分繁瑣也十分麻煩。例如，某城市的地鐵二號(hào)線的路面改造工程，采用新技術(shù)——就地冷再生技術(shù)，這種項(xiàng)目沒有定額可以套用，只能補(bǔ)充定額，這就需要造價(jià)人員去收集人機(jī)材等的消耗材料，然后制出結(jié)算的報(bào)送單價(jià)，最后完成結(jié)算編制工作。

六、結(jié)束語

面對(duì)日益激烈的市場競爭力，企業(yè)為提高自身的競爭力，就必須加強(qiáng)工程施工預(yù)決算的管理。建筑工程預(yù)決算是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目，在一定時(shí)期內(nèi)收入和支出情況的體現(xiàn)。所以，建立科學(xué)的、完善的預(yù)決算管理制度，才能為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。

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