淺析土木工程造價(jià)管理的控制研究

李慶亮

【摘要】當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，在這樣的社會(huì)背景下，知識(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，擁有知識(shí)較多的企業(yè)才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下取得優(yōu)勢(shì)的地位，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，只有順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，將知識(shí)看作是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷引進(jìn)先進(jìn)的工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制，才能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利施行，拓寬企業(yè)的發(fā)展道路與發(fā)展空間。本文通過(guò)對(duì)土木工程管理的概述和土木工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀的講述，分析了土木工程造價(jià)管理的意義以及土木工程造價(jià)的特點(diǎn)及影響因素，并羅列出土木工程造價(jià)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，并提出了改善工程造價(jià)控制和管理的對(duì)策和方法。

【關(guān)鍵詞】土木 工程 造價(jià) 管理

一、土木工程管理的概述

土木工程是為了建造各種工業(yè)設(shè)施，應(yīng)用建筑材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、后期管理的系統(tǒng)工程。通過(guò)這 些工程的建設(shè)，為人民的生產(chǎn)生活和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

土木工程管理是一門(mén)基礎(chǔ)性學(xué)科，具有很強(qiáng)的綜合性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，是對(duì)各種工程設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)管理，在國(guó)家工程項(xiàng)目的建設(shè)上發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)土木工程管理是知 識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)，土木工程管理也對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，促進(jìn)知識(shí)的運(yùn)用與發(fā)展，使知識(shí)在土木工程建設(shè)上發(fā)揮更重要的作用，促進(jìn)知識(shí)型建筑企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)代只有滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)土木工程建設(shè)管理的要求，采用先進(jìn)、合理的管理技術(shù)與管理模式對(duì)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的重要思想對(duì)土木工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略性管理與控制，才能夠順利完成土木工程建設(shè)的任務(wù)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，在這樣的社會(huì)背景下，知識(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，擁有知識(shí)較多的企業(yè)才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下取得優(yōu)勢(shì)的地位，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，只有順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，將知識(shí)看作是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷引進(jìn)先進(jìn)的工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制，才能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利施行，拓寬企業(yè)的發(fā)展道路與發(fā)展空間。

二、土木工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀

① 國(guó)外的研究發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)于不同國(guó)家而言，造價(jià)管理的方式和手段也不盡相同，使造價(jià)管理帶有明顯的區(qū)域性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑行業(yè)發(fā)展起步早，工程建設(shè)的各個(gè)方面不斷成熟和完善，工程造價(jià)管理也逐漸規(guī)范化、統(tǒng)一化，管理的理念也更加先進(jìn)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的管理方法和手段不斷地應(yīng)用到造價(jià)管理上來(lái)。雖然各國(guó)的國(guó)情及市場(chǎng)環(huán)境不盡相同，但是西方國(guó)家先進(jìn)的管理模式及手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒 ② 國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的發(fā)展和現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府定價(jià)等模式開(kāi)始逐步引入市場(chǎng)管理這雙手。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)的造價(jià)管理逐漸出現(xiàn)具有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的計(jì)價(jià)模式。隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維模式。越來(lái)越多的項(xiàng)目是通過(guò)國(guó)際合作來(lái)完成的，我國(guó)的建設(shè)管理也逐步融入到世界的發(fā)展潮流中。眾多的造價(jià)管理理念和控制方法也介紹到國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)工程造價(jià)的信息化亦不可避免。

三、土木工程造價(jià)管理的意義

當(dāng)前，土木工程的控制管理在整個(gè)工程系統(tǒng)中占據(jù)著非常重要的位置，土木工程的造價(jià)控制從根本上說(shuō)就是減少工程施工時(shí)的資本消耗，在整個(gè)施工過(guò)程中，要始終保持這一宗旨，使工程的造價(jià)減少到最小，以達(dá)到預(yù)期的目的，只有控制了成本，才能使我們的利益達(dá)到更高。

雖然土木工程的造價(jià)控是以提高經(jīng)濟(jì)利益為前提，但是在施工的過(guò)程中，我們首先要重視的是工程的技術(shù)性、安全性，要結(jié)合這兩點(diǎn)，在這樣的前提下，把握住土木工程的造價(jià)，這樣才能使工程達(dá)到最好的效果，同樣也使控制造價(jià)的概念更加深入人心，有效的提高了經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問(wèn)題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的全過(guò)程。此外、加強(qiáng)土木工程造價(jià)的管理使土木工程造價(jià)更準(zhǔn)確。為建設(shè)單位制定發(fā)展計(jì)劃提供重要依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)造價(jià)消耗情況來(lái)制定符合發(fā)展計(jì)劃的提供重要依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)造價(jià)消耗情況來(lái)制定符合發(fā)展需要的資金計(jì)劃。因此，做好土木工程造價(jià)的管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定得意義。

四、土木工程造價(jià)的特點(diǎn)及影響因素

4.1工程造價(jià)控制管理特點(diǎn)

主動(dòng)控制是控制工程造價(jià)管理當(dāng)中的重要方式。主動(dòng)控制應(yīng)該針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中盡量減少出現(xiàn)的實(shí)際值偏差，工程造價(jià)當(dāng)中包含很多因素，工程造價(jià)當(dāng)中的投資決策和反應(yīng)設(shè)計(jì)以及發(fā)包和施工不應(yīng)該進(jìn)行被動(dòng)的控制，應(yīng)該主動(dòng)的進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的造價(jià)及其成本計(jì)算蘊(yùn)含在工程項(xiàng)目當(dāng)中的全過(guò)程。始終控制工程的正確發(fā)展，由此可見(jiàn)，土木工程造價(jià)的控制特點(diǎn)。

4.2影響工程造價(jià)因素

工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性特征。在實(shí)際的工程造價(jià)的管理控制當(dāng)中，工程造價(jià)會(huì)受到諸多因素的影響。在工程建設(shè)的前期決策階段，工程投資的大概預(yù)算出來(lái)后，工程價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，直至工程的徹底竣工，工程造價(jià)才能夠真正的得到確定。其中的影響因素與投資金額和地理環(huán)境息息相關(guān)，建設(shè)工程中，工程投資額度一般較大，同時(shí)又具有動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目當(dāng)中涉及的投資又與各方面的利益息息相關(guān)，只是宏觀調(diào)控過(guò)程受到影響。另一方面就是地理環(huán)境的因素，由于每一項(xiàng)工程的選址和工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期不同，其中的價(jià)格和材料都會(huì)受市場(chǎng)的影響不斷的變動(dòng)，其地理環(huán)境也是影響工程施工穩(wěn)定性的決定性因素，這就說(shuō)明了工程造價(jià)的特殊性，也一定程度的反應(yīng)了工程造價(jià)的控制和項(xiàng)目管理的重要性。

五、土木工程造價(jià)現(xiàn)在存在的問(wèn)題

5.1土木工程造價(jià)整體合理性水平較低

隨著我國(guó)各種建筑的不斷興起，工程建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)土木工程的造價(jià)控制管理的要求越來(lái)越高，其中就非常難于避免一些管理上面的問(wèn)題。在一些土木工程的項(xiàng)目中存在一些為了提前完成工期、提高整個(gè)工程的業(yè)績(jī)水平，不惜違背相關(guān)工程建設(shè)規(guī)章制度的問(wèn)題。很多情況下整個(gè)工程的項(xiàng)目還沒(méi)得到全面細(xì)致的設(shè)計(jì)規(guī)劃，就單方面組織相關(guān)的技術(shù)單位進(jìn)行施工，這樣很難保證整個(gè)工程的造價(jià)控制管理工作的質(zhì)量。此外，有些工程施工單位既沒(méi)有遵循先前的預(yù)算成本先限額度以及相關(guān)的工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)工程的整體設(shè)計(jì)和相關(guān)政策制度進(jìn)行詳細(xì)的審查，這就使得在整個(gè)工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)大量的工程施工變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)額度大幅提高，增加了整個(gè)工程控制管理的難度。

5.2、土木工程缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)管理方案

一套完整科學(xué)合理的管理方案對(duì)于任何工程項(xiàng)目都非常重要，但是在當(dāng)前我國(guó)土木工程造價(jià)控制管理方面沒(méi)有一整套的管理方案，這在很大程度上影響到整個(gè)工程造價(jià)的管理和控制，對(duì)于一些大型土木工程項(xiàng)目的影響尤為突出。此外，整個(gè)工程管理者的管理理念對(duì)于工程造價(jià)控制和管理有著非常大的影響，在很大方面決定著施工管理者的操作水平。當(dāng)前我國(guó)的造價(jià)控制管理者對(duì)自身的責(zé)任和服務(wù)觀念認(rèn)識(shí)不清，整體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都比較低下，這就在無(wú)形中增加了整個(gè)土木工程造價(jià)控制的難度。有些施工技術(shù)單位為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的控制管理工作，成立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，但在具體實(shí)施過(guò)程中落實(shí)的情況不太理想，增加了工程造價(jià)的控制管理難度。

5.3、施工過(guò)程中的變更現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在初始設(shè)計(jì)工程中參考的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往比較固定，但在工程實(shí)際施工中會(huì)遇到很多情況。例如：施工現(xiàn)場(chǎng)遇到了當(dāng)?shù)鼐用竦淖钄_，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境發(fā)生的變化、施工的地質(zhì)情況發(fā)生變化、施工所用的相關(guān)設(shè)備材料成本的變化等一些特殊的情況，這對(duì)于土木工程的造價(jià)控制和管理有著非常大的影響，尤其是一些初始設(shè)計(jì)者綜合素質(zhì)比較低，給整個(gè)工程帶來(lái)巨大影響。此外，在一些工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中存在盲目增加施工安全系數(shù)以及盲目追求工程利潤(rùn)的情況，導(dǎo)致施工相關(guān)技術(shù)參數(shù)的改變，在很大程度上擾亂了土木工程的造價(jià)控制和管理工作，給工程的造價(jià)控制和管理帶來(lái)很大影響。

六、改善工程造價(jià)控制和管理的對(duì)策

6.1強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)階段的管理

土木工程的設(shè)計(jì)工作是整個(gè)土木工程的核心內(nèi)容，是確保工程能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。首先應(yīng)該在土木工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)土木工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，這個(gè)整個(gè)土木工程造價(jià)的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的設(shè)計(jì)階段所花費(fèi)的工程資金非常有限，所占用的比例相對(duì)于工程的其他項(xiàng)目一般是最小的一個(gè)，但是設(shè)計(jì)的好壞給整個(gè)工程的造價(jià)控制管理帶來(lái)的影響非常大。對(duì)于現(xiàn)在的一些大中型土木工程項(xiàng)目，盡量采用先設(shè)計(jì)后建造的理念，從質(zhì)量以及造價(jià)的角度做好各個(gè)方面的交流協(xié)調(diào)工作。同時(shí)還要從整個(gè)工程出發(fā)，進(jìn)行整體調(diào)節(jié)控制，最大限度地保證工程造價(jià)的合理控制 和管理。

6.2保證土木工程的限額制度

限額控制執(zhí)行得好對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的控制和管理有著很大影響，這就要求相關(guān)技術(shù)人員在進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理工作時(shí)強(qiáng)化限制控制。從整個(gè)工程的實(shí)際情況出發(fā)，制備出相應(yīng)完善的設(shè)計(jì)方法，對(duì)整個(gè)工程的初期投資進(jìn)行科學(xué)合理的估算，并對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，最后將得到的估算成本額度作為整個(gè)工程的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理工作。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，這一方法對(duì)于成本造價(jià)的控制非常有效，這在很大程度上也解決了技術(shù)與工程資金之間的矛盾，最大限度地提高工程在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量。

6.3提高審計(jì)工作的科學(xué)合理性

工程項(xiàng)目中健全單位審計(jì)制度對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制和管理工作有著非常大的影響，所以相關(guān)技術(shù)單位必須建立自身的審計(jì)部門(mén)終審和基建部門(mén)初審制度，同時(shí)保證這兩項(xiàng)制度實(shí)際落實(shí)到位，這就能夠最大限度地保證整個(gè)工程造價(jià)的真實(shí)性，對(duì)于工程單位的審計(jì)效果也有較大的提升。此外，運(yùn)用此種方法能夠阻止其他一些與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的部分對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)帶來(lái)的影響。

項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作、招投標(biāo)結(jié)束以后管理單位與施工單位之間的洽談工作、施工材料的變更工作等一些細(xì)節(jié)也要引起重視，防止重復(fù)計(jì)算。最后，決算制定的依據(jù)也要進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格地審查，對(duì)最終決策取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性以及施工協(xié)議及合同進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)以及工程質(zhì)量是否合理等。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思思 土木工程及其造價(jià)管理探析[J] 大科技 2014（12）

[2]董 磊 關(guān)于土木工程造價(jià)管理的探討[J] 房地產(chǎn)導(dǎo)刊 2013（17）

[3]趙 虹 土木工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J] 商品與質(zhì)量 2014（6）