試論工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響與質(zhì)量提升的對(duì)策

劉學(xué)淵

【摘要】伴隨國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，城市建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快，以及國(guó)家在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入力度的不斷增加，國(guó)家對(duì)工程概預(yù)算也提出了越來(lái)越高的要求。各企業(yè)為有效減少投資成本，在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮出良好的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，所以科學(xué)的概預(yù)算便成為了一門關(guān)鍵的必修課程。建筑工程的概預(yù)算水準(zhǔn)對(duì)于工程造價(jià)具有至關(guān)重要的影響，唯有不斷強(qiáng)化在編制建筑工程概預(yù)算方面的分析和研究力度，才能夠有效提升工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性以及精準(zhǔn)度。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預(yù)算；工程造價(jià)；影響；質(zhì)量

在建設(shè)工程項(xiàng)目之前，針對(duì)建筑需要的投資成本實(shí)施初步預(yù)算，便是我們通常所說(shuō)的工程造價(jià)。工程造價(jià)在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展過(guò)程中具有至關(guān)重要的作用，它不但是工程項(xiàng)目成本投入的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。對(duì)于建筑工程概預(yù)算而言，它對(duì)現(xiàn)代建筑工程造價(jià)極為關(guān)鍵，并且與建筑工程能否取得經(jīng)濟(jì)效益緊密相連。唯有按照具體情況科學(xué)確定工程造價(jià)，降低建筑企業(yè)參與投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，積極完善工程項(xiàng)目投資預(yù)算的細(xì)節(jié)，才可以保證工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制欲指導(dǎo)的管理工作。

一、工程概預(yù)算的重要作用

工程概預(yù)算是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，它對(duì)政策性和技術(shù)性都有很高的要求。在概預(yù)算時(shí)，往往會(huì)發(fā)生前期工程造價(jià)預(yù)算超過(guò)整體投資控制的情況，此種狀況通常是受到了市場(chǎng)運(yùn)行以及國(guó)家政策等不可避免的因素的影響，對(duì)建筑工程的建設(shè)過(guò)程極為不利。因而，在編制工程概預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)該科學(xué)的確定出工程造價(jià)，并充分結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真完成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，有步驟的改善對(duì)工程項(xiàng)目投資的估算，合理控制風(fēng)險(xiǎn)投資。如此一來(lái)，便對(duì)工程造價(jià)實(shí)施了更好的全過(guò)程控制與管理。

二、管理工程造價(jià)過(guò)程中所存在的問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)用性不強(qiáng)

造成超概預(yù)算的重要原因之一便是設(shè)計(jì)過(guò)程存在漏項(xiàng)或變更的問(wèn)題。一些設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行這些工作前，未能進(jìn)行實(shí)地調(diào)研或者所做工作不夠充分，再加之工程項(xiàng)目急于開工，致使設(shè)計(jì)時(shí)間太短以及方案設(shè)置不科學(xué)，嚴(yán)重影響了其實(shí)用性。同時(shí)，還有一些設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量很差，存在大量的缺、漏、錯(cuò)問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生安全事故。此外，還要一些建筑工程達(dá)不到所要求的設(shè)計(jì)深度，結(jié)果不得不變更施工計(jì)劃，這將使結(jié)算價(jià)格高于預(yù)算。

（二）概預(yù)算編制過(guò)于粗糙

工程造價(jià)是一項(xiàng)對(duì)于內(nèi)容性和技術(shù)性都有較高要求的管理工作，同時(shí)也對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力以及職業(yè)操守有一定要求。當(dāng)前，很多從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，對(duì)于新定額及其標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)程度明顯不足，質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心不夠強(qiáng)烈，這使得工程項(xiàng)目存在很多的紕漏。

（三）計(jì)價(jià)依據(jù)具有滯后性

預(yù)算定額、核算定額以及概算指標(biāo)等計(jì)價(jià)定額都是在工程項(xiàng)目不同階段而確定、計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。當(dāng)前所實(shí)行的工程預(yù)算，其編制主要是根據(jù)各地區(qū)有關(guān)管理部門統(tǒng)一頒布實(shí)施的概預(yù)算進(jìn)行定額的，這樣能夠有效反應(yīng)出當(dāng)前所處社會(huì)條件的價(jià)格水平，雖然有助于地方造價(jià)管理部門實(shí)施統(tǒng)一性管理，然而過(guò)長(zhǎng)的定額調(diào)整周期使得定額內(nèi)容無(wú)法真實(shí)反應(yīng)出實(shí)際工程造價(jià)。

（四）建筑工程招投標(biāo)不具有規(guī)范性

當(dāng)前，很多單位、部門濫用職權(quán)把建筑工程內(nèi)定給某一施工企業(yè)，還有一些招標(biāo)單位利用各種方式來(lái)規(guī)避公開的招投標(biāo)。與此同時(shí)，評(píng)標(biāo)的方法不夠合理，一些單位只重視報(bào)價(jià)的高低，致使一些承包商在中標(biāo)以后為防止合同價(jià)格過(guò)低所產(chǎn)生的一系列不良影響，盲目增加自身利潤(rùn)空間，在實(shí)際施工過(guò)程中想盡一切方法增加項(xiàng)目，最終致使投資預(yù)算和實(shí)際的工程造價(jià)之間存在很大的差異。

三、工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生質(zhì)量影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)的管理工作

首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，挑選出工作業(yè)績(jī)相對(duì)突出以及資質(zhì)良好的單位來(lái)作為工程任務(wù)的承擔(dān)對(duì)象；其次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的參與到設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、遴選以及每一設(shè)計(jì)階段成果的分析和評(píng)價(jià)中來(lái)；第三，在正式開工之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織好圖紙會(huì)審工作，并且以紀(jì)要的形式立即糾正設(shè)計(jì)過(guò)程中所存在的失誤和缺陷，防止把問(wèn)題集中到工程施工環(huán)節(jié)。

（二）提高工程概預(yù)算編制人員的素質(zhì)

工程概預(yù)算是一門將知識(shí)、專業(yè)與技術(shù)集一身的科學(xué)，所以需要工作人員具備全面的專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分掌握工程概預(yù)算編制的相關(guān)知識(shí)，全面了解工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及設(shè)備安裝等工作。此外，強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德也是應(yīng)當(dāng)具備的前提條件。

（三）提升編制工程概預(yù)算工作的質(zhì)量

首先，應(yīng)當(dāng)事先完成編制工程概預(yù)算的準(zhǔn)備工作。全面搜索工程概預(yù)算的基礎(chǔ)材料，熟練把握工程圖紙及概預(yù)算定額；其次，加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算編制過(guò)程的管理，這主要是因?yàn)椋軌蛟诔潭壬嫌绊懙焦こ谈蓬A(yù)算質(zhì)量重要部位以及薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)；第三，使用專業(yè)應(yīng)用軟件來(lái)完成工程概預(yù)算的編制工作。

（四）促使招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化

第一，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行整個(gè)招投標(biāo)工作，使在招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目必須按照招標(biāo)流程開展工作；第二，采取切實(shí)可行的措施，避免施工企業(yè)之間產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，工程概預(yù)算的編制情況是否合理對(duì)于工程項(xiàng)目的最終造價(jià)具有極大的影響。工程造價(jià)是整個(gè)工程項(xiàng)目的第一環(huán)節(jié)，建筑工程搞預(yù)算又是分析、控制工程造價(jià)的重要方式，良好的工程預(yù)算在企業(yè)參與招投標(biāo)定價(jià)中具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)工程概預(yù)算的科學(xué)控制可以有效減小工程所需的時(shí)間，確定出建筑工程的投資規(guī)模和范圍，最終提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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