建筑工程造價(jià)管理的問題與對(duì)策

黃渙捷

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑業(yè)水平也在增強(qiáng)，其規(guī)模在不斷壯大。在整個(gè)建筑工程中，造價(jià)控制問題已經(jīng)成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。工程造價(jià)的管理不僅能夠?qū)こ探ㄔO(shè)所需的資金進(jìn)行優(yōu)化，還能提高工程的施工質(zhì)量，完善工程的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程管理，對(duì)建筑工程的建設(shè)有著積極地促進(jìn)作用。本文就建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析，探討了建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；問題；措施

前 言：建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國的的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但就目前的形勢(shì)而言，我國的建筑工程造價(jià)管理還存在諸多弊端和問題，嚴(yán)重地阻礙了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。所以，如何提高建筑工程造價(jià)管理效率，就成為建筑業(yè)內(nèi)人士的重點(diǎn)研究對(duì)象，也成為了現(xiàn)階段我國建筑業(yè)發(fā)展中需要解決的核心問題。

一、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的意義

加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤管理，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、實(shí)施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計(jì)的全過程。此外，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理使工程造價(jià)更準(zhǔn)確，為建設(shè)單位制定發(fā)展計(jì)劃的提供重要依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)造價(jià)消耗情況來制定符合發(fā)展需要的資金計(jì)劃。因此，做好工程造價(jià)的管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的意義。

二、建筑工程造價(jià)管理中的現(xiàn)狀以及存在的主要問題

建筑工程造價(jià)管理在建筑業(yè)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，如何有效的發(fā)揮工程造價(jià)管理的重大作用，使建設(shè)工程獲得一個(gè)合理的造價(jià)，是工程造價(jià)管理部門亟待解決的一項(xiàng)艱巨的工作。從目前的建筑市場(chǎng)情況來看，建筑工程造價(jià)管理有以下幾個(gè)問題：

1、不健全的工程造價(jià)管理體制有待提高

就目前而言，雖然住建部以及全國各地方都設(shè)立了建筑工程造價(jià)管理部門，但是因?yàn)槁殭?quán)未能合理地得到展開，導(dǎo)致難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能，造成了建設(shè)工程的過程中管理職能與服務(wù)職能未能有效配合，而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。而且由于基層建設(shè)施工單位大都隸屬于工程技術(shù)部門，根本無法起到控制工程造價(jià)的作用。

2、落后的計(jì)價(jià)方式難以適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式嚴(yán)重阻礙了我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的合理進(jìn)行，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。為此，我們必須改變這種落后的計(jì)價(jià)方式，以充分適應(yīng)建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。為此，我們必須改變現(xiàn)行通用的屬于社會(huì)平均價(jià)格的工程造價(jià)指標(biāo)。

3、對(duì)于建筑工程造價(jià)的管理缺乏全面宏觀的調(diào)控

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這也導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣嚴(yán)肅和認(rèn)真，造成我國許多行業(yè)的管理出現(xiàn)很多問題，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。有些建筑公司無視建筑工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，鉆法律的空子，利用不正當(dāng)手段牟取暴利，導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超工期、超預(yù)算、質(zhì)量差、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些都是因?yàn)閷?duì)建筑工程造價(jià)管理缺乏全程控監(jiān)控造成的。如：在建筑工程設(shè)計(jì)階段，有的設(shè)計(jì)人員為利益所趨，隨意更改設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)被無謂抬高，工期延誤并影響工程質(zhì)量；又如，在招投標(biāo)階段，建筑公司為了吸引投資方，采用低價(jià)招標(biāo)的手段，贏得建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)。但是建筑公司為了賺取更多的利益，通過減少材料用量或使用的材料規(guī)格與設(shè)計(jì)方案中規(guī)定的材料規(guī)格不符等手段欺騙投資方。

4、造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

建筑工程造價(jià)管理主要由工程造價(jià)師完成，所以工程造價(jià)師在工程造價(jià)管理中的作用極其重要。建筑工程造價(jià)的管理工作十分繁瑣，覆蓋范圍廣，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求高，是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。而一些造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低。現(xiàn)有的工程造價(jià)專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，這對(duì)工程造價(jià)的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程的造價(jià)師，需要具備綜合的專業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價(jià)師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識(shí)。在這種情形下，工程造價(jià)師必須不斷提高和完善自身的綜合素質(zhì)，這樣才能更好的完成工程造價(jià)管理工作。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理措施

1、培養(yǎng)“三高”技術(shù)人才，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理

建筑工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)集技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐操作性強(qiáng)為一體的工作，為了有效的開展工程造價(jià)管理工作，我們必須培養(yǎng)一大批高技術(shù)、高質(zhì)量、高素養(yǎng)的三高型技術(shù)復(fù)合人才，推動(dòng)建筑行業(yè)更好的發(fā)展。為此，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。首先，要對(duì)工程造價(jià)管理人員加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)理論知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以深化他們的專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分理解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的緊密關(guān)系；其次，對(duì)已經(jīng)獲得造價(jià)工程師的管理人員，進(jìn)行多層次的選拔和深化再教育，改變現(xiàn)行的資格終身制；最后，要加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)之間的交流，不斷充分吸取其他行業(yè)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，以幫助自身更好的發(fā)展。

2、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)

所謂工程量清單計(jì)價(jià)，即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為，在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí)，有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是國際通行的工程招標(biāo)投標(biāo)方式，其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。

3、工程造價(jià)的監(jiān)督體系更加完善

造價(jià)工程管理的監(jiān)督主要是依靠造價(jià)監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)的。具體地講，造價(jià)監(jiān)理的職責(zé)就是通過監(jiān)督和管理建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度等多方面的內(nèi)容，促進(jìn)造價(jià)管理工作的公平、公正。工程造價(jià)監(jiān)理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理的過程。因此，它的內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及的面也很廣，這就要求有關(guān)單位必須選擇在這些方面有一定優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)和人員來擔(dān)任監(jiān)理工作。

結(jié) 語：建筑工程造價(jià)管理與控制，對(duì)建筑工程建設(shè)的管理而言，是不可或缺的一個(gè)重要組成部分。因此，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的全面管理，以實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的有效管理，幫助企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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