新高考改革背景下高中教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

屈呂多

摘 要：為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)今我國(guó)人才培養(yǎng)計(jì)劃中已經(jīng)實(shí)行了新高考改革，更加注重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、全面發(fā)展的人才。高中教育管理體制是整個(gè)高中教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要內(nèi)容之一?？茖W(xué)的高中教育管理體制能夠?qū)Ω咧薪逃聵I(yè)提供有力的引導(dǎo)作用。為了使高中教育管理體制在新高考改革背景下更加符合時(shí)代發(fā)展的特征，本文主要從政府與市場(chǎng)兩個(gè)方面對(duì)高中教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞：新高考改革;教育管理體制;高中教育

高中教育是我國(guó)培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的重要教育模式之一。高中的教育管理體制按照其內(nèi)涵的微觀與宏觀進(jìn)行劃分，主要表現(xiàn)為：高中教育管理體制主要是指高中學(xué)校的內(nèi)部管理體制，同時(shí)亦是指政府參與高中教育的行政管理。其中，政府參與的高中教育行政管理主要包含政府、組織領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)基本工作制度與體系等。通過(guò)多方面的組成內(nèi)容，形成了完整的高中教育管理體制，對(duì)高中教育事業(yè)產(chǎn)生了重要的引導(dǎo)與調(diào)控作用。因此，本文對(duì)新高考改革背景下的高中教育管理體制問(wèn)題與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，具有重要的積極意義。

一、新高考改革背景下高中教育管理體制面臨的主要問(wèn)題

1.政府與市場(chǎng)缺少理順的關(guān)系和職責(zé)

高中教育存在一定的服務(wù)職能，需要通過(guò)有效的管理提升社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系對(duì)高中教育的管理與服務(wù)是否能夠符合時(shí)代發(fā)展需求。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，且正處于快速的發(fā)展。國(guó)家為了培養(yǎng)更加優(yōu)秀的人才實(shí)行了新高考改革。政府在此環(huán)境下，其經(jīng)濟(jì)職能與政治職能逐漸產(chǎn)生了分離，不能夠?qū)π颅h(huán)境下的職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。加之個(gè)別地方政府對(duì)高中教育的認(rèn)識(shí)存在一定局限性，導(dǎo)致地方政府在高中教育管理方面弱化了相應(yīng)的職能，時(shí)常發(fā)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

2.各級(jí)政府缺少規(guī)范的權(quán)責(zé)分配

高中教育管理體制實(shí)行地方政府進(jìn)行分級(jí)管理和負(fù)責(zé)是當(dāng)前高中教育管理現(xiàn)狀。此狀態(tài)下，各級(jí)政府常發(fā)生權(quán)責(zé)并不明確的現(xiàn)象。第一，政府存在權(quán)責(zé)錯(cuò)位，在促進(jìn)各個(gè)區(qū)域高中教育均衡方面存在不到位的現(xiàn)象等。雖然我國(guó)比較重視高中教育對(duì)人才的培養(yǎng)，推出了相應(yīng)的高考改革條件。但由于地區(qū)發(fā)展差異性，仍舊存在著地區(qū)高中教育事業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，尤其我國(guó)中西部地區(qū)的高中教育管理水平，與東部存在較大差距。其次，地方政府的權(quán)責(zé)并不明確。當(dāng)前地方政府在我國(guó)的高中教育管理體制方面并未進(jìn)行權(quán)責(zé)的統(tǒng)一分配，基本實(shí)行了層層下放的管理方式，使得管理存在投入與支出嚴(yán)重錯(cuò)位的情況。

3.政府各部門存在職責(zé)劃分不合理現(xiàn)象

我國(guó)在高中教育改革方面，除了制定相應(yīng)的新高考改革方案外，也制定了相應(yīng)的高中教育發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。其中要求政府在高中教育管理方面發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。同時(shí)要求政府的財(cái)政、教育、民政、編制等多個(gè)部門相互配合，明確各自職責(zé)予以高中教育管理相應(yīng)的支持。但是，事實(shí)上政府各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)劃分并不合理，存在著多頭管理、權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象。例如：在高中教育管理方面，政府的各部門存在懂者無(wú)審批權(quán)，有權(quán)卻不懂者，嚴(yán)重影響了高中教育的合理化管理質(zhì)量。

二、新高考改革背景下高中教育管理體制面臨的挑戰(zhàn)

1.提升教育管理責(zé)任主體的重心

雖然我國(guó)已經(jīng)制定了相應(yīng)的政府財(cái)政體制改革制度，保證其在教育方面能夠發(fā)揮積極的財(cái)政投入作用。但是，在新高考改革背景下的高中教育管理中，能為高中教育管理提供大部分支持的卻很少。政府雖然明確高中教育培育人才的重要性，卻在財(cái)政方面僅提供了小部分支持。因此，新高考改革背景下的高中教育管理體制，必須充分提升責(zé)任主體的重心，即政府必須加強(qiáng)對(duì)高中教育管理的財(cái)政支持。各級(jí)政府以及部門也需要明確相應(yīng)的責(zé)任主體，幫助地方發(fā)展高中教育，提升教育水平。

2.明確政府與各個(gè)部門間的職責(zé)

政府需要大力支持新高考改革背景下高中學(xué)校教育模式的轉(zhuǎn)變，提供能夠覆蓋高中教育管理的公共服務(wù)設(shè)施，充分利用整合各方面有利于高中教育管理的資源。同時(shí)，政府各個(gè)部門之間必須明確權(quán)責(zé)，將權(quán)責(zé)統(tǒng)一劃分，合理安排，務(wù)必保證各個(gè)部門均能夠充分發(fā)揮其相應(yīng)的支持作用，堅(jiān)決避免出現(xiàn)多頭管理與權(quán)責(zé)交叉現(xiàn)象的發(fā)生。

3.政府需充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用

政府在新高考改革背景下，必須為高中教育管理提供良好的資源保證，充分發(fā)揮自身的公共服務(wù)職能，引領(lǐng)高中教育向新的高度發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代需求的新型人才。

綜上所述，高中教育是我國(guó)教育體制中的重要組成部分，亦是培養(yǎng)新型人才的基礎(chǔ)教育部分。在新高考改革的背景下，高中教育需要不斷完善其管理體制。在此過(guò)程中，政府必須明確權(quán)責(zé)，各部門之間也必須實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一劃分，將權(quán)責(zé)落實(shí)到位，為高中教育管理提供多方面保障，以協(xié)助高中教育，培養(yǎng)更加優(yōu)秀的新型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳林福.新高考制度下高中教學(xué)遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)之策的思考——以浙江省高中思想政治教學(xué)為例[J].思想政治課研究，2015，5（1）：106-110.

[2]文東茅，劉玉波.高考改革何以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”[J].中國(guó)高等教育，2014，13（24）：19-22.

[3]劉靜.高考改革背景下高中生涯規(guī)劃教育的重新審視[J].教育發(fā)展研究，2015，8（10）：32-38.