新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略研究

鄧輝

【摘要】新型城鎮(zhèn)化道路的提出，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)，闡述新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的涵義，分析我國當(dāng)前在鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的策略，借此思考如何抓住這一發(fā)展契機(jī)，以推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村建設(shè)；建設(shè)現(xiàn)狀；建設(shè)背景

1 前言

隨著2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，我國明確了新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展道路，要求城鎮(zhèn)化建設(shè)遵循綠色、低碳、智能、集約的模式進(jìn)行發(fā)展，因此近年來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念就隨著新型城鎮(zhèn)化道路的確定逐漸興起，并取得了良好的發(fā)展成績[1]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展，不僅響應(yīng)了國家的號召，還是順應(yīng)社會總體發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。但是，由于我國地域遼闊，各地區(qū)之間的發(fā)展相對不平衡，所以在建設(shè)的過程中還存在一些問題。本文將對我國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行分析，探討推動建設(shè)進(jìn)程的策略。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的涵義

鄉(xiāng)村建設(shè)是我國發(fā)展中的一個(gè)重要部分，旨在推動我國鄉(xiāng)村的良性發(fā)展，改變傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的生活水平和生活質(zhì)量。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容不僅僅指發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，它主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施等[2]。換言之，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既要建設(shè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，提高人們的文化素質(zhì)，營造和諧的社會環(huán)境，又要在發(fā)展的過程中完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村的進(jìn)步，進(jìn)而提高我國整體的發(fā)展水平。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

在各地政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的貫徹之下，當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)工作已經(jīng)有了一定的發(fā)展。各地通過對鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、整治環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)等方式，改善了鄉(xiāng)村的生活條件，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。但是，雖然獲得了成效，目前在推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)程中仍然存在一些問題。

3.1建設(shè)資金匱乏

足夠的資金是保證各類建設(shè)工作順利進(jìn)行的重要條件之一，但是在當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，普遍存在資金匱乏的情況。資金上的短缺，使各項(xiàng)工作滯后不前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)條件良好的地區(qū)。這些地區(qū)難以進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，如村民活動中心、農(nóng)家書屋等文化娛樂設(shè)施，也無法為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供發(fā)展的資金幫扶。雖制定了發(fā)展項(xiàng)目，但卻沒有作為保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而延緩了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展速度，降低了發(fā)展的質(zhì)量。

3. 2缺乏建設(shè)人才

農(nóng)村地區(qū)對人才的吸納和挽留能力相對較弱，缺少專業(yè)的建設(shè)人才。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要一環(huán)，它的發(fā)展必須符合新型城鎮(zhèn)化的要求，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路專業(yè)性更強(qiáng)，要求更高，如果沒有專業(yè)人才的指導(dǎo)，很多工作都無法順利進(jìn)行[3]。大部分地區(qū)目前也只是處于探索的發(fā)展階段，于這些地區(qū)而言，這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)會，但他們能力有限，所以必須依靠專業(yè)的、高素質(zhì)人才來建設(shè)。

3.3居民文化素質(zhì)較低

農(nóng)村地區(qū)居民的低文化素質(zhì)制約了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工作的開展。雖然我國已經(jīng)步入了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的階段，但至今為止，仍有許多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)才是最為重要的，他們的技能也以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能為主，因此，不愿意參與或無法加入第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)民大有人在。而且，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)缺少第二、三產(chǎn)業(yè)，可以提供的職業(yè)較少，農(nóng)民沒有其他的發(fā)展途徑，只能選擇保守、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，以此來滿足自己的基本經(jīng)濟(jì)開銷。

3. 4基層管理部門工作不到位

一些鄉(xiāng)村地區(qū)的基層管理部門雖然在一定程度上實(shí)施了國家的政策，但他們?nèi)藛T缺乏，工作效率偏低，未能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。比如在開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)候，重量不重質(zhì)。他們會為農(nóng)民提供書籍、電影的閱讀、觀賞機(jī)會，或是承建書屋，舉辦一些文化活動，但是傳播的內(nèi)容與農(nóng)民的接受能力存在差距，多數(shù)農(nóng)民無法理解，對這些資源的利用不足；同時(shí)這些資源無法滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。并且，有關(guān)部門把更多的發(fā)展精力放在鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對文化的發(fā)展不夠關(guān)注，致使文化與經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不平衡的情況出現(xiàn)[4]。

4美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略

4.1擴(kuò)大資金來源

各地有關(guān)部門要堅(jiān)持發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，在發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)合理開發(fā)其他的發(fā)展途徑，比如結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)適當(dāng)增加對鄉(xiāng)村地區(qū)的幫扶力度，除了合理增加撥款，為其安排與各建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)之外，還可以與一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開展合作，獲取企業(yè)對鄉(xiāng)村建設(shè)的贊助，緩解浩大的工程量帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

4.2廣泛吸納人才

村莊的建設(shè)離不開人才，一方面，可以加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制；另一方面，提供優(yōu)惠的人才吸引條件，廣泛吸納其他地區(qū)的專業(yè)人才。各地要積極建設(shè)實(shí)踐基地，吸引大學(xué)生到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，在借助大學(xué)生的力量進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對大學(xué)生工作能力的歷練。此外在國家政策扶持的基礎(chǔ)上，通過招聘等形式，篩選、引進(jìn)合適的專業(yè)人才，給出合理的條件；并加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，優(yōu)化建設(shè)的隊(duì)伍。

4.3提高居民素質(zhì)

不讓村民的素質(zhì)阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，不僅是口頭禪，還必須落到實(shí)處。積極推行當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┩晟频牡奈幕O(shè)施進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)思想，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)理念、含義、目標(biāo)等滲入到他們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中去。文化建設(shè)可通過多種途徑實(shí)現(xiàn)，如前文提到的提供書籍閱讀、電影觀賞、舉辦文化活動等，還可以充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕ぷ魅藛T資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣闪⑽幕?duì)伍，鼓勵(lì)居民參與其中，這種方式更具有親民性，也更為有效，因?yàn)榭梢宰畲笙薅鹊乇ＷC居民參與到實(shí)踐中。

4.4加強(qiáng)管理工作

首先國家要加強(qiáng)對這些部門的監(jiān)管力度，在考核部門工作的時(shí)候，不要搞形式主義，把考核重點(diǎn)錯(cuò)放在官員的績效考核之上，而是要重視各地發(fā)展的真實(shí)情況，以此督促基層部門的工作，端正其工作態(tài)度。

其次各部門在工作時(shí)，要事先對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查，對建設(shè)工作形成一個(gè)全面的認(rèn)識，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。比如某個(gè)地區(qū)的居民受教育水平較低時(shí)，要盡量選擇通俗易懂、實(shí)用性較強(qiáng)的書籍發(fā)放，或?qū)λ麄冞M(jìn)行多項(xiàng)技能的培訓(xùn)，從而有效提高居民的素質(zhì)，同時(shí)也培養(yǎng)了鄉(xiāng)村建設(shè)的有生力量。

5 結(jié)語

新型的城鎮(zhèn)化道路是符合新時(shí)期要求的一種發(fā)展方式，而其中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是我國全面發(fā)展的重要部分，要做好這項(xiàng)工作，推動鄉(xiāng)村、全國的良好發(fā)展，需要我們正視發(fā)展中的不足之處，找出癥結(jié)所在，及時(shí)予以改進(jìn)。對于不同的建設(shè)項(xiàng)目，要給予同樣的重視，避免發(fā)展中出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，以促進(jìn)我國鄉(xiāng)村地區(qū)的良好發(fā)展。

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