城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃分析

何星

【摘要】我國地形以丘陵、山地為主，城市災害嚴峻，加上我國城市人口的急劇擴張，城市人口的密度已經(jīng)過于集中，城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃成為社會發(fā)展的要求。城市綠地建設既是一種生態(tài)景觀，也具有防災避險的功能。本文將從城市防災避險綠地系統(tǒng)的界定出發(fā)，對城市防災避險綠地系統(tǒng)提出了具體規(guī)劃，并從各個視角具體分析了城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體注意點，希望對實際城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃及建設有所啟發(fā)。

【關鍵詞】城市；防災避險綠地系統(tǒng)；構建

城市防災避險綠地系統(tǒng)已成為世界各地防災避險的主要措施之一。自近五十余年以來，我國各地城市不斷發(fā)生各種災害，地震、火災、洪水等自然災害和人為災害層出不窮，各種氣象災害和地質(zhì)破壞嚴重威脅著人們的生命安全，各有關部門也開始關注城市防災避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃與管理。城市災害的預防和應對成為評價現(xiàn)代化城市的一項重要指標。為了做好城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃，本文具體介紹了城市防災避險綠地系統(tǒng)的概況，并提出了其思路和策略，希望對城市防災避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃構建有所幫助。

一、城市防災避險綠地系統(tǒng)概況

（一）城市防災避險綠地系統(tǒng)的含義

城市防災避險綠地是用于減輕各種人造災害或者自然災害危害程度的綠色空間。當?shù)卣鸷樗l(fā)生時，人們可以通過城市防災避險綠地臨時安置災民，使人們暫時遠離災害地點，有利于緊急疏散人群。城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，城市規(guī)劃部門需指導好城市防災避險綠地的定位和建設，形成科學合理的城市防災避險綠地系統(tǒng)，使其分布均衡，發(fā)揮防災避險功能，維護城市安全。

（二）城市防災避險綠地系統(tǒng)的功能

不論是人為城市災害還是自然城市災害，這些災害的防治都較為困難。由于災害的多樣性和對其進行防治的復雜性，所以城市防災避險綠地系統(tǒng)的功能較多，主要包括以下幾個方面。

1.避險疏散功能。城市防災避險綠地是為疏散人群和臨時安置人群服務的，是一種疏散通道，也是一種避險場所，城市防災避險綠地發(fā)揮著避險疏散功能。

2.防災減災功能。城市防災避險綠地中的綠化帶不僅可以凈化空氣、緩解有害氣體擴散的速度，還能夠防止傳染性疾病的傳播；當發(fā)生火災時，防火綠化帶可以在一定程度上減輕火勢，減少損害。

3.救援功能。當發(fā)生災害時，城市防災避險綠地充當各種角色，包括救援物資集散地、臨時醫(yī)院等，城市防災避險綠地發(fā)揮著災后救援功能。

4.通信功能。發(fā)生災害時，各種通信系統(tǒng)都被摧毀，此時城市防災避險綠地就變成了應急指揮中心和通信基地，主要負責災情的收集和傳達。

5.重建保障基地功能。城市災害發(fā)生后，城市防災避險綠地是城市重建的保障基地，是與城市規(guī)模相適應的災后重建家園和復興城市的重要據(jù)點，可以在公園綠地上駐扎各種設備，安裝各項必要設施設備，幫助城市的重建。

（三）城市防災避險綠地系統(tǒng)的定位

城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)的一部分， 首先，城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的性質(zhì)和方向必須與城市總體規(guī)劃的性質(zhì)和方向吻合，實施城市防災避險綠地建設時保持與城市總體規(guī)劃的步伐一致。其次，城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要用于抗震減災等工作，這與城市抗震減災的工作性質(zhì)一致，所以，在進行城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃時要緊密結合城市抗震減災的策略和內(nèi)容，依據(jù)抗震減災目標和指標作為重要參數(shù)來進行規(guī)劃。

二、城市防災避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃的思路和策略

城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的上位規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃指導下進行的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，同時城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃又指導著下一層級的規(guī)劃。這樣保證城市各系統(tǒng)規(guī)劃之間級級相連、分級控制，從而使整個城市建成系統(tǒng)的防災避險綠地規(guī)劃體系。

因為城市總體規(guī)劃是以社會發(fā)展為主要目標的一種促進城市發(fā)展的總體部署，對城市各項要素做出了全面合理的安排。城市抗震防災規(guī)劃是對城市的防災建筑設備的統(tǒng)籌安排，對城市的防災避險提出了總體要求。城市防災避險綠地系統(tǒng)只有與這兩個系統(tǒng)相銜接，才能被納入到城市建設之中。從而使整個城市都處于一種城市防災避險綠地系統(tǒng)之中。

三、城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃構建

城市防災避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃分類和層級劃分是從中級層次上對城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體闡述，是對城市防災避險綠地在時間和空間等因素下對各種防災避險綠地的定位。主要規(guī)劃城市防災避險綠地的類型和規(guī)模等，制定科學的避難路線。

防災避險綠地依據(jù)位置和服務作用不同劃分為緊急避險綠地、固定避險綠地、中心避險綠地、郊野避險綠地等，在城市防災避險綠地系統(tǒng)構建時，應根據(jù)不同的位置和需要，合理布置不同的防災避險綠地。

1.緊急避險綠地

是一種能夠臨時避險、緊急集合的綠地。在規(guī)劃時要嚴格依照人口數(shù)量和分布，一般人均避險綠地面積為1.5到2平米之間，且疏散通道應至少設置2條以上，其寬度必須大于4米。緊急避險綠地是最常見的城市防災避險綠地系統(tǒng)。

2.固定避險綠地

是用于長時間救援的場所，所以其面積應較大，人均避險綠地面積為2到3平米，至少有4條疏散通道且其有效寬度必須大于15米。固定避險綠地面積應大于緊急避險綠地。

3.中心避險綠地

其特點是規(guī)模大、功能齊全，主要用于災后重建的基地，其面積應大于固定避險綠地面積，且必須配套基礎設施并設立隔離緩沖綠帶。中心避險綠地是災后重建的重要基礎設施。

4.郊野避險綠地

是用于災后居民短期居住的場所，一般將地點選擇在郊區(qū)野外，規(guī)模較大，必須配置居民生活基本設施。郊野避險綠地是城市防災避險綠地系統(tǒng)的補充。

四、城市防災避險綠地系統(tǒng)的規(guī)劃應注意的問題

1.功能定位

防災避險綠地設置的位置和等級的不同，其功能定位也不相同，所以防災避險綠地在不同災害時功能不同，在規(guī)劃時需做好功能定位，也就是說所設置的城市防災避險綠地是用作臨時避險還是長期避險，是用于特殊避險還是普通災民疏散避險。并對其救援規(guī)模和救援配套設施做好規(guī)劃。

2.布局要求

避險綠地規(guī)劃主要用于疏散人群和臨時安置災民。所以在規(guī)劃之前就要了解整個城市的人口極其分布，調(diào)查用地的現(xiàn)狀，觀察現(xiàn)行建筑的密度和人均服務用地的半徑，進行科學的分析和評估，確定城市防災避險綠地的位置、規(guī)模和服務范圍等，并對有些特殊的文物保護位置進行嚴格的規(guī)劃把控。對避險綠地的人員和車輛的進出口分開設置，進出口應較大。

3.植物配置

城市防災避險綠地的植物不僅要求其有防災避險功能，還要求其美觀，應能夠調(diào)節(jié)災民的心情。除此之外，綠地四周的樹種應選擇防火樹種，并合理搭配樹高、灌喬木，在綠色通道對植被進行分層分段種植，在火災較易發(fā)生的區(qū)域種植一定寬度的綠帶，且配置抗燃防火樹種。

結束語

城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，在城市總體規(guī)劃中占據(jù)重要地位。城市防災避險綠地系統(tǒng)建設與發(fā)展勢在必行，我國相關部門必須將城市防災避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入到城市安全保障體系中，順應城市總體規(guī)劃的步伐，建立安全科學的城市防災避險綠地系統(tǒng)，保護城市公民人身安全。

參考文獻：

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