淺談工程項(xiàng)目管理中的合同管理問(wèn)題

余文鋒

摘要：合同是以多個(gè)當(dāng)事人因?yàn)楣餐慕?jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)契合，將簽署合同雙方的相互權(quán)利義務(wù)明確后產(chǎn)生的具有法律效力的紙質(zhì)文件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)上世紀(jì)90年代不在封閉，走進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同也是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，是穿著“法律外衣”的企業(yè)文件。簽訂合同的雙方在法律上受到合同的約束，雙方都要履行自己的職能，是一種民事法律行為，因此，合同管理對(duì)企業(yè)的管理的成功與否至關(guān)重要，對(duì)于企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)起著保護(hù)膜的作用。本文作者所要探討的合同管理問(wèn)題是以工程項(xiàng)目為例，從而論證在工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性。

關(guān)鍵詞：合同；工程項(xiàng)目管理；合同管理

引言

企業(yè)合同管理在市場(chǎng)中有著至關(guān)重要的作用，因?yàn)槠髽I(yè)的誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的根本[1]。企業(yè)要想獲得發(fā)展，首先就要以誠(chéng)信立于市場(chǎng)，展現(xiàn)企業(yè)是一個(gè)遵守市場(chǎng)規(guī)范，講究誠(chéng)信的體現(xiàn)，最好的標(biāo)桿就是信守合同，按照合同的履行自己的職責(zé)，才能在市場(chǎng)上占有立足之地[2]。合同管理之所以如此重要和緊迫，首先是企業(yè)的一切工作無(wú)論是理念還是產(chǎn)品或是生產(chǎn)工具都要和市場(chǎng)并肩，與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)攜手同行，這樣才能適應(yīng)需求，提升企業(yè)的戰(zhàn)斗力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，簽署合同也是維護(hù)自身的合法權(quán)益，保護(hù)自己的權(quán)利。

因此，在如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，合同管理的重要性顯而易見。而就建筑公司的工程項(xiàng)目日常管理和各個(gè)小項(xiàng)目的執(zhí)行完善，總之所有的一切都需要納入合同管理的范疇里。它對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目的保護(hù)傘，若是工程執(zhí)行者合對(duì)合同的理解不透徹，合同意識(shí)單薄，合同管理的能力不夠，那么工程項(xiàng)目的就會(huì)出現(xiàn)工程靈魂把握不準(zhǔn)，哪有何談將工程完美的執(zhí)行實(shí)施？

本文作者所要探討的合同管理問(wèn)題是以工程項(xiàng)目為例，從而論證在工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性。

1工程合同管理在我國(guó)的現(xiàn)狀

我國(guó)的工程項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程大致分為四個(gè)階段，第一階段是建國(guó)伊始的自我發(fā)展階段；第二階段是跟隨大潮流向老大哥蘇聯(lián)學(xué)習(xí)；第三階段是20世紀(jì)50年代到80年代末，形成了工程指揮部的模式；以及20世紀(jì)至今是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)他們的特通管理的第四階段。從這個(gè)發(fā)展歷程可以看出，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理形成與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)目前不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流，但是工程項(xiàng)目管理上還殘存著它的痕跡。

目前工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)不光是單單依靠的依靠專業(yè)的合同管理部門和相關(guān)的專業(yè)的人才，而是每一個(gè)涉及該項(xiàng)目的人員都一定要熟悉合同的大大小小、方方面面。而目前我國(guó)的大多數(shù)施工單位和項(xiàng)目參與人員都不具備這樣的專業(yè)技能，加強(qiáng)項(xiàng)目工程的合同管理問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。

1.1工程合同管理的概念和內(nèi)涵

工程項(xiàng)目中的合同，簡(jiǎn)稱工程合同或是施工合同[2]。即平時(shí)人們所說(shuō)的建筑安裝工程承包合同，施工單位簽署這類文件為了甲乙雙方在施工時(shí)明確分工，分清責(zé)任，共同協(xié)作實(shí)施好項(xiàng)目工程。它不僅有固定的格式，而且具有一定的法律效力。

1.2工程合同管理的發(fā)展歷程

合同管理于工程項(xiàng)目管理中因該說(shuō)是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較新穎的概念，也是一種全新的管理職能。自20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就因?yàn)樗麄儽緡?guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，然后漸漸的就擁有了工程項(xiàng)目管理的理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。他們發(fā)現(xiàn)合同管理對(duì)項(xiàng)目工程、建設(shè)事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展起著很大的作用。于是他們漸漸地看中對(duì)合同管理的研討經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家就擁有了工程項(xiàng)目管理的理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)卻因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行的落后其他發(fā)達(dá)國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間。本世紀(jì)初，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織后，很多外國(guó)建筑公司和承包商紛紛進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)的建筑行業(yè)從業(yè)人員從中學(xué)習(xí)到了外國(guó)的先進(jìn)理念，對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理開始予以重視。

這幾年里，無(wú)論我國(guó)已經(jīng)把合同管理當(dāng)成重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分來(lái)看待，尤其是工程項(xiàng)目管理更是學(xué)者們研究的熱門。

2.我國(guó)工程項(xiàng)目管理的合同管理存在的問(wèn)題

我國(guó)的項(xiàng)目工程的管理問(wèn)題的研究一般是從多方面綜合探討。涉及的不僅僅是與合同相關(guān)的人員、部門、企業(yè)，其實(shí)在項(xiàng)目工程管理中，承包商和政府是兩個(gè)主要影響因素。

自從我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，很多國(guó)外建筑和工程項(xiàng)目承包商打入中國(guó)的，但是由于中國(guó)的承包商們用平等的方式與民眾主體相互互動(dòng)但是，我國(guó)的建筑承包商由于以前沒(méi)有人與他們競(jìng)爭(zhēng)，毫無(wú)壓力，他們所擁有的例如一味的壓低工人價(jià)格，扣押工人的工期與等手段，就會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，中國(guó)的工程項(xiàng)目企業(yè)及負(fù)責(zé)人因?yàn)闆](méi)有能夠跟隨國(guó)際建筑市場(chǎng)的規(guī)則，尤其是對(duì)FIDIC條款的了解不夠還有對(duì)相關(guān)的技術(shù)實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)不夠，常常被國(guó)外建筑公司和個(gè)人以非歧視原則對(duì)中國(guó)建筑公司和工程負(fù)責(zé)企業(yè)提起貿(mào)易訴訟，嚴(yán)重使得我國(guó)很多建筑企業(yè)失去了與國(guó)際公司競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。

而且，我國(guó)很多建筑公司和項(xiàng)目工程沒(méi)有意識(shí)到合同的重要性，給自己和國(guó)家釀成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)虧損。所以，形成具有前瞻性的國(guó)際化合同管理的思維方式，恪守國(guó)際建筑市場(chǎng)的原則和法例，強(qiáng)化施工合同的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度，設(shè)立一個(gè)真是、可靠、有效地行為法則。

3.完善工程項(xiàng)目中的合同管理

我國(guó)的項(xiàng)目工程的管理問(wèn)題的研究一般是從多方面綜合探討。涉及的不僅僅是與合同相關(guān)的人員、部門、企業(yè)，其實(shí)在項(xiàng)目工程管理中，承包商或者工程企業(yè)自身所發(fā)揮的作用是主要的。

其次，對(duì)于工程項(xiàng)目的主體企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的職責(zé)一定要是固定的部門和員工去實(shí)施，如果想提升企業(yè)的合同管理能力，就要讓合同管理工作部門化和個(gè)人化，讓對(duì)合同管理最在行的人著手、負(fù)責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特別負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的部門和員工來(lái)執(zhí)行和傳達(dá)合同管理工作。例如可以用以下方式：

1.設(shè)立專門的合同管理部門（科室），只對(duì)該公司的一切工程合同負(fù)責(zé)，具體的職能可以是：參加項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)和獲取工程；就簽署合同的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行勘察、剖析；全程投入合同的一切工作例如交涉、完成、后期執(zhí)行等。

2.如果是規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，就應(yīng)該設(shè)置一個(gè)管理該項(xiàng)目的部門，全權(quán)處理涉及該項(xiàng)目的合同管理任務(wù)。西方國(guó)家在針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目會(huì)設(shè)立簽訂合同、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門等多個(gè)職能部門。

4.然而，針對(duì)有些項(xiàng)目工程量巨大，牽扯的關(guān)系負(fù)責(zé)，工程合同及繁多又復(fù)雜還是高風(fēng)險(xiǎn)且機(jī)器容易引起矛盾糾紛，可以效仿外國(guó)建筑公司邀請(qǐng)專門從事合同管理工作的公司或精英，也可以把該項(xiàng)目的合同管理工作全權(quán)委托給有經(jīng)驗(yàn)有能力能夠處理的企業(yè)。這樣一來(lái)就會(huì)大幅度提升企業(yè)的合同處理能力。

4 .結(jié)語(yǔ)

就我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展的規(guī)劃實(shí)行了探討，筆者以為無(wú)論是我國(guó)還是世界的工程項(xiàng)目都將會(huì)沿著總承包制的方向前進(jìn)。

WTO 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是新起點(diǎn)，由此我國(guó)的建筑企業(yè)有了更多的機(jī)會(huì)能與國(guó)外知名建筑公司共同競(jìng)爭(zhēng)，甚至能打入外國(guó)市場(chǎng)從事建筑工作。正是應(yīng)為如此，我國(guó)建筑公司和個(gè)人更應(yīng)當(dāng)積極研習(xí)其他國(guó)家相對(duì)于更加成熟的合同管理制度和手段。特別是要學(xué)習(xí)將逐以FIDIC合同條款為主要的其他工程資料及知識(shí)，然后依據(jù)自身的特有的確立合同管理方法和成熟的管理方法秩序。

本文從合同的內(nèi)涵及對(duì)企業(yè)的重要意義方面著手來(lái)談到合同管理的重要性，并以工程項(xiàng)目為例來(lái)闡述我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目存在的缺陷、不足和具體解決措施。

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