建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范

李宏偉

【摘要】建筑施工安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的各種不安全因素直接影響到了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高。怎樣在創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又能保證安全生產(chǎn)，保障勞動(dòng)者的生命和財(cái)產(chǎn)不受損失也成為多年來(lái)政府、企業(yè)甚至是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工安全 風(fēng)險(xiǎn)管理

前言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)建筑企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，建筑行業(yè)安全問(wèn)題也層出不窮。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)正處于建筑安全事故的多發(fā)時(shí)期，每年重大、特大安全屢見(jiàn)不鮮，無(wú)論從傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響力等方面來(lái)看，建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)比之制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等要高出很多。加上我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的跨國(guó)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)建筑企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)不懂得控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑企業(yè)必將無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。

一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)與產(chǎn)生原因

1、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

建筑工程中的風(fēng)險(xiǎn)可以定義為： 在整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中，出于各種各樣的原因，發(fā)生事故、發(fā)生危險(xiǎn)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的可能性。建筑工程項(xiàng)目由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)， 在實(shí)施過(guò)程中存在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別對(duì)于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論是在規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、資金投入、資源消耗量還是在影響范圍方面， 都比以往任何時(shí)期要大得多，所存在的風(fēng)險(xiǎn)比以前增加了許多，導(dǎo)致的損失規(guī)模也越來(lái)越大， 從而使得國(guó)內(nèi)外許多風(fēng)險(xiǎn)管理的科研人員和實(shí)際管理人員開(kāi)始重視對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)踐。由于上述的特點(diǎn)，或者說(shuō)是不利之處，使得建筑工程施工與其他工業(yè)生產(chǎn)相比，成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)。

2、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下四個(gè)方面

（1）人的不規(guī)范行為。由于生產(chǎn)指揮不當(dāng)、操作人員觀察不夠，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場(chǎng)人員；員工誤操作導(dǎo)致人員傷害或設(shè)備損壞； 由于施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，可能導(dǎo)致施工中發(fā)生事故；

（2）物的不安全狀態(tài)。工程施工離不開(kāi)具體的設(shè)備、工具，如果這些物質(zhì)條件處于不良的使用、運(yùn)行狀態(tài)，則有可能導(dǎo)致相應(yīng)的事故；

（3） 環(huán)境的不適應(yīng)狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)條件特別惡劣，處于隧道、陡坡、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無(wú)相應(yīng)的防護(hù)措施， 極可能發(fā)生人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失；如果施工區(qū)域持續(xù)高溫，則易使員工受到傷害；一些無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害可造成意外事故；

（4）其他方面的不利條件。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈， 建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國(guó)法律跟不上形勢(shì)發(fā)展，對(duì)安全事故查處不利。目前建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，設(shè)計(jì)部門(mén)的資質(zhì)不夠、施工方案中關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不充分，可能導(dǎo)致施工過(guò)程發(fā)生事故。

二、建筑工程施工過(guò)程中加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

1、抓好安全教育

思想是安全風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵，應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在建筑工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層的領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)該明確提出把安全作為管理層和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一。完善管理體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的主體行為及職責(zé)做出明確要求。督促施工單位、監(jiān)理單位各自建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，建立健全并不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工管理，及時(shí)排查事故隱患，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。

2、明確管理體制與職能

從一定意義上來(lái)說(shuō)，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過(guò)人將材料組織而創(chuàng)造出來(lái)的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。那么在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，首先，要必須營(yíng)造出一種榮辱與共的氛圍，職責(zé)分明但不失親和力，讓所有的工人都感到自己是這個(gè)項(xiàng)目的大家庭中的一員，對(duì)工人要獎(jiǎng)罰分明，多鼓勵(lì)、多舉辦各類(lèi)生產(chǎn)生活競(jìng)賽活動(dòng)，從精神物質(zhì)上雙管齊下，培養(yǎng)凝聚力。其次，必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行，一支紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍，面對(duì)工期緊逼，技術(shù)復(fù)雜的工程，只有堅(jiān)決服從指揮，才能按期保質(zhì)完成施工任務(wù)。再者，針對(duì)具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，對(duì)人員管理必定起到意想不到的作用。

3、優(yōu)化施工技術(shù)

首先是選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素，它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量，保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設(shè)計(jì)、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)控，即對(duì)建筑施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，控制某些技術(shù)參數(shù)，使其達(dá)不到危險(xiǎn)的程度，從而避免事故。

4、提高施工人員的安全素質(zhì)

從企業(yè)的法定代表人到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員，都要自覺(jué)地培育自身的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。一是把自己做的每一項(xiàng)工作同施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素和事故隱患，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效措施加以制止和解決。二是提高安全生產(chǎn)責(zé)任人員的工作技能。要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，逐步解決安全責(zé)任人員對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不了解、不熟悉、不理解的問(wèn)題；要進(jìn)行案例分析，從事故中真正吸取教訓(xùn)，面對(duì)目前市場(chǎng)運(yùn)作的變化，提高應(yīng)變能力；在有針對(duì)性解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)，要安排一定的時(shí)間對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的教育，提高安全生產(chǎn)責(zé)任人員的工作技能。

5、實(shí)行工程安全保險(xiǎn)措施

針對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高，危害特別嚴(yán)重的客觀情況，施工企業(yè)在做好防范與應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，還通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)工程保險(xiǎn)來(lái)分散安全風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的如建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。通過(guò)投保，工程項(xiàng)目可以說(shuō)增加了一道“防火墻”，大大降低了施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代建筑工程管理的重要內(nèi)容。正視現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，探析其中存在的缺陷和不足，并且在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建完善的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是當(dāng)前建筑工程企業(yè)應(yīng)高度重視的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 魏安能. 建立建筑施工安全保證體系的構(gòu)想[J]. 建筑安全. 2005（03）

[2] 毛儒. 論工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 都市快軌交通. 2004（02）

[3] 程杰. 建筑安裝工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理[J]. 現(xiàn)代管理科學(xué). 2002（09）

[4] 溫成國(guó)，徐昂昂，楊軍利. 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制探討[J]. 人民長(zhǎng)江. 2009（12）