論如何加強(qiáng)城市道路橋梁工程管理

李佳寧

【摘要】道路橋梁工程中的項(xiàng)目管理最主要的功能還在于提升工程管理的水平，把先進(jìn)管理知識(shí)運(yùn)用于工程施工實(shí)踐中，指導(dǎo)實(shí)踐，優(yōu)化實(shí)踐，從而達(dá)到施工企業(yè)健康良性發(fā)展的目的。本文從道路橋梁工程建設(shè)各重要組成部分著手，探討如何提高我國(guó)道路橋梁工程中項(xiàng)目管理水平和績(jī)效。

【關(guān)鍵詞】城市道路橋梁；工程管理；城市道路

引言

道路橋梁是保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速良險(xiǎn)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)設(shè)施， 道路橋梁工程建設(shè)管理水平不僅關(guān)系到工程本身的質(zhì)量、性能和使用壽命，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需物資能否得到快速的流轉(zhuǎn)， 因此，道路橋梁工程建設(shè)管理問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)引起我們的重視。道路橋梁工程項(xiàng)目管理是指在道路橋梁建設(shè)施工周期內(nèi)，應(yīng)用系統(tǒng)工程理論、方法及策略對(duì)工程施工活動(dòng)及資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制， 在現(xiàn)有的條件下，努力使工程施工效率得到較大的提升、工程建造成本實(shí)現(xiàn)大幅度削減！工程建設(shè)工期控制在合理的范圍之內(nèi)等各項(xiàng)目標(biāo)。

一、市政道路施工管理特點(diǎn)

1.1 綜合性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通等公共事業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)立的體系，但彼此之間又存在著緊密的聯(lián)系。在這個(gè)過程中，市政道路建設(shè)工程有著重要作用，能夠協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)之間的平衡關(guān)系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對(duì)平面空間進(jìn)行充分地利用，將各種公共設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，這樣可以在減少市政開支的同時(shí)，對(duì)加快城市發(fā)展建設(shè)也有著積極的促進(jìn)作用，加強(qiáng)市政設(shè)施的功能，從而體現(xiàn)出市政道路建設(shè)施工管理的綜合性特點(diǎn)。

1.2 多樣性

市政道路工程的多樣性主要體現(xiàn)在功能上，為了滿足社會(huì)和人們的不同需要，市政道路工程必須具有多種功能，并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣性。例如，建設(shè)不同等級(jí)的道路、建筑小品以及跨越河流的橋梁等，形成多種形式和功能的立交工程，并為疏通交通和提高車速的環(huán)島、供生產(chǎn)生活的各式水管道、供熱煤氣等提供相應(yīng)的道路與管溝。

1.3 復(fù)雜性

一般來(lái)說，市政道路工程屬于露天作業(yè)，比較容易受到來(lái)自外界的影響，特別是氣候條件的影響，因此必須針對(duì)不同季節(jié)做好防范措施。冬季施工時(shí)，要加強(qiáng)防凍防寒工作，而雨季則應(yīng)當(dāng)制定防雨和排水計(jì)劃，以保證施工周期、工程質(zhì)量等不被影響。大量的實(shí)踐證明，市政道路工程施工的條件變好比較大，經(jīng)常會(huì)面臨一些不穩(wěn)定因素，如地形、地質(zhì)、氣候等，而這些不穩(wěn)定因素綜合體現(xiàn)了市政道路施工管理的復(fù)雜性。

二、城市道路施工管理常見問題分析

2.1 城市道路施工管理組織重技術(shù)輕管理

從當(dāng)前我國(guó)城市道路建設(shè)施工管理的情況來(lái)分析，城市道路施工組織設(shè)計(jì)主要包括了工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案等。盡管有些施工單位設(shè)計(jì)并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容，但卻簡(jiǎn)單從如何保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全措施等方面提出了一些建議，由此造成雖然工程的技術(shù)性措施較強(qiáng)，但管理方面的相關(guān)措施卻非常欠缺，不具有較強(qiáng)的可操作性，無(wú)論是在組織措施管理還是在合同措施管理方面都存在著明顯的不足。

2.2 城市道路施工組織內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范

對(duì)于城市道路施工組織來(lái)說，可以根據(jù)建設(shè)的不同階段將整體工程劃分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)后及實(shí)施階段所編制的施工組織計(jì)劃。通過施工實(shí)踐分析可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)城市道路工程項(xiàng)目?jī)H對(duì)設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作出了明確的規(guī)范，而對(duì)中標(biāo)后及實(shí)施階段所編制的施工組織計(jì)劃則沒有詳細(xì)的要求，以至施工過程中的質(zhì)量管理與控制無(wú)據(jù)可依。

2.3 城市道路工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前城市道路工程質(zhì)量的管理責(zé)任制度還存在很多的不足，其中最普遍的是在工程建設(shè)初期，參與施工的單位與個(gè)人的數(shù)量都比較多，但在竣工后，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)卻難以找到相應(yīng)的責(zé)任人，各單位或個(gè)人之見互相推諉，拒不承擔(dān)責(zé)任。權(quán)、責(zé)、利沒有形成有機(jī)的統(tǒng)一體，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，凝聚力不夠，因而難以動(dòng)員全員參與管理，共擔(dān)責(zé)任。另外，由于現(xiàn)行的城市道路工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督與處罰力度不足，而給一些違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為提供了空間，縱容了不良行為的發(fā)展，而給城市道路工程質(zhì)量埋下隱患。

2.4 缺乏保障措施

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，城市道路施工中標(biāo)合同的價(jià)格普遍偏低，施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)法人將對(duì)該工程項(xiàng)目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo)，從而保證施工單位獲得更大的利益。

三、提高市政道路工程管理水平的對(duì)策

3.1 確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心

一般來(lái)說城市道路工程建設(shè)任務(wù)會(huì)由多個(gè)建筑商分包承擔(dān)，而城市的建設(shè)與發(fā)展和城市道路工程建設(shè)息息相關(guān)，因而必須實(shí)施嚴(yán)格的施工管理才能保證工程的質(zhì)量與使用壽命，項(xiàng)目管理的責(zé)任十分重大。因此，必須明確市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)的地位，作為建設(shè)過程中的總規(guī)劃者，主要承擔(dān)著匯集人力、物料等資源的責(zé)任，是項(xiàng)目建設(shè)過程中的總指揮，要盡到監(jiān)管職責(zé)。

3.2 建立市政道路工程全壽命周期管理模式

城市道路工程項(xiàng)目管理實(shí)施過程主要包括了立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，不同階段的目的和特點(diǎn)各不相同，建立工程全壽命周期的管理模式能夠在很大程度上為工程質(zhì)量以及使用安全提供可靠的保障。在全項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中需要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行合理的分解，并確定項(xiàng)目控制的計(jì)劃值，并及時(shí)收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，定期對(duì)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)任何偏差應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。如道路施工前要設(shè)定路基填土與溝槽回填壓的密度值的計(jì)劃值，在施工過程中要及時(shí)收集實(shí)際密實(shí)度。一旦出現(xiàn)偏差，施工單位必須從組織措施上向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足施工要求；從技術(shù)措施上課采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑，當(dāng)必須控制在路基的總寬度范圍內(nèi)。工程實(shí)施過程中，如果發(fā)現(xiàn)既定工程目標(biāo)存在不合理性或不具有可實(shí)施性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后如果不能保證工程的施工質(zhì)量，則應(yīng)當(dāng)對(duì)工程擬定的完工時(shí)間加以調(diào)整，從而保證工程的使用安全與壽命。

3.3 加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作

由于城市道路工程項(xiàng)目的完成需要許多施工單位共同完成以滿足工程中對(duì)不同專業(yè)、工序的施工要求。這些單位往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序完成建設(shè)。而且在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往會(huì)有很多的項(xiàng)目分包商，同時(shí)進(jìn)行不同專業(yè)及工序的交叉施工。不僅增加了現(xiàn)場(chǎng)管理的難度，此時(shí)就必須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如果在工程進(jìn)行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項(xiàng)目需要同時(shí)交叉施工時(shí)，這些工作之間的協(xié)調(diào)將顯得尤為重要，此時(shí)需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好各單位。部門之間的關(guān)系，以保證良好的溝通和交流，更要形成良好的協(xié)作，特別是要保證技術(shù)銜接上的流暢，以保證城市道路工程建設(shè)能夠順利完工。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了確保道路橋梁建設(shè)工程能夠高質(zhì)、高效、安全且按期完工，廣大路橋建設(shè)工作者們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)道路橋梁工程管理現(xiàn)存不足，不斷健全質(zhì)量管理體系、合理配置建設(shè)資源以及加大現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，真正落實(shí)道路橋梁工程管理，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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