關(guān)于定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的異同分析

孟影

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，為確切地反映工程造價(jià)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，取代具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式?，F(xiàn)對(duì)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，說(shuō)明清單計(jì)價(jià)更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，更能體現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，本文闡述了簡(jiǎn)述了了定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系以及定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)，對(duì)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的異同點(diǎn)進(jìn)行了探討分析，。

【關(guān)鍵字】定額計(jì)價(jià)；清單計(jì)價(jià)；聯(lián)系；涵義；異同點(diǎn)

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一、定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的聯(lián)系

在工程建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，兩種方式遵循的都是各個(gè)省市或者國(guó)家的定額規(guī)范，在編制過(guò)程中都要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)或者當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)的規(guī)范。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們?cè)诰幹贫~計(jì)價(jià)時(shí)根據(jù)圖紙材料進(jìn)行定額編制，依據(jù)的是定額手冊(cè)，而在清單計(jì)價(jià)時(shí)對(duì)某個(gè)單位工程按照實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行計(jì)價(jià)編制，編制依據(jù)同樣是相應(yīng)的定額手冊(cè)，簡(jiǎn)而言之，清單計(jì)價(jià)只不過(guò)是根據(jù)定額的計(jì)價(jià)規(guī)則結(jié)合以實(shí)際發(fā)生狀況進(jìn)行拆分重組裝，同時(shí)，清單計(jì)價(jià)對(duì)費(fèi)率取費(fèi)等也做了相應(yīng)的調(diào)整。就實(shí)際而言，定額計(jì)價(jià)已經(jīng)漸漸將要退出計(jì)價(jià)舞臺(tái)，國(guó)家制定定額計(jì)價(jià)的初衷也是當(dāng)時(shí)為了適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情而保留的計(jì)價(jià)方式，最終的計(jì)價(jià)方式還是清單計(jì)價(jià)法。

二、定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的涵義

根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在進(jìn)行工程預(yù)算與決算的過(guò)程中，通常使用定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)這兩種方式進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算，這兩者有這相同的計(jì)算規(guī)則，但也有著不一樣的計(jì)價(jià)方式，由工程的特性決定使用何種計(jì)價(jià)方式更加方便，準(zhǔn)確。

定額計(jì)價(jià)法是我們使用了幾十年的計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并作為法定依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是如果定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就會(huì)影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理以及調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^(guò)"控制量、指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"、"量?jī)r(jià)分離"、"以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格"等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過(guò)推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成成熟的的市場(chǎng)環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放的市場(chǎng)還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。

清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人公開(kāi)提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工結(jié)算等活動(dòng)，是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

三.定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的異同點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的單價(jià)和合價(jià)，并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)增減工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價(jià)。它與"定額"計(jì)價(jià)的異同之處具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分的異同。①定額計(jì)價(jià)模式中的計(jì)價(jià)項(xiàng)目以工程的施工工序?yàn)橹鬟M(jìn)行劃分，內(nèi)容相比較而言單一（有一道工序也就形成了一個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目）。而清單計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目以工程實(shí)體為對(duì)象進(jìn)行劃分，體現(xiàn)的是項(xiàng)目的綜合度，通常是將形成某實(shí)體部位或構(gòu)件必須的多項(xiàng)工序并為一體，單位工程單位訂價(jià)，包含了單位工程中的所有應(yīng)用工序。因此能夠直觀地反映出該單位工程的基本價(jià)格。如：土建項(xiàng)目中磚砌水池的施工項(xiàng)目綜合了挖土方、作墊層、砌磚池、抹灰、回填等工序。而礦建安裝工程中錨桿支護(hù)則按每㎡綜合了鉆孔、制漿、壓漿、錨桿制作、張拉錨、噴射砂漿等工序或工程內(nèi)容。將每個(gè)工序分別就單位進(jìn)行計(jì)價(jià)。②定額計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程實(shí)體與措施合二為一。即該項(xiàng)目既有實(shí)體因素又包含措施因素在內(nèi)。而清單計(jì)價(jià)模式工程量計(jì)算方法是將實(shí)體部分與措施部分分離，有利于業(yè)主、企業(yè)視工程實(shí)際自主組價(jià)，實(shí)現(xiàn)了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的成本控制。③定額計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目著重考慮了施工方法的因素，從而在一定程度上限制了企業(yè)優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)，而清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目中不再與施工方法掛鉤，而是將施工方法的因素放在組價(jià)中由計(jì)價(jià)人來(lái)進(jìn)行考慮。

2、計(jì)價(jià)依據(jù)的異同。（1）定額計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)為：統(tǒng)一的預(yù)算定額附加上相應(yīng)的費(fèi)用定額和調(diào)價(jià)系數(shù)，從而形成定價(jià)，同時(shí)這里面主要由政府定價(jià)。（2）清單計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方式則市場(chǎng)化較高：一般運(yùn)用企業(yè)定額對(duì)每一個(gè)單位工程進(jìn)行全面定價(jià)，這也決定了其由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的特性

3、單價(jià)組成的異同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成，計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi)，再以直接費(fèi)（或其中的人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金，匯總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用（=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過(guò)程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開(kāi)，對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

4、風(fēng)險(xiǎn)處理的方式異同。工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)只在投資一方，所有的風(fēng)險(xiǎn)在不可遇見(jiàn)費(fèi)中考慮；結(jié)算時(shí)，按合同約定，可以調(diào)整?？梢哉f(shuō)投標(biāo)人沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，不利于控制工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，投標(biāo)人對(duì)自己所報(bào)的成本、綜合單價(jià)負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)格的影響，綜合單價(jià)一經(jīng)合同確定，結(jié)算時(shí)不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計(jì)算工程量時(shí)要準(zhǔn)確，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，從而有利于控制工程造價(jià)。

5、工程量計(jì)算規(guī)則的異同。定額計(jì)價(jià)模式按分部分項(xiàng)工程的實(shí)際發(fā)生量計(jì)量，而清單計(jì)價(jià)模式則按分部分項(xiàng)實(shí)物工程量?jī)袅坑?jì)量，當(dāng)分部分項(xiàng)子目綜合多個(gè)工程內(nèi)容時(shí)，以主體工程內(nèi)容的單位為該項(xiàng)目的計(jì)量單位。比如：清單計(jì)價(jià)的挖基礎(chǔ)土方中包括破樁頭的工程內(nèi)容時(shí)，無(wú)論破樁頭的工程量多大均以挖基礎(chǔ)土方的工程量按每m3為單位進(jìn)行計(jì)價(jià)，而破樁頭也不再單列工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行工程預(yù)算與決算的過(guò)程中，根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，通常使用定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)這兩種方式進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算，這兩者有這相同的計(jì)算規(guī)則，但也有著不一樣的計(jì)價(jià)方式，由工程的特性決定使用何種計(jì)價(jià)方式更加方便，準(zhǔn)確。

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