創(chuàng)新安全管理體系，構(gòu)建安全管理長效機制

梅勇 劉本峰

摘要：電力行業(yè)是較危險的行業(yè)，安全生產(chǎn)是供電企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)，是獲得經(jīng)濟效益的基本保證。所以安全管理應(yīng)作為一個系統(tǒng)工程，形成長效的安全管理體系。隨著人們安全意識的提高，安全管理工作越來也受到人們的重視，許多理論和標(biāo)準(zhǔn)已被引入到具體服務(wù)項目之中。本文主要以供電企業(yè)安全管理為基礎(chǔ)，從多角度出發(fā)創(chuàng)新安全管理體系，構(gòu)建安全管理長效機制，希望對供電企業(yè)改進安全管理提供一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：安全管理體系；，安全文化；供電企業(yè)

安全是生活生產(chǎn)活動的基本要求，安全管理問題是供電企業(yè)發(fā)展的重要問題。安全管理是指為了保證工作的有序進行，防止各種安全事故發(fā)生的，從而保障工作人員的人身安全和設(shè)備安全的一系列管理工作。安全管理一般包括組織管理和技術(shù)管理兩個部分，對企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成、綜合效益的提高都具有及其重要的作用?，F(xiàn)代安全管理體系是從經(jīng)驗管理、制度管理、風(fēng)險預(yù)控管理、文化管理這四個角度來建構(gòu)。隨著供電企業(yè)安全事故發(fā)生的頻率不斷提高，構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系，創(chuàng)新安全管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

供電企業(yè)安全管理體系隨著供電企業(yè)的發(fā)展不斷完善，安全的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法在企業(yè)中不斷發(fā)展起來，但是供電企業(yè)的安全管理體系中仍存在一系列問題，原因可能是企業(yè)管理不到位、沒有及時落實企業(yè)規(guī)章制度、職工工作作風(fēng)問題等。

（一）缺乏安全文化建設(shè)

企業(yè)日常工作中，員工的安全意識、安全責(zé)任和安全目標(biāo)管理浮于表面，這些安全理念并沒有成為全體員工的共同職業(yè)道德和一致行為意識。安全文化建設(shè)一般包括思想道德建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、民主法治建設(shè)、作業(yè)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。但是，許多企業(yè)沒有認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要性，對安全文化建設(shè)具體認(rèn)識不足，也不會把握安全生產(chǎn)的規(guī)律，對安全文化建設(shè)不上心，很難做到系統(tǒng)的安排和思考。

（二）缺乏安全管理意識

現(xiàn)在的企業(yè)一般在安全管理方面有自己的一套制度，以便明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，但是企業(yè)往往停留在開會的強調(diào)上，而忽視安全生產(chǎn)責(zé)任的具體落實，忽視企業(yè)員工安全意識建設(shè)。所以落實安全規(guī)章制度，將安全管理制度落到實處，使所有員工都能采取正確的行為并嚴(yán)格遵守安全制度，是安全管理的重要內(nèi)容。大多數(shù)安全管理者容易忽視對員工安全意識的調(diào)查分析工作。正是由于安全管理者的安全意識淡薄，對企業(yè)安全制度的落實和不規(guī)范行為的處理力度太小，導(dǎo)致安全管理事故頻發(fā)。安全管理者應(yīng)堅持原則，以正確的心態(tài)嚴(yán)格處理案卻違章行為，徹底清除安全隱患。

（三）安全管理力度不足

習(xí)慣性違章行為的含義是在安全生產(chǎn)中經(jīng)常發(fā)生的違章行為。企業(yè)習(xí)慣性違章行為也經(jīng)常發(fā)生，包括違章操作、違背勞動紀(jì)律、違章指揮等行為，這些行為需要有專門的人進行監(jiān)督，而企業(yè)管理者對這些行為的監(jiān)督處罰力度不足，也從另一個方面助長了這種行為的發(fā)生次數(shù)。企業(yè)監(jiān)察安全部門缺乏安全管理專業(yè)知識，忽視對安全的監(jiān)督，只是習(xí)慣于一種事后強調(diào)的管理方法，安全管理事故將會更加頻繁發(fā)生。

（四）安全器具管理混亂

安全器具的使用的安全對企業(yè)職工的人身安全有重要影響，安全器具的不正當(dāng)使用給職工的人身安全造成嚴(yán)重的威脅，所以必須保證工器具的安全性。但是由于一些企業(yè)的工器具安全質(zhì)量不高，質(zhì)量合格率沒有達到標(biāo)準(zhǔn)，加上企業(yè)對工器具的安全檢查意識較低，沒有做到定期檢查，對工器具的管理不足，一些經(jīng)常被使用的工器具的安全性不免令人擔(dān)憂。

二、創(chuàng)新安全管理體系

（一）創(chuàng)新安全管理理念

安全管理首先應(yīng)堅持“以人為本”，“以人為本”是安全文化的核心，安全法制和安全標(biāo)準(zhǔn)的人性化是安全管理的基本。創(chuàng)新型的安全管理理念應(yīng)該是“關(guān)愛生命，規(guī)章至尊”，也是“崗位標(biāo)準(zhǔn)化，過程精細化”，要堅持細節(jié)決定成敗的管理理念，大力加強人本文化建設(shè)，提高員工的安全意識，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，使安全理念成為一種共識，做到意識支配行為，堅決杜絕習(xí)慣性違章事故的發(fā)生，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新安全管理方法

安全管理包括對人的不安全行為的管理、對不安全事件的管理、對現(xiàn)場安全的檢查管理這幾個方面。創(chuàng)新安全管理方法也大致體現(xiàn)在以上三個方面。首先是對人的不安全行為的管理要充分了解職工的心理因素，通過情感教育來培養(yǎng)員工良好的心理素質(zhì)，幫助上崗員工舒緩心理壓力，增強員工自我心理調(diào)節(jié)的能力。其次是對不安全事故的管理，必須從管理者和員工兩個角度著手，管理者應(yīng)為從業(yè)者準(zhǔn)備好條件和資源，下達命令時清楚明白；作業(yè)者必須具有良好的專業(yè)素質(zhì)，身體和心理狀況都要良好并且都經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)?，F(xiàn)場檢查要求安全監(jiān)測方法先進科學(xué)，提高對問題的檢查力度。

（三）創(chuàng)新安全管理體系

完善和革新企業(yè)安全管理體系，為企業(yè)管理的發(fā)展不斷注入新的力量。我國企業(yè)可以通過借鑒其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，堅持系統(tǒng)安全的思想，從企業(yè)整體出發(fā)，建立全方位、多層次的安全管理體系，創(chuàng)新企業(yè)管理體系，使企業(yè)時刻處于安全的狀態(tài)中。

三、構(gòu)建安全管理長效機制

（一）正確處理企業(yè)利益與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系

企業(yè)利益與安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的主要問題。哲學(xué)范疇中，企業(yè)利益和安全生產(chǎn)之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者之間既相互統(tǒng)一，又相互矛盾。在企業(yè)安全生產(chǎn)中，合適的資本投入是經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)，有效的經(jīng)濟投入能夠防止安全事故的發(fā)生，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效率，提高企業(yè)的綜合效益。

（二）進一步加強安全文化建設(shè)

上文說過，“以人為本”的原則在企業(yè)安全文化建設(shè)中占據(jù)重要地位，企業(yè)的文化建設(shè)的目的是提高工作人員的安全文化素質(zhì)?！鞍踩赜谔┥健笔瞧髽I(yè)管理者必須堅持的原則，提高員工的安全防范意識，做到居安思危；讓員工時刻謹(jǐn)記“安全第一，預(yù)防為主”“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，提高員工的安全意識。除此之外，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的環(huán)境和工作，做好安全宣傳工作，給員工灌輸安全生產(chǎn)的理念。安全文化建設(shè)必須從被動安全觀向主動安全觀轉(zhuǎn)換，將經(jīng)驗型安全觀變?yōu)橄到y(tǒng)型安全觀，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，進一步加深員工對安全的認(rèn)識，提高工作人員的安全素養(yǎng)。

（三）加強管理力度

加強安全管理力度必須做到有規(guī)鼻循、違規(guī)必究，將安全法規(guī)政策落到實處，《安全生產(chǎn)法》和《電力法》是企業(yè)安全管理必須遵循的規(guī)章制度 。企業(yè)要大力懲罰習(xí)慣性違章行為，加強對違規(guī)行為的管理力度。企業(yè)加強管理力度，可以采取黨、政、工、團四種力量為一體，分層管理，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，突出重點，形成系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體系。

在具體工作中，將各級部門的安全責(zé)任落實到實處，加速安全管理體系的完善工作，對安全生產(chǎn)的管理堅決做到全過程、全方位式管理。同時，將生產(chǎn)的安全責(zé)任層層分配，責(zé)任落實到責(zé)任人，各級都有各自的責(zé)任，實行生產(chǎn)安全級級管理的管理格局，并且要求各部門簽署安全責(zé)任書，定期對各級的安全工作進行檢查和考核，將安全與個人利益、部門利益聯(lián)系起來，有助于提高安全生產(chǎn)的安全性，便于管理者做好安全管理工作。

（四）作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

多例安全事故告訴我們許多安全事故都是由不標(biāo)準(zhǔn)的操作引起來的，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是安全管理的重要部分。所以，首先要明確生產(chǎn)具體流程，制定可行的現(xiàn)場安全管理須知來規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)的程序。并且對現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強對安全生產(chǎn)的管理，落實安全管理措施。其次要提高企業(yè)工作人員的安全意識，定期對工作人員實施安全培訓(xùn)，并在企業(yè)開展安全文化教育，豐富現(xiàn)代安全管理的知識，從而提高工作人員的安全意識。

結(jié)束語

創(chuàng)新安全管理體系，構(gòu)建安全管理長效機制是供電企業(yè)安全管理的必由之路，每個企業(yè)都應(yīng)提高安全管理意識，改革傳統(tǒng)管理制度，創(chuàng)新安全管理方式，使企業(yè)的安全管路出現(xiàn)質(zhì)的改變，保障每個員工的安全，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全有序運行，提高企業(yè)的綜合效益。

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