簡(jiǎn)析工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防策略

蘇婷

摘要 在建筑工程招投標(biāo)管理過程中，會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)因素。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必采取有效策略，規(guī)范招投標(biāo)過程，完善招投標(biāo)管理，處理好各方之間的關(guān)系，為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，確保建筑工程順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 建筑工程招投標(biāo)管理存在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略

在建筑工程招投標(biāo)管理過程中，會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)因素。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必采取有效策略，規(guī)范招投標(biāo)過程，完善招投標(biāo)管理，處理好各方之間的關(guān)系，為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，確保建筑工程順利進(jìn)行。

一、工程招投標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

1.招標(biāo)文件不系統(tǒng)。建筑工程招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是關(guān)鍵，其是合同文件的重要構(gòu)成部分而且具有法律效應(yīng)。但是，在建筑工程招標(biāo)中，如果招標(biāo)文件不完善，會(huì)產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在超標(biāo)文件之間沒有相互配合，假如招投標(biāo)文件沒有理清各個(gè)主體之間的相互關(guān)系，沒有合理的設(shè)置條款，就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)主體互相推卸義務(wù)，這樣一定會(huì)大大降低工程招標(biāo)管理水平。

2.投標(biāo)者弄虛作假。在工程招標(biāo)中，一些投標(biāo)人為了能夠在工程招標(biāo)中順利中標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)中常常不實(shí)事求是，其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：采用不真實(shí)的材料。以便能在評(píng)標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)地位或是具備某種資格或條件。部門企業(yè)借助虛假的資料、財(cái)務(wù)報(bào)表或是企業(yè)成績(jī)，欺騙應(yīng)付過關(guān)；以很低的價(jià)格中標(biāo)。部分企業(yè)借助價(jià)格的優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，在之后的工程建設(shè)時(shí)，為了取得經(jīng)濟(jì)利益，通常降低施工的質(zhì)量和施工技術(shù)。這樣做給工程建設(shè)的招投標(biāo)管理帶來了很大的難度。

3.評(píng)標(biāo)者評(píng)估不合理。評(píng)標(biāo)人的主要工作就是評(píng)比和研究投標(biāo)文件，這是最重要的工作，怎樣選擇合適的投標(biāo)人最為關(guān)鍵。然而，在一些評(píng)標(biāo)中，可能會(huì)出現(xiàn)好壞倒置的情況。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：評(píng)標(biāo)人與投資者相互勾結(jié)，為了自身的利益或是從投標(biāo)方受益，評(píng)標(biāo)人在具體的招投標(biāo)中，傾向于某一個(gè)投標(biāo)人者，導(dǎo)致招投標(biāo)公平公正的原則沒有切實(shí)落實(shí)到具體的工作中，最合適的投標(biāo)人沒有中標(biāo)；評(píng)標(biāo)人素質(zhì)較低，具體的建設(shè)工程招投標(biāo)管理中，評(píng)標(biāo)人的素質(zhì)存在差異，假如評(píng)標(biāo)者不知道評(píng)標(biāo)工作的重點(diǎn)，胡亂評(píng)標(biāo)，就會(huì)降低評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，導(dǎo)致招標(biāo)存在不安全因素。

二、對(duì)工程招投標(biāo)管理中所存風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防策略

1.招標(biāo)的流程亟待完善。由于建筑工程招標(biāo)所牽涉的事項(xiàng)較多且比較復(fù)雜，涉及很多的心結(jié)工作，因此，為了恰當(dāng)?shù)奶幚砹鞒田L(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)者的責(zé)任心需要進(jìn)一步加強(qiáng)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人只有具有很強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，招標(biāo)工力度，提高他們的職業(yè)責(zé)任心，對(duì)招標(biāo)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，妥善處理各類突發(fā)性事件，以此來確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，使招標(biāo)的時(shí)間相應(yīng)縮短。

2.對(duì)投標(biāo)者的行為進(jìn)行規(guī)范。為了能中標(biāo)，部分投標(biāo)人弄虛作假或是借助虛假的企業(yè)資料或是企業(yè)運(yùn)行成就，或是利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，為了從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣會(huì)使工程的質(zhì)量大打折扣。針對(duì)這種情況，為了恰當(dāng)?shù)靥幚韥碜酝稑?biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)，可以運(yùn)用以下方法：首先創(chuàng)建市場(chǎng)信息系統(tǒng)，清楚供應(yīng)商商品的價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目等實(shí)際內(nèi)容，以便為具體的招投標(biāo)價(jià)格提供參考；其次，要估計(jì)市場(chǎng)行情，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)招標(biāo)，要以市場(chǎng)狀況為根據(jù)，制定合理的招標(biāo)方案和對(duì)策，以獲得招標(biāo)的主動(dòng)權(quán)；最后，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，管理的主要方面要放在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效管理，保證建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.對(duì)評(píng)標(biāo)人進(jìn)行管理。中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)是由專家來確定的，中標(biāo)人是不是最合適的投標(biāo)人，不僅受評(píng)標(biāo)人的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的影響，而且與評(píng)標(biāo)者的職業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。因此，施工企業(yè)可以抓好以下兩個(gè)方面的工作：確定評(píng)標(biāo)人，評(píng)標(biāo)人既要熟悉工程的實(shí)際情況，又要具備各類綜合知識(shí)；要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)考核，在確定評(píng)標(biāo)人前，要考察其職業(yè)素質(zhì)，保證評(píng)標(biāo)者具有較高的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，避免出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人和投標(biāo)人相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

4.文件技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)需要規(guī)避。在工程招標(biāo)中，具有綱領(lǐng)性質(zhì)的文件是招標(biāo)文件，它具有法律責(zé)任，為了防止它發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)該事先采用以下舉措：對(duì)掌握的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行一一校對(duì)；對(duì)各個(gè)條款和主體的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，以此來確保工程招標(biāo)按期完成及工程如期竣工，順利交付使用。

5.招標(biāo)形式應(yīng)該因項(xiàng)目而定。就每一個(gè)工程項(xiàng)目而言，不同的招標(biāo)評(píng)標(biāo)法有不同的適用范圍和領(lǐng)域，若工程不很繁瑣的話，就應(yīng)盡量使用適用范圍較小的評(píng)標(biāo)法，這樣不僅有利于提高施工招標(biāo)的工作效率，還可以確保招標(biāo)的順利進(jìn)行。然而，標(biāo)底法的適應(yīng)性卻非常強(qiáng)，它幾乎可以適用于建設(shè)工程招投標(biāo)中的任何一個(gè)項(xiàng)目。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，依然要遵守實(shí)事求是、靈活運(yùn)用的原則。例如，就電子招標(biāo)和投標(biāo)來說，交易雙方需要依靠互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)來完成招標(biāo)登記等工作。與此同時(shí)，由于電子招投標(biāo)的成本不是很高，效率也比較高，所以不單有利于防止貪污受賄等職務(wù)犯罪的滋生和蔓延，還能降低對(duì)資源的消耗。

6.教育宣傳的力度有待加強(qiáng)。鑒于對(duì)招投標(biāo)工程項(xiàng)目中相應(yīng)的法律法規(guī)的實(shí)際情況不是十分了解，使得招投標(biāo)過程中的違法犯罪行為司空見慣。因此，只有通過加大對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的教育宣傳力度，才可能確保工程項(xiàng)目中招投標(biāo)規(guī)范的順利實(shí)施。教育宣傳的對(duì)象應(yīng)該以招投標(biāo)領(lǐng)域的知名人物為主，就招投標(biāo)領(lǐng)域中的典型性案例作為例子，不僅可以增加教育宣傳的真實(shí)性與權(quán)威性，同時(shí)還有助于提高相關(guān)主體單位的法律意識(shí)。至于那些超過紅色預(yù)警線的，則要狠抓嚴(yán)打，以此來殺一做百，讓他人引以為戒。經(jīng)過對(duì)犯罪者的依法教育及懲罰，來制造聲勢(shì)并發(fā)揮其預(yù)警的功能。與此相關(guān)的各機(jī)關(guān)部門也應(yīng)該時(shí)刻處于警戒狀態(tài)，對(duì)于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)的犯罪率應(yīng)加強(qiáng)攻速力度與調(diào)查水平，以此來切實(shí)做好監(jiān)督整治工作，并加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)時(shí)違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)而降低職務(wù)犯罪率。

三、結(jié)束語

綜上所述，在開展招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)力度，才可能有效地確保招投標(biāo)雙方的利益。另外，增強(qiáng)企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，提高風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，保證施工安全，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。