淺析城市規(guī)劃及管理人才戰(zhàn)略

摘要：對(duì)城市整體布局進(jìn)行合理的規(guī)劃并且保證其健康發(fā)展，能夠幫助我們走出傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及國(guó)家長(zhǎng)治久安，而對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行管理則是保證這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性因素之一。目前我國(guó)的各級(jí)城市政府都在盡最大努力將城市規(guī)劃以及對(duì)人才的管理放在整體工作的重要位置上，本文將就此展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；人才管理；戰(zhàn)略分析

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城市逐漸走向了更理想的工業(yè)化和現(xiàn)代化，并且掀起了國(guó)際化和信息化的大潮，目前我國(guó)城市化的覆蓋率已經(jīng)有了高度的提升，全國(guó)人口數(shù)達(dá)到全世界20%的中國(guó)，已經(jīng)邁入了城市化加速發(fā)展時(shí)期。正處于建立健全小康社會(huì)、加快社會(huì)和諧發(fā)展的新階段；怎樣能夠更加合理地促進(jìn)城市化發(fā)展也成為了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的主要方向。另外，當(dāng)前的人才管理觀念也相對(duì)落后，缺乏創(chuàng)新，優(yōu)秀人才難以發(fā)揮作用，都是需要我們解決的問(wèn)題。

一、戰(zhàn)略重點(diǎn)——打造公平的用人制度

在現(xiàn)代化和信息化的城市環(huán)境下，各級(jí)城市作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的一個(gè)集聚點(diǎn)，可能會(huì)面對(duì)信息化時(shí)代所帶來(lái)的生產(chǎn)方式以及組織形式的巨大變化。在不遠(yuǎn)的未來(lái)，各級(jí)城市將會(huì)完成自然環(huán)境以及人工環(huán)境之間所必須的高度平衡，同時(shí)將會(huì)創(chuàng)建出信息化城鎮(zhèn)以及生態(tài)化城鎮(zhèn)等新的城鎮(zhèn)類型，而這也剛好取決于對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃的工作人員以及工作部門(mén)的職業(yè)水平。因此，將各級(jí)城市規(guī)劃單位的工作人員職業(yè)素質(zhì)水平盡快提升上來(lái)，將會(huì)變得越來(lái)越重要。

要提升城市規(guī)劃管理部門(mén)工作人員的專業(yè)水平，最重要的就是創(chuàng)造出一個(gè)比較理想的人才環(huán)境，合理的人才招聘制度以及晉升標(biāo)準(zhǔn)，都與吸引人才、人才實(shí)際培養(yǎng)、最終投入使用等過(guò)程密切相關(guān)。進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的首要條件就是必須要做到公平、公正且合理的競(jìng)爭(zhēng)，才能保證優(yōu)秀的人才可以避開(kāi)“論資排輩”的老傳統(tǒng)，在短期內(nèi)脫穎而出。

二、戰(zhàn)略實(shí)施——人才代際以及人才轉(zhuǎn)移

根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)，每年都會(huì)有各級(jí)城市規(guī)劃單位有很多高級(jí)管理人才以及技術(shù)人員在短時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)退休或退職，如此大批量的人才流失將會(huì)帶來(lái)大幅度的人才斷層。這個(gè)巨大的人才斷層出現(xiàn)之后，短時(shí)間內(nèi)卻無(wú)法找到合適的替代者，城市規(guī)劃管理人才接續(xù)不良，造成一段時(shí)間內(nèi)城市規(guī)劃水平下降。

另外，由于我國(guó)已經(jīng)加入世界經(jīng)貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化的理念在我國(guó)也得到了迅速的應(yīng)用和傳播。因此，在公共管理服務(wù)上，各國(guó)語(yǔ)言、法律、信息技術(shù)等多方面多層次都需要大量的優(yōu)秀的綜合性人才。所以，只有具有高度創(chuàng)新性，并不斷地促進(jìn)城市規(guī)劃管理理念，對(duì)人才進(jìn)行繼續(xù)教育，才是必經(jīng)的道路。由此我們可以認(rèn)為，除了從規(guī)劃城市以及對(duì)人才管理進(jìn)行整體上的考慮，還要綜合考慮專業(yè)人才的利用，保證城市規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的年輕化、知識(shí)化，強(qiáng)化人才接續(xù)理念，提升人才綜合素質(zhì)，只有這樣才能更好地適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。

三、戰(zhàn)略方案——合理使用，適時(shí)補(bǔ)充

各級(jí)城市規(guī)劃管理部門(mén)工作的核心是怎樣能更好地管理好城市，培養(yǎng)和使用好人才，這與城市規(guī)劃管理部門(mén)未來(lái)的發(fā)展密切相連；對(duì)人才資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，要將教育作為基礎(chǔ)，將培訓(xùn)和使用作為關(guān)鍵，還要保證適當(dāng)?shù)某啊Ｕ块T(mén)當(dāng)中人事部門(mén)以及財(cái)政部門(mén)需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)行更加合理的規(guī)劃。

對(duì)于一般地區(qū)的一般性的城市規(guī)劃管理部門(mén)，尤其像我們甘肅省永昌縣這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往不需要設(shè)置大型團(tuán)隊(duì)，而是要強(qiáng)調(diào)所用人才在規(guī)劃部門(mén)當(dāng)中的價(jià)值和作用，同時(shí)還要更好地提升這些人才擁有的綜合素質(zhì)和工作能力，將培養(yǎng)置于比較優(yōu)先的位置上。對(duì)培養(yǎng)的方式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化理論培訓(xùn)以及實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的力度，綜合打造更加優(yōu)秀更加高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

另外，沿海地區(qū)例如上海、青島、大連等這一類具有獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，可能擁有一些優(yōu)秀的外來(lái)或者留學(xué)歸來(lái)人才的地區(qū)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以安排進(jìn)行充分地利用。這也是在當(dāng)前城市規(guī)劃管理部門(mén)中進(jìn)行人才集聚最高效且經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的方法，同時(shí)也是目前很多相對(duì)比較先進(jìn)的地區(qū)常用的方法。最后是在城市規(guī)劃管理部門(mén)內(nèi)部，需要建立起比較完善的競(jìng)爭(zhēng)制度，提高對(duì)人才的吸引和利用效率。同時(shí)，兼顧公平以及知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素共同分配的方法，提升人才投入工作的熱情。

四、戰(zhàn)略保證——建立健全，有效規(guī)范

如果沒(méi)有行之有效的法律、法規(guī)制度作為基本保障，那么城市規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行人才管理是不能深入且持久地運(yùn)行的，成果大多也比較難以落實(shí)。因此在工作之初，就要將人才管理工作的責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的明確，并且進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

除此之外，當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，很多部門(mén)常見(jiàn)的問(wèn)題是更換了一屆領(lǐng)導(dǎo)班子之后，就立刻形成一班新人馬制定新的戰(zhàn)略措施，同時(shí)提出一系列新的號(hào)召，而忽視過(guò)去的戰(zhàn)略措施，用俗話說(shuō)就是“一朝天子一朝臣”。針對(duì)這一問(wèn)題，必須提升對(duì)戰(zhàn)略決策的組織重視程度，同時(shí)要保證其穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)行人才管理并不是一項(xiàng)短期可以完成的工作，必須保證分期分段隨時(shí)評(píng)價(jià)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)總結(jié)不足，積累經(jīng)驗(yàn)，以后工作避免出現(xiàn)類似事件。其次，要建立起比較完善的人才指標(biāo)，評(píng)價(jià)人才情況，成績(jī)和差距并進(jìn)，促進(jìn)城市的規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行更加完善的人才建設(shè)。

五、戰(zhàn)略導(dǎo)向——構(gòu)筑用人策略平臺(tái)

政府政策通常具有比較前衛(wèi)的導(dǎo)向作用，而人才管理政策也是保證人才戰(zhàn)略順利實(shí)施的一個(gè)重要杠桿。在城市規(guī)劃管理部門(mén)，實(shí)行人才管理政策必須要與城市規(guī)劃管理單位部門(mén)的實(shí)際情況相適應(yīng)。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)大量的人才管理制度層出不窮，構(gòu)筑管理策略平臺(tái)的水平也越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)也因此變得越來(lái)越激烈。對(duì)于不同層次的人才需求有不同的使用方式，以此來(lái)調(diào)動(dòng)并且充分發(fā)揮人才對(duì)社會(huì)的積極性以及創(chuàng)造力，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，將團(tuán)隊(duì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)各級(jí)市政府都需要將城市規(guī)劃以及人才管理放在城市發(fā)展工作的重要層面上，加快合理發(fā)展城市教育的水平。建立健全合理的應(yīng)用人才結(jié)構(gòu)，并且對(duì)人事制度進(jìn)行深化改革，提升管理體制水平以及完善管理方式，進(jìn)而有效帶動(dòng)城市向前快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊景萍，鄒曉偉.城市發(fā)展全民共建——淺析外國(guó)友人在推進(jìn)大慶國(guó)際化城市建設(shè)中的作用[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）.

[2]唐忠義，袁方.湖北城市管理的突出問(wèn)題與對(duì)策[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2015（04）.

[3]周旭蕊.當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].云南大學(xué)，2014.

[4]董秋菊.政府職能視角下公眾參與社會(huì)管理問(wèn)題的研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2014.

作者簡(jiǎn)介：楊秀花，甘肅省永昌縣人，蘭州理工大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)。曾經(jīng)就職于永昌縣建筑設(shè)計(jì)院，從事規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)工作十多年；后調(diào)入永昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室從事城市規(guī)劃管理工作至今。取得國(guó)家注冊(cè)建筑師、國(guó)家注冊(cè)建造師職業(yè)資格。