股份合作制下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向探析

岳愛嫻

【摘要】 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已進(jìn)入快車道，發(fā)展模式多元化。由于受企業(yè)經(jīng)營模式的影響，合作社的“股份化”現(xiàn)象較為突出，關(guān)于“真假合作社”的說法也較多。這種股份化的農(nóng)民專業(yè)合作社有沒有改變合作社的本質(zhì)規(guī)定，其發(fā)展前景如何，值得關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】 股份合作制 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展方向

近幾年，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，規(guī)模與層次有了很大的提高，產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步擴(kuò)展。合作社也出現(xiàn)了新變化，尤其是股份式合作的形式已經(jīng)很常見。這類合作社側(cè)重于在合作社中引入股權(quán)因素，在一定程度上影響了合作社的決策過程和分配過程，表現(xiàn)出典型的股份合作制特征。這還是普遍意義上的合作社嗎？國內(nèi)外學(xué)者仍存在爭(zhēng)議，但這畢竟是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合作用的結(jié)果，也是一種新的制度選擇與制度安排。那么，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制本質(zhì)特征到底是什么？股份制因素在合作社中的出現(xiàn)會(huì)對(duì)合作制造成什么樣的沖擊？股份制會(huì)不會(huì)取代合作制？合作社該如何發(fā)展？這一系列問題都值得深思。

一、股份制與合作制的規(guī)制制度

1、股份制

股份制即股份經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式和財(cái)產(chǎn)所有制形式的有機(jī)組合，通過入股方式把分散的，屬于不同單位和個(gè)人所有的生產(chǎn)要素集中起來，統(tǒng)一使用、合理經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按持股比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬?？梢允蛊髽I(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，促進(jìn)資金的橫向融通和經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系，提高資源配置的總體效益，建立和完善自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制。這一組織形式在我國已經(jīng)得到廣泛地運(yùn)用，實(shí)踐中的股份制與具體行業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合形成了有中國特色的、市場(chǎng)化的組織形式。

2、合作制

馬克思、恩格斯認(rèn)為，合作制就是生產(chǎn)者聯(lián)合勞動(dòng)的制度，要以這種制度代替資本主義雇傭勞動(dòng)制度。列寧也促進(jìn)了合作制理論的發(fā)展，提出了合作制可以有多種形式，既包括生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，又包括流通領(lǐng)域的合作?？梢?，合作制是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。一般意義上的合作制，是一種介于小生產(chǎn)和大生產(chǎn)之間的過渡經(jīng)濟(jì)形式，既體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的占有方式和產(chǎn)品的分配方式上，又體現(xiàn)在勞動(dòng)的方式和經(jīng)營的方式上，靈活性是其主要特征，參加合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在一定程度上具有相對(duì)的獨(dú)立性；特殊意義上的合作制是同小生產(chǎn)相對(duì)立的大生產(chǎn)，由獨(dú)立勞動(dòng)結(jié)合而成的聯(lián)合勞動(dòng)。合作制實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)群眾為了謀求自身的經(jīng)濟(jì)利益，在自愿互利的基礎(chǔ)上結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)組織制度。

3、股份合作制

股份合作制則是以合作制為基礎(chǔ)和前提，引入股份制的一些因素，以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合為主和資本聯(lián)合為輔相結(jié)合形成的新的組織形式。股份合作制既不同于股份制企業(yè)，也不同于合作制企業(yè)和合伙企業(yè)。實(shí)踐中，股份合作制既可以是勞資合一型，勞動(dòng)者就是出資者；又可以是勞資聯(lián)合型，有資出資、有力出力。無論是那種類型，表現(xiàn)的共同特征是職工即是股東，勞資融合，共同占有和使用生產(chǎn)資料，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行民主管理，實(shí)現(xiàn)按資按勞分配，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。股份合作制促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，聚集各種生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和經(jīng)營者的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是我國合作經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，是提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有益探索。

二、合作社的經(jīng)營內(nèi)核與異質(zhì)性程度

1、經(jīng)營內(nèi)核

諸多合作社理論和實(shí)踐中的核心問題是制度特性問題與制度邊界問題。一方面是維持制度存在的根本原則是什么，另一方面是制度變革的接受程度如何。一般認(rèn)為，合作社的本質(zhì)規(guī)定是服務(wù)成員、民主控制，其根本原則包括自愿進(jìn)退、成員資格平等、成員民主控制、按惠顧額分配盈余和資本報(bào)酬有限等。這是合作社成立的初衷，任何時(shí)候都不可動(dòng)搖。1995年國際合作社聯(lián)盟通過的《關(guān)于合作社特征的宣言》明確指出，合作社首先是一個(gè)企業(yè)，這是合作社的最重要特征；其次強(qiáng)調(diào)合作社由全體成員共同所有；第三，合作社講求民主控制。

具體來說，合作社的內(nèi)在本質(zhì)體現(xiàn)在以下方面。從組織目標(biāo)來看，合作社是以服務(wù)成員為目的的自助組織，試圖以團(tuán)體的力量解決個(gè)人無力解決、或解決不好、或個(gè)人解決不合算的問題，改善自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，謀求全體成員的共同利益。從社員制度安排上來看，與組織目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，在成員制度安排上，成員加入合作社是一種自愿的行為。從所有權(quán)來看，合作社的所有權(quán)安排僅面向其成員開放。原因在于合作社股本的來源與成員的惠顧相關(guān)聯(lián)，也只有成員才有資格擁有合作社的股本，而且股本的多少與其惠顧額大致成一定比例。從治理結(jié)構(gòu)來看，合作社全體成員大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，而日常的經(jīng)營管理實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在決策原則上，合作社實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主制的原則，合作社每個(gè)成員都享有平等的表決權(quán)，即實(shí)行一人一票制，充分保證普通成員的權(quán)利，增強(qiáng)成員參與合作社事務(wù)的積極性，有效地保護(hù)普通成員的基本利益，消除個(gè)別人控制合作社的隱患。從收益分配來看，合作社成員的收益權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)合作社的惠顧中。

2、異質(zhì)性程度

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的多元化發(fā)展，當(dāng)前合作社的性質(zhì)與經(jīng)典合作社的性質(zhì)相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。如果說合作社的本質(zhì)規(guī)定性及其基本原則是保持不變的，那么在實(shí)踐中合作社的質(zhì)性程度，會(huì)因時(shí)、因地、因社而有所不同。因此，以自愿地聯(lián)合互助、民主管理的傳統(tǒng)合作社正在向以出資多元化、要素股份化、發(fā)展規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化的股份合作社轉(zhuǎn)變，這種發(fā)展趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)變的形態(tài)也是多樣化的。

發(fā)展股份合作社應(yīng)以農(nóng)民合作為主導(dǎo)、股份參與為輔的股份合作制組織形式。隨著合作社的發(fā)展，合作社進(jìn)入“求盈利”時(shí)代，合作社制度的組織形態(tài)具有的股份合作的色彩越濃，股份制對(duì)合作社的影響就越明顯，這說明合作社的發(fā)展與經(jīng)典合作社的內(nèi)在規(guī)定性發(fā)生了一定程度的偏離，出現(xiàn)“真假合作社”之爭(zhēng)的說法也難以避免。究其原因，一方面是對(duì)合作社的制度內(nèi)核的認(rèn)定及異化的接受程度因人而異。另一方面，因?yàn)楹献魃绨l(fā)展不規(guī)范、不合意現(xiàn)象頻出，使人們對(duì)這種組織形式應(yīng)承載著對(duì)弱者平等互助價(jià)值形態(tài)的追求。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展思路

1、適當(dāng)融入股份制的經(jīng)營理念

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅要注重?cái)?shù)量和規(guī)模的增長，更要注重保護(hù)合作社成員的各項(xiàng)利益，促使合作社發(fā)展的質(zhì)量和效益并存。股份制與合作制雖然是兩種不同的經(jīng)濟(jì)組織形式，但不代表兩者之間毫無交集。合作制的基礎(chǔ)是社員之間的勞動(dòng)聯(lián)合與生產(chǎn)合作，有時(shí)合作社為了運(yùn)營而需要籌集資金，也不得不采取入股的方式，實(shí)質(zhì)上這是對(duì)股份制的借鑒。以服務(wù)社員為宗旨的合作社，要生存就要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就要為社員謀取最大利益。適當(dāng)引入股份制的經(jīng)營理念有助于推動(dòng)合作社經(jīng)營規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，引導(dǎo)社員通過入股和擴(kuò)股方式向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工和流通環(huán)節(jié)發(fā)展，進(jìn)一步獲取更多的合作社資產(chǎn)所有權(quán)、控制決策權(quán)和剩余索取權(quán)，分享合作社的增值收益。

2、創(chuàng)新合作社的合作類型

農(nóng)民專業(yè)合作社要堅(jiān)持合作社的經(jīng)營內(nèi)核，即以勞動(dòng)聯(lián)合與生產(chǎn)合作為基礎(chǔ)和前提，具體的合作形式、合作類型可以多樣化。合作社可從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域深度合作和拓展。在有條件的地區(qū)可以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合形成新的合作組織形式。實(shí)現(xiàn)按資按勞分配、權(quán)益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)營模式。促進(jìn)合作社由橫向一體化發(fā)展向縱向一體化發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持勞動(dòng)聯(lián)合的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大社員服務(wù)，可根據(jù)需要選擇與外部投資者合作，以適度增加資本投入的規(guī)模。

3、大力發(fā)展合作社聯(lián)社

按照平等互利、合作共贏的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展組織化程度的重要途徑。由于聯(lián)合社涉及的領(lǐng)域更加廣泛，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，一方面有利于農(nóng)民專業(yè)合作社整合資源，形成發(fā)展合力，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；另一方面有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模效益。讓農(nóng)民獲得合作社聯(lián)合社的增值收益，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收；再一方面有利于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略

合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免，實(shí)施品牌化發(fā)展道路是突顯農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。大力培育合作社的品牌文化，提高合作社的品牌意識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度。推動(dòng)形成支持合作社品牌建設(shè)、消費(fèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。完善合作社內(nèi)部管理，規(guī)范品牌、商標(biāo)使用。提升品牌價(jià)值，借助品牌來提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，提高經(jīng)營效益。通過實(shí)施合作社的品牌戰(zhàn)略，一是可以促進(jìn)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，降低經(jīng)營成本，提高獲利能力；二是有利于合作社形成良好的聲譽(yù)，吸引更多的社會(huì)關(guān)注，從而更容易從外部獲得各種資源，增強(qiáng)合作社的凝聚力。

5、開拓銷售市場(chǎng)

合作社的目標(biāo)最終是要通過合作社把社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去來實(shí)現(xiàn)。這就需要合作社能夠更好地融入市場(chǎng)，努力開拓銷售渠道，形成以合作社為主體，與其他合作社、企業(yè)共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合作社與社員之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過市場(chǎng)運(yùn)作與營銷，以品牌建設(shè)來開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)的有效覆蓋面，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。要運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等構(gòu)建新型銷售方式，廣泛開拓銷售渠道，增強(qiáng)信息溝通，搞好產(chǎn)需對(duì)接。樹立合作社安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)營、誠信經(jīng)營的理念，鼓勵(lì)合作社堅(jiān)持提高產(chǎn)量、降低成本，提高合作社擴(kuò)大市場(chǎng)的能力，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

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（責(zé)任編輯：陳丹）