新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題論述

薛錢赟

悉地（蘇州）勘察設(shè)計顧問有限公司 江蘇省 215123

摘要：我國對新農(nóng)村的景觀規(guī)劃方面，還有著一些比較突出的問題，這些問題導(dǎo)致我國在建設(shè)新農(nóng)村的奮斗歷程中，還存在著新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相沖突的時候，導(dǎo)致我國的新農(nóng)村建設(shè)的合理性不足，對人民群眾物質(zhì)生活水平產(chǎn)生了一系列不利的反映。針對這樣的情況，在進(jìn)行我國新農(nóng)村景觀規(guī)劃的過程中，要充分的注意到和諧的建設(shè)理念，在保護(hù)好我國農(nóng)村的自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快我國的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，解決新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；景觀規(guī)劃；若干問題；探索

前言

中國向來地大物博，如何合理地利用區(qū)域物質(zhì)資源來規(guī)劃和建設(shè)價值含量較高，人民群眾較為滿意的農(nóng)村景觀，是未來較長時間內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。通過采取一系列綜合政策措施，我們也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村景觀規(guī)劃的目標(biāo)，打造一條中國特色色新農(nóng)村建設(shè)之路。

1 進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題探索的必要性

1.1 有助于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，主要通過改善農(nóng)村地區(qū)慘淡的農(nóng)村生活環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，加快實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加符合當(dāng)代人的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 有助于創(chuàng)建和諧社會。

經(jīng)濟(jì)的增長一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)也迅速發(fā)展，同時也使社會矛盾更加復(fù)雜。人與人，人與社會，人與自然之間深層次的矛盾日益凸顯，其中城鄉(xiāng)差距日益增大是這些矛盾更加嚴(yán)峻，如何實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，是解決矛盾的重要途徑。中國作為一個“以農(nóng)為本”的國家，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫扶農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的文化水平，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，而利用新農(nóng)村景觀建設(shè)大力發(fā)展與之關(guān)聯(lián)的多元化產(chǎn)業(yè)，為解決問題提供了新思路。

1.3提升農(nóng)民生活質(zhì)量和文化水平。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改善，在后續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分的考慮到人民群眾新的物質(zhì)文化需求。具體的來說，截至目前為止，農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化水平和城市的人民群眾的物質(zhì)文化水平之間還存在著較大的差異，為了盡可能的填補這一差異，就需要在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不斷地豐富農(nóng)村人民群眾的新的物質(zhì)文化需求，提升人民群眾的物質(zhì)文化水平。與此同時，還要保證新農(nóng)村建設(shè)的景觀需求可以滿足后續(xù)的需要，充分的激發(fā)人民群眾自我建設(shè)家園的熱情，保證新農(nóng)村建設(shè)的建效果。

1.4 有助于保留中華文化脈絡(luò)。

讓城市與大自然融為一體是最好的選擇，建設(shè)新農(nóng)村不僅要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)中華歷史文脈。另一方面，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐主體，新農(nóng)村的景觀建設(shè)事業(yè)需要廣大農(nóng)民的參與。景觀建設(shè)中各項工作促使其學(xué)習(xí)相關(guān)的知識技能，提升其美學(xué)意識，改變其腐舊落后的居住理念。景觀建設(shè)的工作過程使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新人；景觀建設(shè)的后期維護(hù)和完善對農(nóng)村區(qū)域人民群眾的物質(zhì)文化觀念的改善。

2 新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題探索

2.1 嚴(yán)格遵守相應(yīng)的景觀規(guī)劃原則秩序。

（1）在改革我國景觀規(guī)劃建設(shè)模式的過程中，要從政府職能部門做起，放棄對于景觀規(guī)劃建設(shè)的全盤管理。而是在充分的考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際環(huán)境，規(guī)范景觀規(guī)劃建設(shè)行為，保證景觀規(guī)劃建設(shè)具有足夠的活力。與此同時，為了解決景觀規(guī)劃建設(shè)的不平衡問題，在建設(shè)的過程中，要充分的重視到對于景觀規(guī)劃建設(shè)模式的合理優(yōu)化，重視景觀規(guī)劃建設(shè)的多元化發(fā)展，并滿足農(nóng)村發(fā)展的實際需要，制定出相應(yīng)的多元化景觀規(guī)劃建設(shè)體系；（2）為了保證景觀規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，國家應(yīng)當(dāng)充分的重視到景觀規(guī)劃建設(shè)的重要作用，投入更多的資源，促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，切實滿足景觀規(guī)劃建設(shè)的需要。與此同時，在景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，要大力完善景觀規(guī)劃建設(shè)管理制度，提升景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，開辦多種多樣的景觀規(guī)劃建設(shè)制度，滿足景觀規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要。

2.2 完善景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)機(jī)制和分工體系。

（1）要對我國農(nóng)村的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的構(gòu)建分工，保證我國景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的合理性和科學(xué)性。具體的來說，要在進(jìn)行景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的過程中，不斷完善現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)存在的問題，找尋出科學(xué)合理的解決辦法，保證我國景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮；（2）要在我國農(nóng)村地區(qū)建立一套完善的景觀規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，保證這一套管理機(jī)制可以有效的促進(jìn)我國景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。在進(jìn)行機(jī)制的制定過程中，要充分的保證機(jī)制對于景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)靈活性的促進(jìn)，還要不斷的優(yōu)化現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)流程，適當(dāng)?shù)慕o基層的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)限，保證農(nóng)民群眾的基本訴求可以得到有效的保證；（3）要不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)體制。具體的來說，在我國景觀規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的過程中，提升我國景觀規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)水平是重中之重。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)體系創(chuàng)新，保證景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)水平的提升，進(jìn)而提升景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

3 新農(nóng)村景觀規(guī)劃的政策措施

新農(nóng)村景觀規(guī)劃，對改變中國農(nóng)村面貌有著重要的意義，也是在客觀條件上尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。這在中國歷史上從來沒有過，農(nóng)村的發(fā)展前景一片大好，因此，應(yīng)該舉上下求索，統(tǒng)籌安排，總體規(guī)劃，將中國鄉(xiāng)村建設(shè)提高到新的水平，使農(nóng)村真正成為和城市景觀一樣的。為此，有必要進(jìn)一步采取如下政策措施。

（一）分階段，穩(wěn)步向前推進(jìn)新農(nóng)村景觀規(guī)劃，在不破壞中國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性的前提下，因地制宜地多元化發(fā)展。為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該推出相應(yīng)的管理辦法，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上對各地規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，出臺并實施一些綱領(lǐng)性規(guī)范文件，以便各地更好地執(zhí)行和參考。在全國范圍內(nèi)，分步驟、分階段地開展農(nóng)村景觀規(guī)劃和建設(shè)，穩(wěn)步有序地開展農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理利用國家劃撥資金，積極籌措社會基金，奠定農(nóng)村規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅持發(fā)揮公共財政資金在農(nóng)村景觀規(guī)劃中的主體性作用，在考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，適度籌集民間資金，各類金融機(jī)構(gòu)有責(zé)任參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，打好資金來源和渠道。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定不同農(nóng)民應(yīng)該承受的適度經(jīng)濟(jì)比例，甚至在條件允許的情況下與同農(nóng)民簽訂相應(yīng)的合同；對于公共資金，要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理委員會，提高資金使用質(zhì)量；慎重處理政府、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民組織之間的關(guān)系，減少景觀建設(shè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（三）提出合理的政策措施，鼓勵農(nóng)民參與其中，新農(nóng)村景觀規(guī)劃與建設(shè)需要廣大農(nóng)民的熱情和力量，要提高農(nóng)民的積極性。比如，可以采取減少農(nóng)民的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，適度提高新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，優(yōu)先解決他們的最低保障等社會保障問題。

結(jié)語：

綜上所述，我國的景觀規(guī)劃建設(shè)在發(fā)展的過程中，還存在著景觀規(guī)劃建設(shè)管理體系不夠健全的情況。在這樣的背景下，難以充分的發(fā)揮出景觀規(guī)劃建設(shè)的作用。針對這樣的情況，就需要保證景觀規(guī)劃建設(shè)有足夠的資金，讓更多的農(nóng)民群眾享受到景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，切實促進(jìn)我國景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

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