芻議計(jì)量清單模式下工程造價(jià)審計(jì)管理探討

向國中1 黃莉蘭2

身份證號(hào)碼：511224197406242742；2身份證號(hào)碼：511026197311165520

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)下的造價(jià)管理其實(shí)是一個(gè)全方位、全過程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理。文章主要對(duì)計(jì)量清單模式下工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：計(jì)量清單模式；工程造價(jià)；審計(jì)

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程建設(shè)中傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式已經(jīng)越來越不能滿足工程發(fā)展的需要，因此，由工程量清單計(jì)價(jià)代替了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)有著很多的優(yōu)勢，其屬于動(dòng)態(tài)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑市場的透明化有著不可忽視的作用。強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)投資效益，對(duì)于推動(dòng)我國工程項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化具有非常重要的作用。

1計(jì)量清單模式下工程造價(jià)審計(jì)的作用

現(xiàn)階段，在工程建設(shè)中，工程量的清單計(jì)價(jià)模式因其適應(yīng)了市場變化的需要，逐漸得到廣泛應(yīng)用。計(jì)量清單模式下工程造價(jià)審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在：一是，弱化對(duì)定額借鑒與套用的作用。借助對(duì)以前定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解，現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴性。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對(duì)合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件，對(duì)定額套用正確與否的重視程度較低，甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。二是，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個(gè)公平合作的平臺(tái)。清單工程額數(shù)量是暫時(shí)確定的，結(jié)算的時(shí)候按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閱蝺r(jià)是確定的，不可跟隨施工圖實(shí)際的工程量改變而改變，投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程的管理對(duì)各方來說不但能夠維護(hù)電力工程招投標(biāo)工作時(shí)的嚴(yán)肅性，又能夠提高各方工作的責(zé)任感，提升了建筑工程的管理水平。三是，強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。在定額計(jì)價(jià)模式下，合同往往缺乏很多細(xì)致的條款，一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)格存在較大的差異，這是工程價(jià)格彈性過大，合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定，內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛，工程的單價(jià)相對(duì)剛性，合同所起的約束作用將明顯增強(qiáng)。

2計(jì)量清單模式下工程造價(jià)審計(jì)要點(diǎn)

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審核

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制，抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果，但在實(shí)際工程建設(shè)中設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性卻往往容易被忽視。目前，工程設(shè)計(jì)階段主要存在幾個(gè)影響工程造價(jià)的問題：一是勘察設(shè)計(jì)不夠準(zhǔn)確，未按照勘查成果進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)；二是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠規(guī)范，由于建設(shè)單位缺乏專業(yè)人員，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和要求缺乏深層次的理解，與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)研究不夠，導(dǎo)致圖紙的合理性、準(zhǔn)確性不高，錯(cuò)、漏、缺的問題較多。因此，可以先重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)，看設(shè)計(jì)單位技術(shù)實(shí)力是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的要求，勘查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)規(guī)范要求；二是大力推行圖紙方案“限額設(shè)計(jì)”，提高設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)要求，避免工程未開工就超支的問題出現(xiàn)；三是督促建設(shè)單位執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件會(huì)審制度，通過地方建設(shè)主管單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審，減少圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象，促進(jìn)圖紙問題在開工前盡可能得以解決，盡可能避免建設(shè)單位在開工后不必要的設(shè)計(jì)改動(dòng)以及可能因此而產(chǎn)生的清單計(jì)價(jià)糾紛，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，讓施工圖紙得到全面監(jiān)控。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)審計(jì)

加強(qiáng)工程招投標(biāo)審計(jì)，可以從以下三個(gè)方面開展工作：（1）慎重選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在選擇工程量清單和工程招投標(biāo)工作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，審計(jì)單位要及時(shí)提醒建設(shè)單位把工作質(zhì)量和信譽(yù)、服務(wù)理念和審計(jì)方案作為考察重點(diǎn)，費(fèi)用的高低只是參考依據(jù)之一，價(jià)格過低有可能帶來服務(wù)質(zhì)量降低或互相勾結(jié)等其他風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)招標(biāo)文件的審核和管理。一是，工程造價(jià)控制方面，招標(biāo)文件有著十分重要的作用，所以，必須要積極采取有效的措施對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審計(jì)。二是，必須要結(jié)合相關(guān)規(guī)范以及手段，對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。在具體的工作過程當(dāng)中，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)對(duì)于清單報(bào)價(jià)的審計(jì)，加大投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)策略的監(jiān)督管理。（3）利用工程造價(jià)管理軟件等新技術(shù)開展工程量審核，實(shí)踐中可以利用廣聯(lián)達(dá)、神機(jī)妙算等計(jì)價(jià)軟件中的圖形算量功能，導(dǎo)入電子圖紙利用軟件對(duì)工程量進(jìn)行全面測算，然后對(duì)算量數(shù)據(jù)進(jìn)行人工篩選，手工復(fù)核差距較大的項(xiàng)目。這樣既擴(kuò)大了審核范圍又縮短了審計(jì)時(shí)間。（4）是認(rèn)真嚴(yán)格審核合同內(nèi)容。重點(diǎn)審查招標(biāo)單位是否與中標(biāo)單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標(biāo)法》和《合同法》，是否影響招投標(biāo)的實(shí)際效果。

2.3加強(qiáng)工程量的審核和管理

一是，工程量清單編制。工程量清單的編制應(yīng)以工程實(shí)際特點(diǎn)、工作內(nèi)容、技術(shù)特征等為基礎(chǔ)，以提高其準(zhǔn)確性。特別是進(jìn)入到工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，需要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)與了解，包含工程施工方案的制定、工程施工的注意要點(diǎn)。二是，工程量復(fù)核。工程量清單模式下，普通工程在計(jì)算的時(shí)候，其工程量是根據(jù)具體完成量進(jìn)行結(jié)算的，需要注意的是，工程量的準(zhǔn)確程度對(duì)于結(jié)算結(jié)果有著十分重要的影響。所以，在具體審計(jì)的過程當(dāng)中，一定要認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行工程量的審核，確保工程量的準(zhǔn)確性。在審核的過程當(dāng)中，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)清單相關(guān)規(guī)范當(dāng)中的計(jì)算規(guī)則，同時(shí)要結(jié)合施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的審核，應(yīng)保證實(shí)際所完成的工程量和招標(biāo)工程量清單當(dāng)中的工程量相符，對(duì)于未出現(xiàn)任何變動(dòng)的，需要對(duì)招標(biāo)工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，審核的重點(diǎn)是工程量有沒有出現(xiàn)多算現(xiàn)象。相關(guān)人員在審計(jì)的過程當(dāng)中，一定要結(jié)合兩方面的因素，第一個(gè)因素是清單規(guī)則，第二個(gè)因素是施工圖紙，通過這兩個(gè)因素對(duì)結(jié)算工程量進(jìn)行全面認(rèn)真的審核。如果是因?yàn)榫唧w施工變動(dòng)所導(dǎo)致的，那么在具體的審計(jì)過程當(dāng)中，應(yīng)該緊密地結(jié)合實(shí)際變更以及現(xiàn)場簽證，對(duì)新增加工程量的準(zhǔn)確程度進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審查。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行竣工結(jié)算審計(jì)

竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一關(guān)，在確定工程造價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。在審核過程中要堅(jiān)持深入現(xiàn)場，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，更是對(duì)現(xiàn)場的審核，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，不斷能確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。更能使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。在審核項(xiàng)目總體投資時(shí)，審計(jì)人員要加強(qiáng)待攤投資等其他費(fèi)用核算工作的重視，要依據(jù)財(cái)務(wù)明細(xì)賬細(xì)目進(jìn)行劃分，將屬于工程款開支的非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用合理劃分歸入待攤費(fèi)用，確?？傮w投資核算準(zhǔn)確到位。

結(jié)束語

對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)工作來說，應(yīng)該積極地推行實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的模式，只有這樣，才可以很好地適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展。然而，在具體的實(shí)施過程當(dāng)中，還會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，為了能夠在競爭日益激烈的市場當(dāng)中占有一席之地，必須要采取積極有效的措施將這些問題解決到位，促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。

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